Dezbateri parlamentare

Domnul Andrei-Valentin Sava:

"Modernizarea politicilor UE în domeniul achiziţiilor publice - un îndemn la simplificarea şi eficientizarea procesului de achiziţie publică la nivel naţional"

Parlamentul European a adoptat săptămâna trecută, în cadrul şedinţei plenare de la Strasbourg, Raportul referitor la modernizarea politicii UE în domeniul achiziţiilor publice. Importanţa acestui raport este dată de faptul că urmărirea liniilor de acţiune trasate de Parlamentul European va sta la temelia viitorului achiziţiilor publice. La nivelul construcţiei europene, achiziţiile publice reprezintă un segment strategic al pieţei unice europene şi, de asemenea, un element-cheie pentru îndeplinirea obiectivelor de creştere economică fixate de UE.

Consider importantă concentrarea atenţiei noastre asupra acestui subiect, deoarece achiziţiile publice în România s-au dovedit a fi un domeniu anevoios care ne-a creat multe piedici în absorbţia fondurilor europene. Cadrul legislativ european, reprezentat de directivele UE ce trebuie transpuse în legislaţia naţională, influenţează în mod direct funcţionarea sistemului naţional de achiziţii publice. Conform constatărilor raportului, revizuirea directivelor UE privind achiziţiile publice în 2004 a avut un rol benefic, conducând la o dezvoltare suplimentară şi utilă a pieţei unice pentru achiziţiile publice la nivel european. Cu toate acestea, la nivelul statelor membre au apărut anumite deficienţe ulterior transpunerii Directivelor 2004/17 şi 2004/18 în legislaţiile naţionale. Aşadar, deşi există o procedură foarte bine detaliată, transpusă în practică, aceasta se dovedeşte a fi o procedură complexă, dar greoaie. De aceea, este necesară o revizuire a acesteia. În acest sens, au fost formulate câteva aspecte esenţiale ale acestui raport, pe care aş vrea să le punctez.

Una din liniile de acţiune trasate de Parlamentul European este simplificarea normelor şi promovarea unor proceduri mai flexibile în domeniul achiziţiilor publice.

Având în vedere că politica în domeniul achiziţiilor publice trebuie să asigure în primul rând utilizarea eficientă a fondurilor publice de către statele membre şi să obţină rezultate optime cu achiziţiile publice, raportul solicită explicit elaborarea unor proceduri mai clare, transparente şi flexibile.

O bună măsură în ce priveşte flexibilitatea, pe care acest raport o recomandă, este aplicarea unor versiuni accelerate ale procedurilor de atribuire, în special în cazul proiectelor publice majore, autorităţile locale şi regionale fiind încurajate să aplice aceste proceduri pentru a nu periclita soarta proiectelor. Cred că această măsură va fi de real ajutor şi pentru sistemul românesc al achiziţiilor publice, în condiţiile în care, în momentul de faţă, timpul necesar finalizării procesului de achiziţie publică, precum şi unele acţiuni în justiţie, sub forma unor proceduri de apel îndelungate, blochează de multe ori proiectele cu finanţare europeană. Aplicarea unor versiuni accelerate ale procedurilor de atribuire propusă de Parlamentul European este o soluţie viabilă pentru stoparea acestor blocaje.

O altă linie de acţiune trasată de acest raport este îmbunătăţirea accesului pentru IMM-uri la achiziţiile publice. Raportul subliniază că un bun acces al IMM-urilor la achiziţiile publice, ca motor al economiei europene, este esenţial în vederea ocupării forţei de muncă, dar şi pentru garantarea dezvoltării durabile, a inovării şi a creşterii economice. Aşa cum am susţinut şi în intervenţiile anterioare, sectorul IMM se înscrie printre preocupările guvernării actualei coaliţii conduse de PDL. În general, IMM-urile nu dispun de capacităţi administrative specializate semnificative şi, de aceea, este necesară reducerea la minimum a cerinţelor administrative impuse acestora sau a criteriilor de selecţie privind situaţia financiară în cadrul procesului de achiziţie publică. Totodată, raportul subliniază că autorităţile contractante ar trebui să utilizeze în mai mare măsură posibilitatea de a distribui contractele de achiziţii publice pe loturi, ceea ce ar oferi IMM-urilor mai multe şanse de a participa la achiziţiile publice în termeni calitativi şi cantitativi, crescând în acest fel şi concurenţa.

acestea sunt doar câteva dintre măsurile prevăzute în Raportul privind modernizarea politicilor UE în domeniul achiziţiilor publice, adoptat de Parlamentul European. Consider că aceste măsuri ce privesc sistemul de achiziţii publice trebuie susţinute ferm de reprezentanţii României în instituţiile europene abilitate să elaboreze acte legislative. În acelaşi timp, consider că transpunerea acestor măsuri în legislaţia naţională, trebuie să constituie încă de pe acum o componentă a activităţii noastre legislative.