Dezbateri parlamentare

Domnul Petru Gabriel Vlase:

13. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi.

Iniţiatori? Doamna deputat Birchall.

Doamna Ana Birchall:

Vă mulţumesc mult.

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Astăzi este o zi importantă. Şi, înainte de a vă vorbi despre acest proiect de lege extrem de important şi de drag mie, daţi-mi voie să urez tot ce este mai bun şi mai frumos pentru toţi cei care astăzi poartă numele Sfinţilor Părinţi Ioachim şi Ana.

Propunerea legislativă aflată astăzi în faţa dumneavoastră pentru votul final a fost depusă de mine în luna martie a anului 2013, având semnăturile a 81 de deputaţi şi senatori. Acest proiect legislativ aduce în prim planul legislativ şi instituţional din România necesitatea reînfiinţării unui organism de promovare a principiului egalităţii de şanse şi de tratament între bărbaţi şi femei, şi anume, reînfiinţarea Agenţiei pentru egalitate de şanse, având rolul de implementare a Legii privind egalitatea de şanse şi de tratament între bărbaţi şi femei şi de monitorizare a aplicării prevederilor legislaţiei naţionale armonizate cu acquisul comunitar în acest domeniu.

Prin această propunere legislativă, noi reglementăm respectarea şi în practică a unui principiu extrem de important, şi anume, la muncă egală salarizare egală, eliminând, astfel, o discriminare care se înregistrează pe piaţa muncii unde, la aceeaşi muncă, aceeaşi calificare, există o discriminare din punctul de vedere al salarizării.

De asemenea, prin această propunere legislativă se instituţie obligativitatea pentru angajator de a asigura egalitate de şanse în cadrul relaţiilor de muncă şi interzicerea solicitării de către angajator a unor informaţii privind starea civilă, familială sau care privesc planurile angajatului în acest sens.

Discriminarea, în privinţa accesului la instruirea şi formarea profesională este interzisă, la fel ca orice altă discriminare pe bază de gen la locul de muncă.

Domnule preşedinte,

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Femeile din România au, fără îndoială, nevoie de această reglementare legislativă pentru a beneficia de aceleaşi şanse de promovare ca bărbaţii şi pentru a beneficia de principiul european al plăţii egale pentru muncă de valoare egală.

De asemenea, ţin să reamintesc că acest proiect legislativ şi practic egalitatea de şanse în România are o miză triplă, şi anume, o miză democratică, o miză economică, o miză socială.

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Eu aş vrea să mulţumesc tuturor colegelor şi colegilor parlamentari din toate grupurile parlamentare care au susţinut în comisii proiectul legislativ, precum şi colegelor şi colegilor mei deputaţi şi senatori semnatari ai acestei iniţiative legislative.

De asemenea, aş vrea să mulţumesc şi de la tribuna Camerei Deputaţilor tuturor ONG-urilor din România, în special FEMINA, care au contribuit substanţial, cu experienţa şi expertiza lor în acest domeniu, în procedura de elaborare şi de consultare a acestei propuneri legislative.

În mod particular, aş vrea să mulţumesc Organizaţiei de femei PSD şi colegelor mele, membre ale organizaţiei de femei PSD, care m-au sprijinit şi inspirat în acest proiect de lege şi eu sper, cu votul dumneavoastră de astăzi, ca această lege să devină realitate.

De asemenea, mulţumesc Guvernului, care a avizat favorabil acest proiect de lege.

Consider că mentalităţile din România s-au modificat substanţial în ultimii ani şi sper ca acest proiect, care conturează un climat potrivit pentru o reală egalitate de şanse între bărbaţi şi femei din ţara noastră să devină lege prin votul dumneavoastră de astăzi şi, împreună cu semnarea de către România a Convenţiei de la Istanbul, care prevede eliminarea oricărei forme de violenţă împotriva femeilor, sper eu ca şi Parlamentul să ratifice Convenţia de la Istanbul în regim de urgenţă, practic, eliminăm astăzi o altă violenţă împotriva femeilor, şi anume, violenţa economică.

Eu mă bazez pe dumneavoastră şi, împreună, astăzi, putem să înlăturăm o altă discriminare existentă în România şi, practic, să punem o cărămidă importantă la respectarea drepturilor şi egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi în România.

Eu sper că mă pot baza pe votul dumneavoastră de astăzi.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă mulţumesc.

Comisia? Domnul Solomon.

Domnul Adrian Solomon:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Raport comun asupra Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi.

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru egalitate de şanse pentru femei şi bărbaţi au fost sesizate cu dezbaterea pe fond, în procedură obişnuită, a proiectului de lege menţionat.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 202/2002, republicată, în vederea creării cadrului legal privind promovarea principiului egalităţii de şanse şi de tratament între bărbaţi şi femei în vederea eliminării tuturor formelor de discriminare bazate pe criterii de sex, în toate politicile şi programele naţionale.

Principala modificare adusă prin acest proiect de lege se referă la reînfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Egalitate de Şanse între femei şi bărbaţi - ANES - ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice. Se reglementează organizarea şi funcţionarea acestei agenţii, precum şi reorganizarea Comisiei Naţionale în domeniul Egalităţii de Şanse între femei şi bărbaţi - CONES - şi a structurilor acestea din teritoriu.

Membrii celor două comisii au dezbătut proiectul de lege în şedinţă comună în 16 iulie 2015 şi au hotărât, cu unanimitate de voturi, aprobarea proiectului de lege, cu amendamentele redate în anexa la prezentul raport.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare; a fost adoptat de Senat în 21 octombrie 2013; Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă mulţumesc. Dezbateri generale? Doamna deputat Pocora.

Doamna Cristina-Ancuţa Pocora:

Stimaţi colegi,

Este extrem de important pentru noi toţi să aducem în atenţia societăţii promovarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi, ca parte integrantă a politicii sociale, prin promovarea unor proiecte care să asigure funcţionalitatea şi eficienţa legii, asigurarea unor mecanisme instituţionale adecvate, astfel încât să putem face posibilă eliminarea tuturor formelor de discriminare de gen.

Trăim, însă, încă într-o Românie în care se înregistrează diferenţe majore de gen - şi am să dau câteva exemple.

În ceea ce priveşte procentul de ocupare din grupa de vârstă 20-64, populaţia de sex masculin este ocupată în procent de 71,4%, în comparaţie cu 56,3% în rândul femeilor, iar pentru segmentul de vârstă 55-64 de ani, respectiv populaţie activă ce poate fi definită ca vârstnică, procentul înregistrat de România a fost de 32,9% femei şi 51,2% bărbaţi.

În ceea ce priveşte nivelul de educaţie, doar persoanele cu studii superioare, femeile şi bărbaţii, au oportunităţi aproape egale, în timp ce 45,7% din femeile cu studii minime şi 60,6% din femeile cu studii medii sunt angajate.

În ceea ce priveşte distribuţia victimelor violenţei în familie, în funcţie de sex şi vârstă, procentul femeilor majore victimizate prin violenţă în familie fluctuează între 34,01% şi 40,76% din numărul total al victimelor cu sex şi vârstă precizată, adică 3.135 şi 3.816 femei agresate anual, care au fost raportate la Agenţia Naţională de Protecţie a Familiei. Nu vorbim despre toate acele victime care nu intră în statistici.

Una dintre cauze ar putea fi dezvoltarea insuficientă a facilităţilor de îngrijire a copiilor la preţuri accesibile, pentru a permite o mai bună reconciliere a vieţii de familie, dar şi profesionale.

În ceea ce priveşte diferenţa salarială dintre femei şi bărbaţi, aceasta a fost de 12%, 42,06% dintre femei fiind expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială.

Din punct de vedere al participării femeilor şi bărbaţilor la alegerile locale din luna iunie 2012, a reieşit faptul că femeile ocupă în proporţie de numai 5,95% funcţii publice alese. În ceea ce priveşte alegerile parlamentare din decembrie 2012, ponderea femeilor a fost de 11,5%.

Sunt date oficiale luate din strategia Ministerului Muncii în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2014-2017, care ne arată că încă mai sunt multe lucruri de făcut în acest domeniu. Egalitatea de gen trebuie să constituie un obiectiv central al oricărei societăţi democratice care doreşte să creeze drepturi cetăţeneşti depline şi egale pentru toţi şi cred că suntem cu toţii de acord că este strâns legată de dezvoltarea durabilă a acesteia, fiind vitală pentru punerea în practică a drepturilor omului.

Obiectivul PNL este de a crea o societate în care atât femeile, cât şi bărbaţii, să se bucure de aceleaşi oportunităţi, drepturi şi obligaţii în toate sferele vieţii. Putem afirma că există egalitate între femei şi bărbaţi atunci când ambele sexe sunt capabile să împartă în mod egal puterea şi influenţa, să aibă oportunităţi egale în ceea ce priveşte independenţa financiară prin muncă şi prin întemeierea propriei afaceri, să se bucure de acces egal la educaţie şi oportunităţi de a-şi dezvolta deprinderile şi talentele, să împartă responsabilitatea pentru casă şi copii, să fie libere de orice constrângeri, intimidări şi acte de violenţă referitoare la gen atât acasă, cât şi la locul de muncă.

Pentru toate aceste lucruri sunt coiniţiator al acestui proiect de lege pe care-l dezbatem şi sper să-l aprobăm astăzi, pe care Partidul Naţional Liberal, colegii mei din Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal îl vor vota şi sper să o faceţi şi dumneavoastră.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Doamna deputat. Vă rog. Doamna Doina Pană.

Doamna Adriana-Doina Pană:

Stimaţi colegi,

Nu am să vorbesc în faţa dumneavoastră de studii, de studii de caz, de cât de importantă este această lege, pentru că o ştim cu toţii.

Azi e un moment hotărâtor pentru că nu sunt numai vorbe, ci sunt şi fapte. Azi, exact cum spunea colega mea, Ana Birchall, se pune cărămida de bază, pentru că se înfiinţează această Agenţie Naţională pentru Egalitate de Şanse.

Partidul Social Democrat are în doctrina lui egalitatea de şanse. Deci, Grupul parlamentar al PSD, evident că va susţine şi va vota această lege, dar vreau să vă sugerez tuturor, ca să vă daţi seama cât de importantă este, să aruncaţi numai o privire în sală şi să vedeţi structura Parlamentului. E foarte relevant pentru a ne da seama cât de importantă este egalitatea de şanse în România.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Doamna Paul.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Vă daţi seama că ne-au trebuit mai mult de 2000 de ani ca să înţelegem că femeile şi bărbaţii au drepturi, obligaţii şi trebuie să aibă şanse egale. Nici acum nu am înţeles suficient de bine. Iată că avem nevoie de o Agenţie pentru Egalitatea de Şanse.

Oameni buni, o politică echilibrată de gen este o politică inteligentă. Şi Partidul Naţional Liberal susţine acest proiect de lege. Dar, când aud PSD vorbind despre o doctrină în domeniu, daţi-mi voie să vă reamintesc că Partidul Naţional Liberal are un lider femeie. Iar ultima femeie care a candidat la PSD a pierdut în fruntea partidului.

Daţi-mi voie să vă reamintesc că dumneavoastră în doctrină aveţi, dar, în fapte, ba. În Guvernul actual, din 21 de miniştri, abia aveţi patru doamne, sub 20%. Or, în populaţia României sunt peste jumătate doamne. Deci, un dezechilibru, nu grav, foarte grav de gen. Avem un Guvern care discriminează femeile, însă, situaţia este mult mai complicată de atât.

În raportul global al echilibrului de gen, care clasifică 142 de ţări ale lunii în funcţie de un criteriu mult mai complicat de indicatori ai discriminării de gen în economie, în politică, în educaţie şi în sănătate, România abia se aşază târâtă pe locul 72. Deci, 71 de ţări din lume fac treabă mai bună din punctul de vedere al egalităţii de gen decât o face România. Scurt şi închid. Faptul că 80, 90% dintre decidenţii publici la nivel central şi local sunt de gen masculin nu are nicio legătură cu competenţa pe care ne place să o clamăm atunci când avem nevoie de dezbateri publice.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Doamna Cristea.

Doamna Aurelia Cristea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

E o diferenţă mare între vorbe şi fapte. Astăzi, prin această lege, nu facem altceva decât să îndreptăm un lucru pe care Guvernul PDL l-a făcut în timpul primului-ministru Boc, acela de a desfiinţa această agenţie şi a asigura o capacitate instituţională de implementare a tuturor măsurilor şi de măsurare şi de statistici necesare pentru a putea să faci politici publice în ceea ce priveşte discriminarea de gen. Aşa că, prin această lege, nu facem altceva astăzi decât să ne reafirmăm, în calitate de Partid Social Democrat, apartenenţa la valorile fundamentale ale Uniunii Europene, iar egalitatea de gen este una dintre valorile fundamentale ale Uniunii Europene.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Molnar Zsolt:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Iau cuvântul la acest subiect ca să asigurăm egalitatea de gen şi egalitatea de şanse. Chiar îmi face plăcere să vorbesc după aceste doamne superbe şi salut această iniţiativă, în numele Grupului UDMR. Într-adevăr, aveam nevoie de o reîmprospătare a legislaţiei în acest domeniu, pentru că era un domeniu la care vedeam acelaşi regres pe care-l vedem în multe domenii, de la aderarea Uniunii Europene vedem regres în diferite subiecte, şi e foarte bine că Parlamentul dă acest semnal, fiind o iniţiativă parlamentară şi fiind o iniţiativă parlamentară transpartinică. Într-adevăr, munca care s-a depus pentru crearea acestei legi a fost o muncă exemplară, împreună cu ONG-urile, împreună cu toţi factorii implicaţi în acest subiect. Şi pot să vă spun că în textul legii se regăsesc şi iniţiativele Organizaţiei de femei a UDMR, care, din păcate, nu este reprezentată de Parlament, dar sperăm să corectăm acest lucru.

Voci din sală:

În Camera Deputaţilor!

Domnul Molnar Zsolt:

În Camera Deputaţilor, într-adevăr, mă scuzaţi, în Camera Deputaţilor. Dar, sperăm să corectăm acest lucru de anul viitor.

În afară de acest lucru, am auzit astăzi câteva statistici destul de alarmante şi, într-adevăr, adevărate. Şi de aceea salutăm reînfiinţarea Agenţiei pentru Egalitate de Şanse, pentru că, sperăm noi, această agenţie va avea un impact direct în acest domeniu, iar prin acest impact vom reuşi să dăm acea încredere doamnelor, ca ele, prin puterile proprii, să lucreze la diminuarea acestor statistici alarmante.

De aceea eu, personal, salut această iniţiativă. Mă bucură foarte mult că am reuşit să ajungem în faza în care o vom vota şi sunt convins că întreaga societate din România va avea de câştigat dacă trece această lege astăzi.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă mulţumesc.

Doamna Drăghici, scurt.

Doamna Sonia-Maria Drăghici:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Eu mă bucur foarte mult astăzi că nu avem o polemică între partide, între femeile din diferite partide şi nici nu trebuie să procedăm aşa, astfel încât să ne numărăm câte dintr-un partid, câte din altul sunt pentru sau împotriva unei legi care, de fapt, favorizează absenţa discriminării, adică ne face ca femeile să avem aceeaşi şansă de promovare politică, promovare socială, promovare economică. Iată că Agenţia de Egalitate de Şanse funcţionează. Acesta este lucrul cel mai important; şi funcţionează deja de o perioadă bună de timp. A început să implementeze proiecte europene, a început să facă reconversii profesionale, a început să adune femei pe care să le pună să muncească în alte locuri decât cele pe care şi le pierduseră datorită guvernelor anterioare. Deci, eu cred că s-au făcut deja... lucrurile sunt în desfăşurare, în derulare. Doamna deputat de la Partidul Naţional Liberal spunea că nu avem femei promovate politic. Iată-ne aici, suntem aici, de faţă. Suntem în număr suficient de mare, mai mare decât cel pe care-l aveţi dumneavoastră. Deci, suntem suficient de multe social-democrate care să luăm cuvântul, să spunem: "am făcut o treabă bună". Ceea ce urmează să facem este să votăm această lege, pentru care mulţumesc atât femeilor, cât şi bărbaţilor din Parlament.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă mulţumesc.

Domnul Dobre.

Interesantă dezbatere între doamne. Îmi imaginez cum vor fi dezbaterile când vor fi şi mai multe doamne în Parlament.

Domnul Victor Paul Dobre:

Eu aş vrea numai să fac o precizare pentru doamna ministru Cristea. Când s-a desfiinţat agenţia era Guvernul Boc I şi Partidul Social Democrat avea Ministerul Muncii, prin domnul Sârbu, cu care a iniţiat desfiinţarea agenţiei.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumim.

Încheiem dezbaterile generale. Nu mai avem dreptul, domnule deputat. Aţi vorbit, deja am vorbit prea mulţi.

Intrăm la dezbaterile pe articole.

Domnul preşedinte al comisiei vrea să facă o precizare.

Domnul Adrian Solomon:

Domnule preşedinte, s-a strecurat o eroare materială. În Anexa nr. 2 a raportului, amendamente respinse, număr curent 5 devine număr curent 2 şi apoi renumerotarea, care curge logic.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă mulţumesc.

Intrăm în dezbaterea pe articole. Avem 68 de amendamente admise şi 6 respinse.

Vă propun calupuri de 20. Da? Vot.

După aceea o să spuneţi că de ce nu am cerut. E-n regulă.

Deci, de la 1 la 20. Intervenţii? Nu.

De la 20 la 40. Intervenţii? Nu.

De la 40 la 60. Nu.

De la 60 până la final. Nu.

Am crezut că vreţi să interveniţi.

Vă mulţumesc.

Legea merge la votul final.