Dezbateri parlamentare

Doamna Natalia-Elena Intotero:

19. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 19/2025 privind modificarea şi completarea unor acte normative; PL-x 126/2025; procedură de urgenţă.

Invit la cuvânt reprezentantul Guvernului României, pentru prezentarea punctului de vedere.

Domnul Pavel-Casian Niţulescu (secretar de stat, Ministerul Energiei):

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Promovarea prezentului proiect de act normativ reprezintă iniţiativa Ministerului Energiei, din dorinţa de a eficientiza fluxurile financiare către beneficiarii schemei de ajutor de stat acordat întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, din cauza costurilor indirecte, semnificative, urmare a solicitărilor asociaţiilor de profil a marilor consumatori industriali ai energiei şi ale sindicatelor din ramură.

Măsurile preconizate vizează creşterea eficienţei normelor stabilite prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 138/2022, ca urmare a introducerii plăţii în două tranşe a sumelor reprezentând subvenţii financiare nerambursabile anuale, respectiv protejarea competitivităţii industriilor locale electrointensive, precum şi prevenirea relocării acestor companii şi pierderea locurilor de muncă aferente. Măsura se aplică pentru acordurile de finanţare încheiate după data intrării în vigoare a acestui act normativ, iar bugetul anual estimat pentru această formă de sprijin este de maximum 150 de milioane de euro.

Rog adoptarea.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Dezbateri generale, domnul deputat Dumitru Tilea, Grupul parlamentar AUR.

(Doamna deputat Viorica Sandu solicită să ia cuvântul.)

Da. Înainte, domnule Tilea, vă rog, un minut pentru prezentarea raportului.

Doamna Viorica Sandu:

Raport comun asupra Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 19/2025 privind modificarea şi completarea unor acte normative

În conformitate cu prevederile art. 95 şi ale art. 118 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Comisia pentru mediu şi echilibru ecologic, Comisia pentru industrii şi servicii, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au fost sesizate, spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 19/2025 privind modificarea şi completarea unor acte normative, transmis cu adresa PL-x 126 din 6 mai 2025.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 138/2022, a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 6/2025, precum şi abrogarea alin. (10) al art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 153/2024.

Măsurile preconizate vizează creşterea eficienţei normelor stabilite prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 138/2022, ca urmare a introducerii plăţii în două tranşe a sumelor reprezentând subvenţii financiare nerambursabile anuale, respectiv protejarea competitivităţii industriilor locale electrointensive, precum şi prevenirea relocării acestor companii şi pierderea locurilor de muncă aferente. Măsura se aplică pentru acordurile de finanţare încheiate după data intrării în vigoare a acestui act normativ.

Bugetul anual estimat pentru această formă de sprijin este de maxim 150 de milioane de euro. Beneficiari ai acestor măsuri sunt companiile eligibile din sectoare considerate ca fiind expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon, din cauza costurilor indirecte ale emisiilor de gaze cu efect de seră care se reflectă în preţul energiei electrice care este suportat de beneficiar.

De asemenea, se continuă sprijinul acordat de România Republicii Moldova pentru asigurarea de energie.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii celor 4 comisii sesizate în fond au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 19/2025 privind modificarea şi completarea unor acte normative, în forma adoptată de Senat.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Trecem la dezbateri generale.

Reamintesc că suntem în procedură de urgenţă, câte o intervenţie din partea fiecărui grup parlamentar.

(Domnul deputat Sorin-Titus Muncaciu solicită să ia cuvântul.)

De la Grupul parlamentar AUR, prima solicitare a fost din partea domnului deputat Dumitru Tilea.

Vă rog.

Deci, domnule Muncaciu, îmi pare rău!

Domnul Dumitru Tilea:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Proiectul de lege pe care îl avem astăzi în dezbatere are un caracter omnibus şi vizează trei direcţii distincte: industria energointensivă, instituţiile de învăţământ superior şi spitale, precum şi reglementări pentru Biroul de Turism pentru Tineret.

Recunosc că există măsuri corecte din punct de vedere tehnic. Plata în două tranşe a ajutorului de stat pentru industria energointensivă este o măsură de bun-simţ managerial, reduce presiunea pe fluxurile de trezorerie şi evită blocajele de final de an.

Introducerea explicită a universităţilor şi a spitalelor în schema de plafonare corectează o misiune tehnică reală. Fără această corecţie multe instituţii publice riscă să aibă disfuncţionalităţi grave.

Însă am şi câteva observaţii.

Prima. Tot vorbim de ordonanţă de urgenţă pentru măsuri care sunt, în esenţă, corecţii administrative.

Unde este urgenţa extraordinară, constituţională?

Schema de ajutor de stat funcţionează din 2021. Plafonarea tarifelor este în vigoare din 2022.

Corectăm astăzi ceea ce trebuia clarificat prin procedură legislativă ordinară, cu luni în urmă.

2. Caracterul omnibus al ordonanţei ridică întrebări. Combinăm industria energetică cu învăţământul superior, cu turismul pentru tineret, într-un singur act normativ. Această tehnică legislativă complică dezbaterea şi reduce transparenţa.

3. Dependenţa de veniturile din licitaţia certificatelor de emisii.

Al 4-lea. Plafonarea la un leu pe kilowatt-oră este o măsură tranzitorie, pentru 2026.

Ce se întâmplă după 2026? Măsurile pe care le conţine sunt absolut necesare pentru competitivitatea industriei româneşti.

Deci, solicit Guvernului să înceteze utilizarea sistematică a ordonanţelor de urgenţă pentru corecţii administrative şi să vină cu strategii clare pe termen mediu pentru sustenabilitatea acestor măsuri, după 2026.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Nefiind amendamente, proiectul de lege rămâne la votul final.