Dezbateri parlamentare

Domnul Marius Cristinel Dugulescu:

"combaterea evaziunii fiscale"

Evaziunea fiscală este o reală ameninţare pentru stabilitatea macroeconomică a României, de aceea această problemă nu trebuie tolerată, evitată sau amânată pentru că, literalmente, una dintre sursele viabile pentru a spori încasările bugetare este reducerea evaziunii fiscale.

Din punct de vedere macroeconomic, estimările fraudei fiscale, în special din t.v.a., se ridică la 5% - 6% din p.i.b., iar cea a economiei subterane se ridică la aproximativ 23% din p.i.b., în ultimii ani. Dacă ne referim, în mod concret, la sectoarele economiei naţionale, unde se pierd cei mai mulţi bani din evaziune fiscală, vom sublinia faptul că statul pierde 7-8 miliarde de euro numai din industria alimentară, fără alcool. Bugetul de stat pierde anual alte două miliarde de euro din evaziunea cu tutun, alcool şi petrol. Cea mai mare parte a evaziunii fiscale se face prin comerţul intracomunitar, pentru că t.v.a.-ul dispare. Totul se vinde cu 7% mai puţin decât preţurile de pe piaţă, iar decontul de t.v.a. nu se mai face.

De asemenea, evaziunea fiscală este prezentă în domenii care par mai puţin vulnerabile fiscal, cum ar fi piaţa florilor, unde bugetul pierde până la 160 de milioane de euro anual, deoarece piaţa autohtonă a florilor rămâne şi astăzi necontrolată, funcţională doar în baza Legii nr.50/1991. majoritatea comercianţilor din acest palier economic derulându-şi activitatea doar în baza PFA-urilor (persoana fizica autorizată), evitând astfel taxele şi impozitele impuse de stat societăţilor comerciale. Acesta este un exemplu relevant în sensul în care combaterea evaziunii fiscale trebuie promovată şi susţinută în primul rând la nivel legislativ, pentru a fi eliminate posibilităţile de fraudare fiscală.

Piaţa ţigaretelor este un sector expus frecvent evaziunii fiscale. O treime din piaţa ţigaretelor este ocupată de produse de contrabandă. În ianuarie 2010, piaţa neagră a reprezentat 36%, iar în martie - 33%, potrivit reprezentanţilor companiilor producătoare de tutun. Fiecare procent din piaţă pierdut înseamnă 25 de milioane de euro în accize neîncasate şi cinci milioane de euro din t.v.a. neîncasat. Creşterea abruptă a accizei de anul trecut a condus la o explozie a comerţului ilicit. Astfel, dacă evaziunea se menţine la un nivel mediu de o treime din piaţă, paguba anuală la bugetul de stat va fi de un miliard de euro.

Până la urmă, aceste date concrete au menirea de a sublinia cotele alarmante la care se ridică fenomenul evaziunii fiscale în România. De aceea, trebuie aplicate şi susţinute constant şi efectiv măsurile iniţiate de Comitetul interministerial pentru combaterea evaziunii fiscale, prin pregătirea pachetului legislativ care va cuprinde noi direcţii de combatere a fenomenului. Trebuie subliniat faptul că se impun acţiuni ferme şi decisive, executate cu celeritate, în cel puţin două direcţii majore ale economiei subterane: munca la negru şi evaziunea fiscală. Într-o vreme de austeritate, este foarte important ca bugetul de stat al României să fie consolidat prin legi şi politici publice coerente în materie.

La nivelul soluţiilor şi a direcţiilor de implicare se impune a fi elaborată o metodologie de identificare a tranzacţiilor suspecte între afiliaţi şi efectuarea controlului documentaţiei preţurilor de transfer, intensificarea verificărilor în vederea prevenirii şi combaterii fraudei la t.v.a. (în special frauda de tip "carusel"). Trebuie obligatoriu continuate verificările la societăţile comerciale care au înregistrat patru deconturi succesive cu sume negative de t.v.a. şi nu au solicitat rambursare, dar şi ale companiilor care raportează pierderi mari sau înregistrează succesiv pierderi, dar îşi continuă totuşi activitatea.

Se impune, de asemenea, dezvoltarea şi modernizarea sistemului implementat de supraveghere şi control al mişcării produselor accizabile EMCS-RO şi intensificarea supravegherii mişcării produselor accizabile şi a antrepozitelor fiscale, inclusiv în zonele limitrofe. Înfiinţarea "Registrului operatorilor intracomunitari" de către Guvernul României, de la data de 1 iulie, va contribui în mod efectiv la diminuarea evaziunii fiscale prin monitorizare şi control fiscal deoarece, la data solicitării înregistrării în scopuri de t.v.a., persoanele impozabile şi persoanele juridice neimpozabile vor solicita organului fiscal competent şi înscrierea în "Registrul operatorilor intracomunitari" dacă intenţionează să efectueze una sau mai multe operaţiuni intracomunitare. Astfel, va exista o evidenţă instituţionalizată a tuturor persoanelor care fac achiziţii din produse cu risc ridicat de evaziune fiscală.

combaterea evaziunii fiscale trebuie să devină, mai mult ca oricând, o prioritate pentru consolidarea bugetului de stat şi stabilitatea macroeconomică a României. Fiecare procent din p.i.b. care se pierde prin evaziunea fiscală înseamnă lipsa investiţiilor în infrastructură, sănătate şi educaţie; un buget public sabotat din interior în detrimentul dezvoltării economice a României.