Dezbateri parlamentare

Domnul Radu Stroe:

"Comasarea alegerilor încalcă recomandările Comisiei de la Veneţia"

De 21 de ani, de când mă aflu pe scena politică, am fost martorul multor evenimente grave sau negative, dar în aceste zile cred că vom fi martorii unui eveniment de o gravitate extraordinară, care va avea efecte negative asupra statutului de drept şi implicit asupra cetăţeanului. Actualii guvernanţi intenţionează ceea ce nu a îndrăznit nimeni în perioada postdecembristă, şi anume să modifice radical sistemul electoral, în folos propriu, prin comasarea alegerilor.

Se vorbeşte - în cercurile PDL, UNPR şi UDMR - de comasarea alegerilor ca şi când ar fi vorba de o banalitate. Lucrurile nu stau deloc aşa. Mai mult, chiar şi în situaţia desfăşurării corecte a alegerilor - ceea ce nu se va întâmpla, ştiute fiind procedurile PDL şi UNPR - acestea vor fi viciate.

Comasarea alegerilor va genera o mare confuzie în rândul electoratului. Se vor înregistra numeroase situaţii în care cetăţeanul care votează urmând să mânuiască şase buletine de vot (sau chiar opt, dacă se va opta pentru votul mixt) - unele alegeri presupunând liste, altele persoane - va greşi atunci când va pune ştampila pe un candidat sau o listă de partid. Acesta este un aspect al vicierii rezultatului votării.

Pentru sistemul politic în general, comasarea celor două tipuri de alegeri este stranie, producând confuzie între nivelul parlamentar şi cel local al guvernării. În campania electorală, alegătorul nu va putea fi corect informat nici în ceea ce priveşte intenţiile, programele candidaţilor care concurează pentru administraţia locală, şi nici în ceea ce priveşte intenţiile, programele candidaţilor pentru parlament. Aceste aspecte vor conduce - în cazul multor alegători - la un vot în neştiinţă de cauză, ceea ce în ultimă instanţă tot viciere de rezultat se cheamă.

Mai există şi riscul ca numeroase voturi să fie anulate, tot din cauza confuziei ce se va înregistra în ziua scrutinului - deci încă un element de viciere, şi mai există şi un mare risc ca oficialii din secţiile de votare să greşească - voluntar sau nu - la numărarea sufragiilor. Deci o altă posibilitate de viciere a rezultatului.

Nu în ultimul rând, comasarea alegerilor presupune modificări aduse mai multor legi. Desigur, în activitatea parlamentară se modifică foarte multe legi. Dar aceste modificări se fac doar în situaţia în care o lege este proastă sau în situaţia în care trebuie aduse completări, pentru a fi pusă în acord cu ultimele evoluţii la nivel naţional sau internaţional. Or, a schimba o lege bună doar pentru a modifica articolele ce ţin de sfera electorală, pentru că un partid politic are un interes propriu să schimbe sistemul electoral, este o practică din lumea a treia sau din zona statelor totalitare.

Modificarea masivă a legislaţiei pentru sistemul electoral va genera confuzii atât în rândul electoratului, cât şi pentru cei care urmează să pună în aplicare noua legislaţie, pentru că ea nu are timpul suficient pentru a fi aprofundată. În plus, o nouă modificare a legislaţiei electorale va crea premisele ca România să fie privită ca o ţară instabilă din punct de vedere legislativ, ceea ce va dăuna imaginii noastre externe.

Personal, nu cunosc ca în vreun stat din Uniunea Europeană alegerile locale să fie comasate cu alegerile parlamentare. Pentru că niciun stat cu adevărat european nu încalcă prevederile şi recomandările Comisiei de la Veneţia, materializate într-un document intitulat "Codul bunelor practici în materie electorală".

Prin tot ceea ce intenţionează să facă acum actualii guvernanţi, se încalcă acest cod. "Ar fi necesar a se evita nu atât modificarea sistemelor de scrutin - ele pot fi întotdeauna îmbunătăţite -, ci modificarea lor frecventă sau cu puţin timp (cel puţin un an) înainte de alegeri. Chiar în absenţa unei intenţii de manipulare, modificările vor fi dictate de interesele iminente ale partidului politic aflat la guvernare".

Exact invers este ceea ce intenţionează acum să facă puterea, adică modificarea sistemelor de scrutin în termeni nerecomandaţi de acest prestigios organism european.

Documentul Comisiei de la Veneţia mai invederează faptul că "legea electorală trebuie să se bucure de o anumită stabilitate, care ar proteja-o de manipulare de către partidele politice." şi că "Prin modificarea frecventă a normelor, aceste modificări sau caracterul lor complex pot dezorienta alegătorul". Este exact ceea ce afirmam anterior, când m-am referit la confuzia care se va crea în rândul electoratului, este exact ceea ce susţine de luni bune PNL, şi nu cred că PNL poate fi suspectat că ar fi influenţat în vreun fel autorii documentului, care de altfel a fost redactat în 2002.

Comisia de la Veneţia mai face o serie de precizări de ordin tehnic: astfel, listele electorale "trebuie actualizate cel puţin anual, astfel încât obligaţia autorităţilor municipale (locale) de a actualiză informaţia inclusă în listele electorale în aceeaşi perioadă a anului să devină o obişnuinţă". Or, aşa ceva nu s-a întâmplat în România.

În nenumărate situaţii, unele chiar de o importanţă mai mică, PDL, şi când era în opoziţie, dar şi de când se află la guvernare, a făcut de multe ori apel la prevederile şi recomandările Comisiei de la Veneţia. Acum suntem în faţa unei situaţii extreme generate de PDL şi consider că este necesar ca şi acest partid să ţină cont de Comisia de la Veneţia. Comisie care, în documentul citat, mai spune: "Stabilitatea dreptului este un element important al credibilităţii procesului electoral şi este esenţială pentru consolidarea democraţiei".