Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

10. Mergem la Proiectul de Lege privind invenţiile de serviciu (PL-x 508/2013).

Avem 27 de amendamente admise. Caracterul este ordinar.

Iniţiatorul, Guvernul României.

O să vă rog frumos, numele şi prenumele şi funcţia pe care o aveţi.

Domnul Ionel Muscalu (director general, Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci):

Bună ziua.

Sunt Ionel Muscalu, directorul general al Oficiului de Stat pentru Invenţii şi Mărci.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prezentul act normativ pleacă de la premisa că în contextul unei economii globalizate bazate pe competiţie procesul de introducere pe piaţă a unui produs inovativ este complex şi şansele de reuşită ale unui inventator care acţionează singur, independent de susţinerea unei întreprinderi cu resurse semnificative, sunt foarte reduse.

În situaţia preluării invenţiilor de către angajatori, este de presupus că industria şi cercetarea românească vor beneficia de brevete de invenţie de mai bună calitate, direct aplicabile în industrie.

În acelaşi timp, inventatorii vor fi stimulaţi ca în condiţiile primirii unor recompense echitabile să realizeze soluţii tehnice brevetabile sensibil mai multe decât în condiţiile actuale.

Textul de lege propus distinge între 3 tipuri de invenţii:

1. Invenţii ce au rezultat din activităţi desfăşurate în cadrul unei misiuni inventive, stabilite contractual. Dreptul asupra invenţiei este al angajatorului, acesta nefiind obligat la o remunerare suplimentară a inventatorului salariat.

Dacă angajatorul este o persoană de drept public care are în obiectul de activitate cercetarea, dezvoltarea, dreptul asupra invenţiei aparţine angajatorului, în absenţa unei prevederi contractuale contrare.

2. Invenţii ce nu au rezultat dintr-o misiune inventivă, dar care au fost create folosind resursele materiale, metodele specifice angajatorului sau datele obţinute din activitatea acestuia. Invenţia este a inventatorului salariat, dacă nu este revendicată de angajator într-un termen de 4 luni de la aducerea ei la cunoştinţă de către inventatorul salariat sau într-un termen mai lung, prevăzut de regulamentul intern al angajatorului. Dacă angajatorul revendică invenţia, el este obligat să acorde inventatorului salariat o remuneraţie suplimentară, stabilită pe baza criteriilor legale.

3. Invenţii libere, altele decât cele de la punctele 1 şi 2, care nu au legătură cu locul de muncă al inventatorului salariat. Dreptul asupra invenţiei este al inventatorului salariat.

Aşadar, scopul reglementării invenţiilor de serviciu îl reprezintă stimularea, pe de o parte, a mediului de afaceri şi a investiţiilor în România, iar pe de altă parte, a salariaţilor care prestează o muncă de creaţie în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu sau utilizează resursele materiale ale angajatorului şi sunt remuneraţi echitabil de către acesta.

În acest scop, legea prevede că angajatorul elaborează şi promovează politici şi programe în vederea sporirii capacităţii de inovare, pentru o mai mare competitivitate şi creare de locuri de muncă.

Având în vedere cele prezentate mai sus, propunem adoptarea acestui act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule ministru.

Domnul deputat Iulian Iancu, preşedintele comisiei.

Domnul Iulian Iancu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

E ziua preşedinţilor astăzi.

Domnul Iulian Iancu:

Avem în dezbatere un act normativ extrem de important care se adresează stimulării activităţii de invenţii de serviciu, în sensul lansării mediului de afaceri, dar şi al încurajării salariaţilor care prestează o muncă de creaţie în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu prin stabilirea unei remuneraţii corespunzătoare la care aceştia au dreptul, ca urmare a realizării unei invenţii.

Aş vrea să precizez că proiectul a fost aprobat de Senat. De asemenea, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, Comisia pentru muncă şi protecţie socială, Comisia juridică, cât şi Consiliul Legislativ au avizat favorabil acest proiect.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât, în unanimitate, să supună plenului raport de adoptare cu amendamente admise.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Dezbateri generale.

Domnul deputat Ovidiu Ganţ.

Doamnă deputat, imediat, iertaţi-mă!

Dacă ridicaţi mâna, eu vă văd imediat.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Vreau să salut, în numele grupului nostru parlamentar, această propunere pe care o vom susţine, vom vota în favoarea ei. Este o reglementare absolut normală, existentă în alte state de multă vreme, o reglementare pe care mediul economic, dar şi salariaţii o aşteptau de mult şi cred că este totodată un demers de încurajare a cercetării şi a invenţiilor.

Repet, grupul nostru parlamentar va vota în favoare.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Doamnă deputat, aveţi cuvântul, vă rog frumos.

Grupul parlamentar PDL.

Doamna Sanda-Maria Ardeleanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Este foarte adevărat că în comparaţie cu celelalte ţări europene în România există o insuficientă reglementare a brevetării invenţiilor din mediul de afaceri, din cercetare, din universităţi, numărul cererilor de brevet de invenţii ale persoanelor fizice depăşind 50% din totalul cererilor înregistrate la OSIM.

Desigur, este nevoie de a se asigura o prioritizare la nivelul activităţilor de inovare şi transfer tehnologic şi, pe fond, Proiectul nr.508/2013 încearcă să normalizeze o situaţie raportat la realităţile Uniunii Europene.

Considerăm totuşi că, aşa cum este formulat, textul proiectului creează, pe de o parte, o nouă formă de discriminare persoană fizică versus instituţie. Pe de altă parte, introduce aleatoriul în definirea unor criterii privind acordarea remuneraţiei de către angajator.

De aceea, Partidul Democrat Liberal se va abţine.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, doamnă.

Din partea Grupului parlamentar al PNL, domnul Dolha.

Lăsaţi... Domnule deputat, ultimul, fiţi răbdător.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Mircea Dolha:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

În contextul unei economii globalizate, bazată pe competiţie, insuficienta reglementare a domeniului proprietăţii intelectuale ne creează nouă, ca stat, o vulnerabilitate, comparativ cu alte ţări europene.

În prezent, ponderea cererilor de brevet de invenţie din mediul de afaceri, cercetare sau universităţi este mult mai redusă în raport cu numărul cererilor de brevet de invenţie ale persoanelor fizice, circa 45-55% din totalul cererilor înregistrate la OSIM până în prezent provin de la persoane fizice.

Prezentul act normativ îşi propune să stimuleze investiţiile private, în baza unor relaţii contractuale stabilite în domeniul cercetării-inovării, în scopul creşterii ponderii produselor şi serviciilor inovative în economia României.

Totodată, a fost gândit şi un mecanism prin care salariaţii care prestează o muncă de creaţie în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu sau prin utilizarea bazei materiale şi a experienţei angajatorului să fie remuneraţi echitabil, ca urmare a realizării unei invenţii.

Pentru Partidul Naţional Liberal, adoptarea de măsuri în vederea stimulării şi relansării mediului economic rămâne o prioritate, însă eforturile guvernamentale trebuie să se concentreze deopotrivă şi asupra aplicării de măsuri reale de relaxare fiscală.

În consecinţă, deputaţii Grupului liberal vor vota această lege, aşteptând din partea Guvernului un act de voinţă politică prin care să fie promovate măsuri economice curajoase şi cu impact pozitiv asupra mediului privat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu.

Domnule deputat, în numele Grupului parlamentar al PSD, aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe Marin:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Ne aflăm în faţa promovării unei legi foarte importante nu numai pentru cercetarea românească, ci şi pentru mediul de afaceri din România.

Insuficienta reglementare din domeniu a făcut, aşa cum s-a mai precizat aici, ca numărul de cereri de brevete de invenţie din partea universităţilor, din partea mediului de afaceri să fie mult mai mic, comparativ cu cererile de brevete de invenţie făcute de către persoanele fizice.

De ce este important să promovăm această lege? Pentru că ea va avea urmări atât în mediul de afaceri... şi aici aş vrea să precizez că va stimula investiţiile străine în cercetare. Până acum legislaţia pe care am avut-o nu a produs acest efect.

Noi sperăm ca în continuare, după promovarea acestei legi, mai multe societăţi care lucrează în domeniul cercetării să vină să facă investiţii în România.

În afară de acest lucru, ceea ce produce această lege este şi o stimulare a salariaţilor care au misiune creativă în procesul lor de lucru, prin stimularea lor în cadrul în care realizează aceste invenţii de serviciu.

Industria şi cercetarea românească, prin promovarea acestei legi, vor beneficia de brevete de invenţii mai bune şi care vor avea un anumit specific, şi anume vor fi aplicabile imediat în domeniul lor de activitate.

De aceea, propun să votăm acest proiect de lege, pentru că el, aşa cum spuneam, are importanţă pentru industria românească şi pentru cercetarea românească.

Grupul parlamentar al PSD va susţine acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul preşedinte Iancu.

Domnul preşedinte e preşedinte, dânsul are astăzi foarte multe intervenţii.

Domnul Iulian Iancu:

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Am venit la microfon numai pentru a atrage atenţia asupra importanţei acestui act normativ, ţinând seama şi de poziţia pe care a luat-o acum, aici, Grupul PDL, încercând să subliniez de ce acest act normativ care preia practic legislaţia europeană în domeniu se axează în special pe legislaţia în domeniu din Germania, dar nu numai.

La noi la comisie, aşa cum vă aduceţi aminte, a fost dezbătut actul normativ, a fost trimis la plen, retrimis, ca urmare a unor intervenţii din partea plenului şi a comunităţii de afaceri, şi această formă încearcă să atragă atenţia şi se adresează următoarelor aspecte.

Aşa cum bine ştiţi, în momentul de faţă, ca urmare a crizei în care se află Europa, în mod special, a pierderii din competitivitate şi a faptului că i-a scăzut exportul în cursul anului trecut cu 9%, singura şansă pentru Uniunea Europeană este să se adreseze menţinerii exportului tehnologiei de înaltă eficienţă, singura în care Europa este lider la nivel mondial.

Nu există, din păcate, o strategie în domeniul industriei la nivelul Europei, nu există. Ea este realizată unilateral, la nivelul fiecărui stat membru.

Singura şansă pentru a ne repoziţiona şi a ieşi din criză se numeşte revoluţie tehnologică, respectiv revoluţie digitală.

Or, în acest moment nu poţi să încurajezi, să atragi mediul de afaceri în acest domeniu, dacă nu-i creezi cadrul legal corespunzător. Deci şansa industriei noastre, şansa tehnologiei noastre este să îi creăm acest cadru legal, să încurajăm inovaţia, invenţia, cercetarea în acest domeniu, pentru a ne situa pe acelaşi loc de vârf în tehnologia de înaltă eficienţă.

De aceea era atât de importantă această lege. De aceea eu cred că noi toţi avem şi trebuie să avem acelaşi tip de abordare, pentru că în final oferim un instrument mediului de afaceri, pentru a-l încuraja, dar şi inventatorilor. Nu erau remuneraţi corespunzător, se aflau în procese în instanţă, în situaţii conflictuale.

Acum se ştie exact ce tip de remuneraţie, după ce criterii şi practic creăm un mediu transparent în domeniul invenţiilor.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Grupul parlamentar al UDMR.

Domnule deputat, aveţi cuvântul, după care o să dau cuvântul Grupului parlamentar conservator.

Salutăm prezenţa şi a Comisiei pentru muncă şi protecţie socială. Munca... a început la ora 11,20.

Domnul Antal István:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Având în vedere faptul că de la PSD au vorbit 2 distinşi colegi de-ai noştri, cred că v-au convins în totalitate.

Aşa că noi nu avem altceva de făcut decât să sprijinim această lege, dar aş dori să vă atrag atenţia asupra unui fenomen care nu dispare odată cu apariţia acestei legi.

Şi mă gândesc la faptul că în fiecare an, la expoziţiile europene şi mondiale de invenţii şi inovaţii, România câştigă medalii de aur.

Dacă distinsa noastră colegă ar fi venit şi cu o statistică în ceea ce priveşte aplicarea acestor invenţii şi inovaţii, atunci am fi avut, hai să zicem, nişte cifre destul de slabe.

Având în vedere faptul că până acum nici în legea veche, deci Legea nr.64, unde era un capitol vizavi de invenţiile de serviciu, după o încercare timidă, în anii 2000, când s-a prevăzut acolo că cei care introduc în producţie brevetele, mai cu seamă cele care au câştigat nişte medalii de aur, sunt scutiţi de impozit pe 5 ani de zile, şi vorbesc în special de IMM-uri, care aveau o şansă astfel, ca şi inventatorii care au contribuit sau au creat acest produs să aibă o şansă de a câştiga în urma introducerii în producţie... din păcate, nu s-a reuşit.

Eu aş dori să fac un apel de la tribuna Parlamentului, aşa cum am făcut-o şi în comisie, de-a lungul discuţiilor, să încercăm împreună, cu toţii, să modificăm ceva în plus şi la legea veche, nu pentru institutele de cercetări sau pentru firmele deosebit de puternice care, odată cu apariţia acestei legi, într-adevăr, au o şansă în plus şi lipsea această lege sau această legislaţie, să creăm o şansă pentru toţi care creează ceva în acest domeniu şi pentru ceilalţi, care doresc să preia şi să producă în urma acestui eveniment într-adevăr tehnologii de vârf, să aibă această şansă de scutire de impozit pe o perioadă anume.

Şi atunci, într-adevăr, cele două legi coroborate şi mai cu seamă cei care lucrează, la instituţiile statului, în cercetare în universităţi o să aibă o şansă în plus ca creaţiile lor să fie şi materializate şi în aşa fel acel progres despre care a vorbit şi domnul preşedinte, într-adevăr, va avea succes în ţară.

Noi susţinem această lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Grupul parlamentar al PC.

Domnul Ion Diniţă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Având în vedere că în ultima perioadă se vorbeşte din nou de o reindustrializare, de o redezvoltare a economiei româneşti, va trebui să punem în acord cu Uniunea Europeană legislaţia românească privind invenţiile şi brevetele de serviciu.

În acelaşi timp, să protejăm pe cei care investesc în acest domeniu de cercetare şi de inventică şi, în acelaşi timp, cei care au acea sclipire tehnologică de a revoluţiona industria sau orice domeniu în domeniul de inventică, să poată fi protejat.

De aceea grupul nostru susţine această lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Nu mai sunt intervenţii.

Intrăm în dezbaterea pe articole.

Conform procedurii, vă întreb dacă mergem în calupuri de câte 10.

Sunteţi de acord? Da. Mulţumesc foarte mult.

1-10.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

11-20.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

21-27.

Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Mulţumesc foarte mult.

Proiectul merge la votul final.