Dezbateri parlamentare

Doamna Natalia-Elena Intotero:

13. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 62/2025 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului "Acţiunea pentru securitatea Europei" (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative; PL-x 488/2025; caracter organic; procedură de urgenţă; avem şi amendamente admise.

Din partea Guvernului României?

Comisia pentru industrii sau Comisia pentru apărare.

Comisia pentru apărare, prezentarea raportului, vă rog.

Domnul Bogdan-Ionel Rodeanu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi art. 118 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru industrii şi Comisia pentru apărare au fost sesizate, spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 62/2025 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului "Acţiunea pentru securitatea Europei" (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

Proiectul vizează implementarea unui mecanism temporar care oferă asistenţă financiară statelor membre, permiţându-le să realizeze investiţii publice urgente şi majore în sprijinul industriei de apărare, ca răspuns la actuala criză. Guvernul stabileşte prin acest O.U.G. cadrul legislativ, instituţional şi operaţional necesar accesării şi gestionării fondurilor dedicate modernizării, inovării şi creşterii capacităţilor industriale de apărare, în acord cu angajamentele comune la nivel european.

Comisiile au dezbătut acest proiect în şedinţe separate şi în urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege pentru aprobarea acestei ordonanţe, cu amendamentele admise prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul raport comun.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, iar Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă rog să propuneţi un timp pentru amendamente.

Domnul Bogdan-Ionel Rodeanu:

Două minute propun pentru...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Două minute.

Vă rog să vă pregătiţi.

Să înceapă votul!

(Domnul deputat Robert Alecu solicită să ia cuvântul.)

Domnul Robert Alecu (din sală):

Procedură!

Doamna Natalia-Elena Intotero:

195 de voturi pentru, 3 voturi împotrivă.

Adoptat.

Dezbateri generale.

Domnul Robert Alecu (din sală):

Procedură, doamnă preşedinte, până la...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Sunteţi neafiliat.

Deocamdată, la dezbateri generale, domnul deputat Năcuţă Sorin.

Domnul Robert Alecu (de lângă tribună):

Doamnă preşedinte,

N-aveţi voie să daţi drumul la dezbateri până când nu este prezent reprezentantul Guvernului. Păi, ce facem aici? (Vociferări.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă rog, domnule Năcuţă.

Domnul Robert Alecu (de lângă tribună):

Nu mai daţi drumul la dezbateri până când nu este prezent reprezentantul Guvernului.

Daţi-mi microfonul pe procedură, am solicitat înaintea domnului deputat.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Deci, aţi fost înscris la cuvânt după domnul Năcuţă, aşteptaţi, am să vă dau cuvântul. (Vociferări.)

Aşteptaţi să vă dau cuvântul, da?

Domnul Sorin Năcuţă:

Stimaţi colegi,

Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei ne arată cât de fragilă este stabilitatea regională şi cât de expuşi suntem în faţa unor astfel de provocări.

De aceea, este important ca statele europene să acţioneze unitar şi să fie pregătite să îşi apere valorile şi securitatea proprie.

În acest context, dezbatem un proiect necesar şi vital pentru securitatea României şi pentru îndeplinirea angajamentelor ţării noastre care rezultă din statutul de membru NATO şi UE.

Prin adoptarea acestui proiect de lege vom putea contribui la stabilitatea regională şi ne vom putea consolida capacitatea de apărare.

Instrumentul "Acţiunea pentru securitatea Europei" - SAFE - ne oferă o şansă unică, creând oportunitatea de a investi rapid şi eficient în industria naţională de apărare, pentru a moderniza capacităţile de producţie şi pentru a asigura echipamentele necesare armatei române.

Consideraţi aceste argumente şi ca un răspuns pentru cei care au întrebări şi îndoieli privind participarea României la aceste programe europene de securitate.

Este, aşadar, momentul să demonstrăm că suntem pregătiţi să acţionăm ferm şi responsabil.

Prin votul nostru de astăzi dăm un semnal clar că România este pregătită să îşi apere cetăţenii şi să îşi îndeplinească angajamentele de securitate faţă de partenerii noştri strategici.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Domnul deputat Câciu Adrian, din partea Grupului parlamentar al PSD.

Domnul Adrian Câciu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Sunt convins că onor Guvernul, în inteligenţa sa, va veni cu o completare la această ordonanţă. Este exact despre ceea ce discutam la punctul anterior.

Am înţeles, se face o procedură internă, şeful Cancelariei devine dirijorul planului de înzestrare a României. Dar, ce să vezi? Banii sunt împrumutaţi de România.

Dacă tot vrem să fim consecvenţi şi aprobăm de către Parlament contractele de finanţare care au la bază împrumuturi luate de România de la diverşi finanţatori internaţionali, inclusiv, dacă e cazul, şi de la Comisia Europeană, cred că ar fi fost corect să avem o anvelopă totală a acestui plan de înzestrare, iar acea anvelopă care reprezintă împrumut să fie aprobată de Parlamentul României.

Mai mult decât atât, până la 30 noiembrie, România trebuia să trimită planul de finanţare la Comisia Europeană. Nu avem la acest moment, când vom vota, şi vom susţine, până la urmă e o ordonanţă care reprezintă o procedură, nu asta e problema, dar atrag atenţia Guvernului să vină cu planul de finanţare şi să-l supună spre aprobare Parlamentului României, pentru că e vorba de 16 miliarde de euro, iar dacă cineva se va întreba de deficitul din anii viitori, eu zic că ar fi bine să nu se mai întrebe, dacă primim răspunsurile utile de la Guvern.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Doamna deputat Vedinaş Verginia, Grupul parlamentar SOS România.

Doamna Verginia Vedinaş:

Doamnă preşedinte,

Dragi colegi,

Cunoaştem, ca teoretician al dreptului, care este raportul dintre dreptul european, dreptul Uniunii Europene, şi dreptul naţional, inclusiv din perspectiva regimului juridic al regulamentelor Uniunii Europene.

Nu putem însă accepta faptul că, sub masca acestei subordonări în plan normativ, suntem puşi în situaţia să adoptăm acte normative chiar dacă efectele lor sunt distructive pentru România şi pentru cetăţenii ei.

Cum spunea un om politic trecut în eternitate, ţara asta cade pe noi, ne confruntăm cu probleme care sunt greu de cuprins cu mintea şi de acceptat în realitate, şi noi adoptăm ordonanţe de urgenţă prin care împovărăm cu miliarde de lei viitorul acestei ţări.

Vă rog să priviţi conţinutul acestei ordonanţe şi veţi constata că prin măsurile care sunt dispuse, practic, singurul responsabil în derularea acestui program este Guvernul, prin Cancelaria Prim-Ministrului, care, potrivit Codului administrativ, e o structură fără personalitate juridică, dar devine dintr-odată o suprastructură care negociază cu Uniunea Europeană, care negociază şi transmite, comunică CSAT-ului etc.

Unde e Parlamentul în această procedură şi în acest program? Pentru că apare numai aşa, printr-un articol, art. 11, că Parlamentul va aproba prin comisii nu ştiu ce chestiuni.

Deci, pentru aceste considerente, ne vom abţine de la votarea acestei ordonanţe.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Domnul deputat Coleşa Ilie-Alin, Grupul parlamentar AUR.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Suntem de acord în mare parte cu cei doi antevorbitori care au punctat probleme din acest program, SAFE, care este un program de împrumut, la nivelul Uniunii Europene, de 150 de miliarde de euro, parte dintr-un program mult mai mare, de 800 de miliarde de euro, numit ReARM. Din aceşti primi bani, de 150 de miliarde de euro, aceste împrumuturi, România ia aproape 17 miliarde de euro - raportat la PIB, acesta fiind cel mai mare împrumut din Uniunea Europeană.

Putem face o paralelă foarte bună între modul de cheltuire al acestor bani şi modul de cheltuire al banilor în timpul pandemiei. Sunt proceduri ilegale, lipsa legitimităţii, lipsa transparenţei, motiv pentru care, pentru prima dată în istorie, Parlamentul European a dat în judecată Comisia Europeană la Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.

N-avem nicio garanţie că aceşti bani împrumutaţi, aproape 5% din PIB, 17 miliarde de euro, vor rămâne în România; nicio garanţie că produsele, armele cumpărate prin împrumuturi vor fi produse în România. Contractele de sub 10 miliarde de euro vor fi prin atribuire directă, deci nu ştim ce anume se va cumpăra din aceşti bani şi dobânda care se va plăti pentru ei.

Nouă state membre din Uniunea Europeană au refuzat acest mecanism.

În condiţiile în care datoria externă a României a ajuns la pragul maxim acceptat, de 60%, principalele surse de finanţare a acestui program sunt aceste împrumuturi netransparente şi încălcarea regulilor elementare privind disciplina fiscală. Suntem la un deficit anual de aproape 30% din venituri. Cu aceste împrumuturi vom ajunge la aproape 50% din venituri.

Din aceste motive, şi noi ne vom abţine.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Am să invit acum reprezentantul Guvernului, care a ajuns între timp, mulţumim domnului secretar de stat de la Ministerul Apărării, pentru prezentarea punctului de vedere.

Vă rog. (Vociferări.)

La SAFE. SAFE. PL-x 488/2025.

Domnul Eduard Bachide (secretar de stat, Ministerul Apărării Naţionale):

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Sunt Eduard Bachide, secretar de stat în Ministerul Apărării Naţionale. (Vociferări.)

O.U.G. nr. 62/2025 stabileşte măsurile punerii în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1106 al Consiliului de instituire a instrumentului "Acţiunea pentru Securitatea Europei" - SAFE, fiind stabilite responsabilităţile autorităţilor publice implicate şi actele juridice prin care sunt definite cerinţele de cooperare rezultate din negocierea dintre Cancelaria Prim-Ministrului şi statele eligibile potrivit prevederilor Regulamentului (UE) 2025/1106.

De asemenea, pentru proiectele propuse prin SAFE, Parlamentul, prin Comisiile reunite de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, se pronunţă cu privire la solicitarea de aprobare prealabilă în termen de 20 de zile de la primirea acesteia.

Proiectul O.U.G. a fost avizat prin Hotărârea CSAT nr. 119 din 17.11.2025.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

La dezbateri generale a mai solicitat cuvântul domnul Alecu Robert, neafiliat.

Domnul Robert Alecu:

Nu la dezbateri generale, pe procedură.

Doamnă preşedinte de şedinţă,

Vă reamintesc că simplul fapt că staţi pe acel scaun nu vă dă dreptul să organizaţi şi să aplicaţi Regulamentul cum binevoiţi.

La dezbateri pentru proiecte de aprobare ale ordonanţelor de Guvern este obligatorie prezenţa reprezentantului Guvernului, conform Regulamentului...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Articolul, vă rog!

Domnul Robert Alecu:

...iar dumneavoastră aveţi obligaţia...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Articolul! Daţi articolul!

Domnul Robert Alecu:

Art. 95 alin. (3).

Iar...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Şi...

Domnul Robert Alecu:

Iar dumneavoastră...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...vă rog să citiţi...

Domnul Robert Alecu:

...aveţi obligaţia să aşteptaţi...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...cu atenţie Regulamentul...

Domnul Robert Alecu:

...prezenţa reprezentantului...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...că aceste propuneri vin...

Domnul Robert Alecu:

...şi până atunci să amânaţi...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...din partea liderului sau viceliderului...

Domnul Robert Alecu:

...să amânaţi dezbaterea.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...unui grup parlamentar.

Dumneavoastră sunteţi neafiliat.

Vă rog să citiţi cu atenţie Regulamentul.

Domnul Robert Alecu:

Eu fac o...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Domnul Robert Alecu:

...fac referire la o prevedere...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul Rodeanu...

Domnul Robert Alecu:

....regulament... (I se întrerupe microfonul. Vociferări.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...din partea Grupului USR. (Vociferări.)

Vă rog să citiţi cu atenţie Regulamentul şi să fiţi mai calm. (Se adresează domnului deputat Robert Alecu.)

Vă rog, domnule lider. (Vociferări.)

Vă rog. (Vociferări.)

Domnul Bogdan-Ionel Rodeanu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

De fiecare dată când, de la tribuna Parlamentului, de aici, se vorbeşte despre dotarea armatei, despre înzestrare, despre proiecte strategice, despre avize favorabile din partea CSAT, se creează aşa o stare de nervozitate... (Vociferări.) şi vin să se expună tot felul de motive, de presupuse elemente, erori în zona de tehnică legislativă, plus exagerarea elementului de îndatorare, împrumuturi şi toate celelalte... (Vociferări.) care cumva sunt îmbinate şi vin în zona acestor proiecte. (Vociferări.)

Nu! Vorbim astăzi despre un alt proiect, vorbim despre SAFE, un mecanism european prin care statele membre UE... (Vociferări.) cooperează, se sprijină reciproc, se înarmează, se dotează şi acoperă o parte din investiţiile... (Vociferări.) critice pe mai multe domenii.

Da, România este favorizată în acest program. Primim sprijin pe una dintre cele mai mari sume alocate către membrii Uniunii Europene, participanţi la acest program.

Mie îmi pare, sincer, rău că a plecat domnul secretar de stat de la Ministerul Transporturilor, pentru că aţi fi putut discuta cu dumnealui, să vedeţi ce înseamnă acest SAFE pentru proiectele mari... (Vociferări.) de infrastructură... (Vociferări.) rutieră din România, cât de mult sprijină zona de autostrăzi, de drumuri expres. (Vociferări. Gălăgie.)

Dincolo de toate, vorbiţi cu dumnealui... (Vociferări.) şi vă va oferi datele exacte.

În plus, în raport este chiar şi un amendament propus de Ministerul Transporturilor, prin care aceste proceduri de achiziţie pe proiectare şi execuţie, în zona de proiecte pe mobilitate militară, tronsoane de autostradă şi drum expres sunt făcute în procedură accelerată, astfel încât banii să intre cât mai repede în România, iar aceste tronsoane să fie gata cât mai repede.

Dar dincolo de toate, nu vorbim doar de dotarea Armatei Române, vorbim de infrastructuri economice care generează şi acoperă nevoile Armatei Române, dar şi ale aliaţilor.

Adică prin SAFE... dacă discutăm de SAFE, discutăm despre proiecte economice, capacităţi de producţie, aici, în ţară, a necesarului de acoperit în zona militară.

Deci votul dumneavoastră arată foarte multe şi în ceea ce priveşte partidele... (I se întrerupe microfonul. Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Avem 19 amendamente admise.

Dacă există obiecţii de la marginal 1 la marginal 9? Nu. Adoptate.

De la 10 la 19? Nu. Adoptate.

Domnul Dumitru Coarnă (din sală):

M-am înscris şi eu.

(Domnul deputat Dumitru Coarnă solicită să ia cuvântul.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Dezbaterile fiind finalizate, proiectul de lege rămâne la votul final.

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

De la neafiliaţi...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Poftim?

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Colegul meu a intrat pe procedură, de la...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Nu poate să intre pe procedură. (Vociferări.)

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Vorbeam de colegul de la neafiliaţi.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Da, dar a fost o persoană de la neafiliaţi care a vorbit, conform Regulamentului.

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Am înţeles, am înţeles, dar el s-a referit la altceva. S-a dus la procedură, la altă discuţie, nu pe fondul legii, aia era discuţia.

El a cerut pe procedură, dumneavoastră aţi explicat...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

La explicarea votului.

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Dar de ce, dacă Regulamentul îmi permite?

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Am dat cuvântul unui coleg pentru...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Pe procedură.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Nu pe procedură, nu există procedură. (Vociferări.)

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

El de la început a zis că intervine pe procedură.

Domnul Victor Ovidiu Ganţ (de la prezidiu):

El voia, dar nu poate pe procedură, că nu e lider sau vicelider, ce procedură?

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Ştiu că nu poate. Tocmai d-aia...

Domnul Victor Ovidiu Ganţ (de la prezidiu):

Păi, şi-atunci?

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Şi-atunci a intrat pe dezbateri generale.

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Dar noi suntem Parlament, să dezbatem...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Suntem în Parlament să dezbatem...(Vociferări.)

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Ce Parlament suntem?

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Şi vă rog să...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Ce, asta e dictatură sau ce?

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...fim cu toţii...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Păi, da, suntem cu toţii, dar...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...colegi şi să respectăm Regulamentul.

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Eu sunt coleg.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Trebuia să aveţi această discuţie cu colegul dumneavoastră. (Vociferări.) Dumneavoastră sunteţi un parlamentar cu experienţă... (Vociferări.) da...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Colegul meu a intervenit pe procedură...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...ştiţi că un parlamentar neafiliat...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Colegul meu...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...nu poate să solicite...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

E greşit.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...ceea ce a solicitat.

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

E greşit.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

În consecinţă, fiind şi dumneavoastră neafiliat, fiind acolo, împreună, puteaţi să-i atrageţi atenţia...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Nu e împreună, că nu stăm unul lângă altul, ca să...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Păi, sunteţi acolo toţi...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Nu suntem toţi...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...unul lângă celălalt.

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Nu suntem toţi unul lângă celălalt.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Da.

Mulţumesc. (Vociferări.)

O să vă aşteptăm...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Respectaţi legea...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Respectăm...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Dar de ce vă e teamă? (Vociferări.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Respectăm Regulamen...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Dar de ce vă e teamă de două minute... (Vociferări.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Nu ne este teamă... (Vociferări.)

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

De ce?

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Nu ne este teamă... (Vociferări.)

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Citesc pe dumneavoastră...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă invităm...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

...frica şi teama.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Nu e adevărat...

Domnul Dumitru Coarnă (din faţa prezidiului):

Ei, nu.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...n-avem de ce să ne fie teamă, decât de...

Doamna Patricia-Simina-Arina Moş (de la prezidiu):

...respectarea Regulamentului.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Da.