Dezbateri parlamentare

Domnul Dan Grigore:

Este bine cunoscut faptul că, în ultimii 15 ani, reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de bază în oraşele mici şi mijlocii s-a realizat cu fonduri europene, la care s-a adăugat cofinanţarea Guvernului şi a autorităţilor locale, în oraşele în care au fost accesate scheme de finanţare de acest gen.

Slobozia - oraş reşedinţă de judeţ - face parte din categoria oraşelor mici a cărui infrastructură nu a fost reabilitată şi modernizată în ultimele două decenii, din lipsa fondurilor necesare demarării unor astfel de investiţii, şi care nu a beneficiat de granturi pentru finanţarea acestora. În prezent, alimentarea cu apă a oraşului se realizează prin intermediul unei surse de suprafaţă, care implica costuri ridicate şi riscuri majore. De asemenea, sistemul de canalizare trebuie extins şi modernizat, astfel încât să respecte normele de mediu în vigoare conform directivelor Uniunii Europene.

În aceste condiţii, se impune cu necesitate iniţierea unor proiecte de investiţii în infrastructură care să includă realizarea unei surse de apă subterană care să reducă considerabil costurile, şi reabilitarea şi modernizarea sistemului de canalizare şi epurare a apelor uzate.

Pentru soluţionarea acestor probleme, primarul municipiului Slobozia a propus contractarea unui împrumut în valoare de 500 miliarde prin lansarea de obligaţiuni municipale pentru realizarea unei surse de apă subterană şi pentru extinderea şi reabilitarea sistemului de canalizare şi epurare, cu o perioadă de rambursare de 20 de ani. Această iniţiativă a fost prezentată sub forma unui proiect de hotărâre, pe care l-a introdus pe ordinea de zi a şedinţelor ordinare ale Consiliului Local Slobozia din data de 25 mai, respectiv 29 iunie 2006.

Proiectul a fost respins de Grupul consilierilor P.D. din cadrul Consiliului local al municipiului Slobozia în ambele şedinţe. Motivele respingerii iniţiativei primarului sunt următoarele: investiţia într-o sursă alternativă de apă nu este o necesitate, întrucât în acest moment alimentarea cu apă potabilă se face din Dunăre, iar reabilitarea şi modernizarea sistemului de canalizare şi epurare prezintă un risc financiar major pentru bugetul local, în acest sens fiind necesară realizarea unui studiu de "impact financiar" privind evoluţia bugetului, care să demonstreze capacitatea acestuia de a finanţa astfel de investiţii.

Contractarea creditului de 500 miliarde pe termen de 20 de ani, iniţiată de executivul municipiului, a generat numeroase controverse, ducând la "destrămarea" Alianţei P.N.L-P.D din Consiliul local al municipiului Slobozia. Consilierii P.N.L. au reacţionat contrar principiilor politice promovate în cadrul Alianţei D.A. şi au votat în favoarea contractării împrumutului, alături de consilierii P.S.D.

Respingerea proiectului a avut ca efect convocarea unei şedinţe extraordinare pentru data de 7 iulie 2006, şedinţă care a avut ca unic subiect de dezbatere pe ordine de zi "Proiectul de Hotărâre privind finanţarea unor obiective de interes local din municipiul Slobozia, printr-un montaj financiar credit/obligaţiuni municipale în valoare de maximum 500 miliarde, cu o maturitate de maxim 20 de ani".

În contrapartidă, Grupul consilierilor P.D. a luat atitudine şi nu s-a prezentat la şedinţă, considerând că "Politicienii, fie ei primari, consilieri, senatori sau deputaţi, nu au voie să hotărască pe banii contribuabililor decât după ce se asigură, consultându-i, că hotărârea lor are în spate voinţa celor care vor suporta costurile". Soluţia propusă de aceştia o reprezintă realizarea unor proiecte de infrastructură pentru finanţarea obiectivelor de investiţii menţionate anterior din fonduri nerambursabile, cu atât mai mult cu cât actualmente există programe de finanţare pentru canalizare şi alimentare cu apă promovate de Ministerul Mediului.

Acestea sunt raţiunile care au stat la baza iniţierii şi realizării unui sondaj de opinie lansat de grupul consilierilor P.D. din Consiliul local al municipiului Slobozia în perioada 11-13 iulie, care a avut drept scop identificarea obiectivelor de investiţii de interes public pe termen mediu şi lung, prioritare pentru cetăţenii oraşului, şi, de asemenea, consultarea acestora cu privire la acordul/dezacordul privind soluţia propusă de P.D. pentru finanţarea investiţiilor necesare oraşului Slobozia, din fonduri româneşti sau europene nerambursabile, şi soluţia propusă de executiv pentru finanţarea aceloraşi obiective, prin contractarea unui credit de 500 miliarde pe termen de 20 de ani.

Acest sondaj a fost lansat anterior dezbaterilor publice cu cetăţenii din toate cartierele municipiului Slobozia. Întâlnirile publice cu cetăţenii oraşului Slobozia s-au desfăşurat în zilele de 13,14,15,16 iulie 2006 şi au avut ca subiect de dezbatere priorităţile de investiţii ale municipiului pe termen mediu şi lung şi soluţiile de finanţare a acestora.

Pe data de 13 iulie a avut loc prima dezbatere publică, în cartierul Bora, la care am participat, alături de grupul consilierilor P.D. din Consiliul local al municipiului Slobozia şi doamna senator Maria Petre. Cetăţenilor din cartierul Bora le-a fost prezentată soluţia propusă de P.D. pentru finanţarea investiţiilor necesare oraşului Slobozia, şi anume un proiect finanţat din fonduri nerambursabile în procent de 60%, la care urma să se adauge o contribuţie a comunităţii locale, de 40%. La această dezbatere publică iniţiată de PD a venit, neinvitat, şi primarul oraşului, alături de preşedintele Consiliului judeţean Ialomiţa, Silvian Ciupercă, şi un grup de consilieri locali ai P.S.D. Prezenţa primarului Gabi Ionaşcu a fost total inoportună şi nu a făcut decât să transforme dezbaterea publică în dezbatere "politică".

În ceea ce priveşte dezbaterile publice organizate în celelalte cartiere, acestea au înregistrat o prezenţă numeroasă din partea cetăţenilor, vizibil nemulţumiţi de faptul că edilii oraşului hotărăsc antrenarea comunităţii locale într-un proiect de anvergură care comportă riscuri şi costuri majore pentru cetăţeni.

Scopul acţiunilor demarate de P.D. a fost acela de a crea o oportunitate ca toate părţile interesate să îşi exprime punctul de vedere şi să identifice soluţia oportună cu privire la această temă.

Propunerile, sugestiile şi opiniile participanţilor la dezbatere au făcut obiectul unui raport care a fost publicat în mass-media locală şi totodată a fost susţinut de consilierii P.D. în cadrul şedinţei Consiliului local desfăşurată în data de 27 iulie 2006.

Rezultatele sondajului se prezintă astfel: au fost intervievaţi un număr de 1020 de cetăţeni, din care un procent de 78% sunt de acord cu finanţarea obiectivelor de investiţii care au făcut obiectul sondajului, respectiv reţea de canalizare şi staţie de epurare, din surse nerambursabile. Aproximativ 30% dintre cei intervievaţi au considerat sistemul de canalizare ca fiind principala prioritate de investiţii pe termen lung.

Rezultatele dezbaterilor publice şi ale sondajului de opinie cu privire la tema împrumutului au evidenţiat faptul că majoritatea cetăţenilor care au participat la aceste acţiuni susţin soluţia propusă de Grupul consilierilor locali ai Partidului Democrat.

Cu toate acestea, publicarea în Monitorul Oficial, la data de 18 iulie, a Legii nr.286/2006 pentru modificarea şi completarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, care prevede, la alineatul 2 al articolului 46 că "Se adoptă cu votul majorităţii consilierilor locali în funcţie următoarele hotărâri ale consiliului local: hotărârile privind bugetul local, hotărârile privind contractarea de împrumuturi, în condiţiile legii..." a reprezentat ultimul act al "luptei" politice dintre consilierii Partidului Democrat din Consiliul Local şi şeful executivului.

În data de 14 august 2006, Consiliul local Slobozia a votat în şedinţă ordinară Proiectul de Hotărâre privind contractarea unui împrumut de 500 miliarde pe 20 de ani prin lansarea de obligaţiuni municipale, pentru extinderea şi reabilitarea sistemului de canalizare, pentru sursa de apă subterană şi pentru modernizarea staţiei de epurare. Votul final a consfinţit "victoria" coaliţiei P.S.D. - P.N.L., din cei 18 consilieri prezenţi, 11 au votat pentru realizarea proiectului, 6 au fost împotrivă, înregistrându-se şi o abţinere.

Dincolo de aspectele de ordin politic care aduc în prim plan lupta politică existentă la nivelul administraţiei locale între executiv şi o parte a legislativului, contractarea împrumutului pentru realizarea unor obiective de investiţii de maximă importanţă pentru cetăţenii oraşului Slobozia va genera din punct de vedere economic numeroase implicaţii atât pentru administraţia locală, cât şi pentru contribuabili.

Deşi soluţia contractării împrumutului s-a dovedit a nu fi cea mai potrivită, în ciuda faptului că cetăţenii nu au fost de acord cu această soluţie, proiectul iniţiat şi susţinut de primarul şi consilierii Partidului Social Democrat se va materializa.

Acest lucru demonstrează, încă o dată, că administraţia locală este încă puternic politizată, că orgoliile personale şi interesele de grup şi mai ales de partid primează în raport cu interesul public, cu necesităţile şi voinţa cetăţenilor.