Dezbateri parlamentare

Domnul Constantin Niţă:

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.50/2004 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, în vederea stabilirii cadrului organizatoric şi funcţional corespunzător desfăşurărilor activităţilor de eliberare şi evidenţă a cărţilor de identitate, actelor de stare civilă, paşapoartele simple, permisul de conducere şi certificatul de înmatriculare a vehiculelor.

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic - şi suntem în procedură de urgenţă - v-aş ruga să propuneţi timpii de dezbatere.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Raportul întocmit de către Comisia pentru administraţie publică, pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic este unul favorabil, cu o mulţime de amendamente.

Propunem ca timpi de dezbatere: un minut pentru fiecare intervenţie şi 15 minute pentru dezbateri generale. Mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Şi eu vă mulţumesc.

Cine este pentru timpii propuşi? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt. Votat.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege pe articole.

La titlul legii, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.I. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Pct.1 al art.I. Dacă sunt observaţii?

Comisia nu a avut. Votat.

Pct.2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Pct.3. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Pct.4, 5 şi 6. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Pct.7. Comisia propune ca la art.I, după pct.12, să se introducă un punct nou, 12¹. Comisia propune eliminarea acestuia. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Pct.8, 9, 10, 11, 12. Dacă sunt observaţii?

Nu sunt. Votat.

Pct.13, 14, 15. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Pct.16, art.7, pct.15 lit.c) a alin.1 al art.11, comisia propune modificarea alin.c). Dacă sunt observaţii? Nu aveţi.

Votat varianta comisiei.

La pct.17 dacă sunt observaţii? Tot la art.17, pct.15, art.11⁶, comisia propune modificarea acestuia. Dacă aveţi observaţii? nu aveţi.

Votat varianta comisiei.

Tot la art.17, după pct.15, comisia propune introducerea a două noi puncte, respectiv pct.15¹ şi pct.15.2¹ cu un nou cuprins.

Dar la pct.15 aveţi dumneavoastră, domnule secretar Leonăchescu, o intervenţie şi vă rog s-o susţineţi.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

La această poziţie privind art.VII pct.15 lit.c), este un termen pe care merită să-l aprofundăm. Se spune aşa: "asigură dotarea serviciilor publice comunitare regim, permise de conducere şi înmatriculare" etc., etc.

Ce sens are acest termen "regim"? Asigură regimul, asigură dotarea de regim, este un serviciu public comunitar de regim permise, de regim... Nu ştiu cui se adresează acest termen regim, inserat după "serviciile publice comunitare". Vă rog, cer explicaţii.

Domnul Constantin Niţă:

Domnule preşedinte, vă rog.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Sigur că poate iniţiatorul ne-ar putea da mai multe explicaţii, dar noi am apreciat că atât timp cât în Ordonanţa nr.26/98 este prevăzută această expresie. Noi nu putem să intervenim şi s-o modificăm. Este o expresie consacrată în domeniul acesta al serviciilor publice comunitare, permiselor de conducere, şi de aceea comisia a apreciat că ea trebuie să fie menţinută pentru a se corela cu prevederile, repet, ale Ordonanţei de Guvern nr.26/98.

Domnul Constantin Niţă:

Deci, rămâne în varianta iniţiatorului?

Daţi o explicaţie, vă rog.

Domnul Mircea Alexandru:

Deci, s-a folosit sintagma "direcţia regim, permise de conducere şi înmatricularea vehiculelor", având în vedere că aşa este în textul anterior al legii, pe de o parte, deci ăsta este textul general al ordonanţei şi este consacrat ca atare. Şi dacă am scoate sintagma "regim", deci am folosi numai "direcţia permise de conducere şi înmatriculare" ar fi mai puţin pentru că direcţia în sine se ocupă de regimul general al permiselor de conducere (evidenţă, eliberare, gestionare, emitere ş.a.m.d.). Şi din cauza aceasta s-a folosit sintagma "regim permis de conducere".

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Argumentul că "aşa am văzut într-un text anterior" nu este acceptabil. O eroare prinsă într-un text anterior trebuie s-o legiferăm noi, şi în felul acesta să aruncăm legea în necunoscut?! Ce regim acordăm operaţiilor respective sau structurilor respective? Nu ni se spune.

Eu v-aş propune ca iniţiatorul să gândească încă o dată acest termen, şi eventual să nu votăm deocamdată măcar acest alineat. Nu putem vota în necunoştinţă de cauză, că aşa scrie undeva. Vrem argumente. "Regim", termenul ăsta se referă la o structură, la un serviciu, la o calitate. Trebuie să fim expliciţi în textele noastre de lege, nu se poate aşa! Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Alexandru:

Domnule preşedinte,

Domnule deputat,

Se pare că nu m-am exprimat foarte corect. Deci, am făcut precizarea că sintagma ca atare se regăseşte şi în legislaţia anterioară. Şi, după aceea am explicat de ce se regăseşte în legislaţia anterioară. Deci, "regim permise de conducere şi înmatriculare" are în vedere - practic - un regim juridic al permiselor de conducere, şi din această cauză folosim sintagma: "Prin regim permise de conducere avem în vedere regimul de emitere, de gestionare, de eliberare, de folosire, de retragere ş.a.m.d. deci, tot ciclul de operaţiuni. Altfel, dacă n-am fi folosit sintagma "regim" trebuia să folosim mai multe cuvinte despre care am vorbit acum: Direcţia privind eliberarea, retragerea, suspendarea ş.a.m.d. a permiselor de conducere auto. Deci, sintagma "regim permise" înglobează practic toate operaţiunile care se efectuează, precum şi regimul juridic al acestor operaţiuni.

Domnul Constantin Niţă:

Eu cred că este corectă formularea pe care v-a explicat-o acum domnul secretar de stat, aşa că daţi-mi voie să merg mai departe.

Pct.17. Dacă sunt observaţii, domnilor? Nu sunt. Votat.

Art.II. Dacă sunt observaţii la lege? Nu sunt. Votat.

Revin la art.16 şi supun la vot propunerea domnului Leonăchescu, de reformulare a alin.c).

Cine este pentru formularea domnului Leonăchescu? 5 voturi pentru.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri?

Respinsă.

Art.II. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.I. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Punctele 1, 2, 3, 4, 5 şi 6 ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.I al ordonanţei. Dacă sunt observaţii? Votat.

Punctele 1, 2, 3, 4, 5 şi 6 ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului. Votate.

Pct.7, 8, 9,10, 11, 12, 13, 14., dacă sunt observaţii?

Nu sunt. Votate.

Pct.15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votate.

Pct.25, 26, 27, 28, 29, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.II. Dacă sunt observaţii la pct.1 al art.II? Nu sunt. Votat.

Pct.2, 3, 4, 5 al art.II. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.III. Pct.1 al art.III, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Pct.2, 3 al art.III, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.IV pct.1. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

La art.IV pct.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 şi 9, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Art.V pct.1, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Pct.2, 3, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votate.

Art.VII pct.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votate.

La pct.11 comisia, aşa cum bine ştiţi, a modificat pct.11.6. Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

Votat varianta comisiei.

De asemenea, la pct.12, 13, 14. Votat.

La art.VII după pct.15, comisia propune introducerea "alin.1 al art.12 va avea un alt cuprins", şi comisia modifică acest alineat.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Domnul profesor la alin.2 al art.VII are un comentariu.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Voiam să vă semnalez faptul că aici este o inconsecvenţă în raport cu cele discutate anterior pe tema regimului, la art.VII din ordonanţă.

Art.1 utilizează termenul de "serviciile publice comunitare regim". Să acceptăm, deci, că există sub aceste patru cuvinte o structură. Dar la articolul al doilea a dispărut "regim" şi urmează enumerarea discutată anterior şi prezentată drept corect de iniţiator.

Iată, deci, o neomogenitate. Trebuie să vă decideţi cum îi ziceţi: servicii publice comunitare care au regimul de a asigura, întocmi etc., sau păstraţi ceea ce aţi scris la art.1 alin.1 în acest text? Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Alexandru:

Vă rog să observaţi că la art.1 alin.1 se vorbeşte despre serviciile publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple; şi servicii publice comunitare regim permise (ceea ce întăreşte sintagma pe care am folosit-o anterior); iar în alin.2 vorbim de serviciile publice comunitare în general, deci şi unele şi altele, care asigură întocmirea pe ţară, evidenţa şi eliberarea paşapoartelor simple. Deci, este vorba de alte servicii publice comunitare (cele care se referă la paşapoarte), respectiv a permiselor de conducere, certificatul de înmatriculare a vehiculelor şi plăţilor de înmatriculare.

Deci, în alin. 1 vorbim de cele două categorii de servicii publice comunitare: unele pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor şi serviciile publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare, iar în alin. 2 vorbim de serviciile publice comunitare în general, deci şi de unele şi de altele, şi de aceea n-am mai făcut distincţia. Este corectă formularea din textul legii.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Stimaţi colegi,

Îmi place verbiajul iniţiatorului, dar ar trebui să citească integral alin. 1, în care se spune aşa: "Serviciile publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple şi serviciile publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare etc., denumite în continuare servicii publice comunitare", deci, fără "regim". Ceea ce urmează se numeşte simplu, fără "regim".

Domnul Constantin Niţă:

Rămânem pe forma iniţială, domnule secretar Leonăchescu? Domnule preşedinte? Forma iniţială.

Sunt obligat să supun votului propunerea domnului Leonăchescu.

Cine este pentru? 2 voturi.

Împotrivă? Vă rog să votaţi. 3.

Abţineri? Nu sunt abţineri.

Rămâne varianta iniţiatorului.

Trecem mai departe.

La punctele 12, 13, 14, 15 dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votate.

La punctele 16, 17, 18, 19, 20, 21 dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votate.

Articolul VIII. La punctele 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votate.

La art. IX dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

La art. X, cu alin. 1 şi 2, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

La art. XI dacă sunt observaţii? Votat.

La art. XII dacă sunt observaţii? Nu sunt.

După art. XII, comisia propune modificarea. Vă rog.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Stimaţi colegi,

Vă rog să mă iertaţi. La art. VII "..

Domnul Constantin Niţă:

Domnule profesor, ne întoarcem?

Domnul Nicolae Leonăchescu:

La art. 12 eu propun o îmbunătăţire a redactării, pentru că la art. 12 alin. 1 substantivul "solicitanţi" este pus la sfârşit, după o serie întreagă de virgule, inserări etc. "Cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple - şi textul curge conform propunerii iniţiatorului - în judeţul a cărui rază solicitanţii îşi au domiciliul sau reşedinţa, după caz". Să băgăm "solicitanţii" după cuvântul "rază"; substantivul la început şi apoi restul componentelor. Mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

De acord comisia? De acord. Mulţumesc foarte mult.

După art. XII comisia propune introducerea art. XIII. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Votat.

Trebuie să facem o rectificare. Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Mircea Alexandru:

Dacă-mi permiteţi, domnule preşedinte,

Domnilor deputaţi,

În procesul de votare s-a strecurat o greşeală, practic. Deci, s-a votat iniţial textul venit de la Senat, şi la pct. 11 din textul venit de la Senat se precizează: "Articolul II din ordonanţă se abrogă". Ulterior, când s-a trecut la textul ordonanţei s-au citit toate articolele la rând şi s-a citit inclusiv art. II şi s-a supus votului. Eu cred că a fost o eroare şi să rămână textul aşa cum a fost votat de dumneavoastră, adică textul adoptat de Senat şi votat în prima fază. Deci, art. II se abrogă.

Domnul Constantin Niţă:

Corect! Facem această rectificare. Sunt observaţii la această rectificare? Nu sunt. Votat. Mulţumesc.

Am parcurs proiectul de lege, îl vom supune votului final.