Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

12. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 118/2023 pentru completarea Legii nr. 86/2006 privind Codul vamal al României; PL-x 58/2024; procedură de urgenţă.

Dau cuvântul iniţiatorului, Guvernul României.

Vă rog.

Domnul Alin Marius Andrieş:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Ordonanţa de urgenţă nr. 118/2023 vizează stabilirea autorităţilor vamale competente teritorial să soluţioneze cererile de suspendare a executării actelor administrativ-fiscale care au ca efect aplicarea de taxe la import sau export, corespunzător datoriei vamale şi a altor taxe.

De asemenea, vizează stabilirea modalităţii de constituire a garanţiei, în cazul în care autoritatea vamală competentă teritorial suspendă executarea actului administrativ-fiscal, care are ca efect aplicarea de taxe la import sau export, corespunzător datoriei vamale şi a altor taxe.

De asemenea, stabileşte termenul până la care poate fi acordată suspendarea executări actului administrativ-fiscal emis de autoritatea vamală în ceea ce priveşte taxele la import sau export corespunzător datoriei vamale şi a altor taxe.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisia juridică şi Comisia pentru buget, vă rog.

Iar, la final, propuneri pentru timpii de dezbatere.

Domnul Dumitru-Lucian Lungoci:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi art. 117 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au fost sesizate, spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 118/2023 pentru completarea Legii nr. 86/2006 privind Codul vamal al României.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 19 februarie 2024.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au examinat iniţiativa legislativă în şedinţa desfăşurată în ziua de 13 mai 2024.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritatea voturilor exprimate, să transmită plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport comun, prin care propun adoptarea proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 118/2023 pentru completarea Legii nr. 86/2006 privind Codul vamal al României, în forma adoptată de Senat, cu amendamentul respins care se regăseşte în anexa la prezentul raport comun.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Timpi de dezbatere - vă propun două minute.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Stimaţi colegi,

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Vot pentru timpi de dezbatere - două minute.

Vot, vă rog.

Cu 141 de voturi pentru, 37 contra, 8 abţineri, timpii de dezbateri au fost aprobaţi.

Dezbateri, din partea grupurilor parlamentare.

Domnul Ilie Victor, Grupul USR.

Vă rog.

Domnul Victor Ilie:

Proiectul este unul în regulă, în marea lui parte. Are o singură bubă - limitează dreptul agenţilor economici de a cere în instanţă, în contencios administrativ, suspendarea unor acte administrativ-fiscale, respectiv ale autorităţii vamale.

Pentru acest lucru am formulat un amendament, dar profit de această ocazie să vă atrag atenţia. Suntem în Parlamentul României, trebuie să protejăm drepturile cetăţenilor şi drepturile persoanelor juridice împotriva abuzurilor statului.

Cea mai clasică metodă de a proteja drepturile împotriva abuzurilor statului este Legea contenciosului administrativ.

În acest proiect de lege, deşi se deschide calea unei suspendări administrative a actelor fiscale, se închide calea suspendării acestora în instanţă.

Deci, autoritatea vamală emite un act, o decizie de impunere, să spunem, şi tot ea poate decide suspendarea ei. Dar, dacă nu decide acest lucru, trebuie ca agentul economic să aibă posibilitatea să ceară în instanţă acest lucru. Din păcate, forma actuală a legii nu permite acest lucru.

Şi vă atrag atenţia, în contencios fiscal, pentru sumele mai mari, prima competenţă este la Curtea de Apel. Apoi, în recurs, termenele primite la Înalta Curte durează 3 ani. Degeaba mai ceri suspendarea în astfel de situaţii.

Prin urmare, vă rog eu să corectăm acest neajuns şi să nu limităm drepturile agenţilor economici.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnul Ringo Dămureanu, Grupul AUR.

Domnul Ringo Dămureanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Suspendarea actului administrativ reprezintă o facilitate pe care legiuitorul a gândit-o în favoarea persoanei fizice sau, în general, a persoanei particulare. Există chiar o recomandare a Consiliului Europei, în acest sens, şi este veche, pentru că se consideră că relaţia dintre stat şi persoana particulară există un mare dezechilibru.

Or, pentru că actul administrativ se bucură de prezumţia de legalitate, el este executorul de drept, şi atunci trebuia ca legiuitorul să prevadă un instrument prin care acesta să poată să fie suspendat, în condiţiile în care există o îndoială serioasă cu privire la legalitatea acestuia, îndoială pe care şi instanţa o poate confirma printr-o astfel de hotărâre.

Este un lucru bun, dacă cineva s-a gândit să rezolve această problemă şi pe cale administrativă. Însă, exact ce spunea şi antevorbitorul, nu putem îngrădi dreptul fundamental de acces la justiţie al persoanelor fizice sau juridice române.

De aceea, aceste două proceduri ar trebui să îşi urmeze cursul independent una de cealaltă şi, sigur, în situaţia în care, pe calea administrativă această problemă se rezolvă, procesul în instanţă poate să înceteze, poate să rămână fără obiect. Însă a limita, a restrânge liberul acces al cetăţenilor, al persoanelor juridice române la justiţie, este un abuz pe care Parlamentul nu trebuie să-l tolereze.

De asemenea, din cuantumul cauţiunilor, care sunt prevăzute acolo, se pare că interesul statului este unul de a face bani de pe urma firmelor respective, şi mai puţin de a soluţiona problema.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă reamintesc că raportul comisiilor conţine un amendament respins. Dacă se susţine?

Domnule Victor, vă rog.

Domnul Victor Ilie:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Este vorba de marginal 1, de la amendamente respinse.

Textul propus este la alin. (2) al art. 30¹, şi anume: "Dispoziţiile alin. (1) nu aduc atingere dreptului contestatarului de a exercita, împotriva actului administrativ care are ca efect aplicarea de taxe de import sau la export corespunzător datoriei vamale şi a altor taxe, calea de atac prealabilă prevăzută la art. 44 alin. (2) lit. a) din Regulamentul UE nr. 952/2013, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv la art. 268 din Legea nr. 207/2015, cu modificările şi completările ulterioare".

Şi aici vine adăugirea: "precum şi dreptul contestatarului de a cere suspendarea actului administrativ, conform art. 14 şi art. 15 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ".

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Stimaţi colegi,

Vă rog să vă pregătiţi cartelele, iar colegii din online tabletele.

Anexa "Amendamente respinse", marginal 1.

Vot, vă rog.

Cu 77 de voturi pentru, 4 voturi contra, 113 abţineri, 4 colegi care nu votează, amendamentul rămâne respins.

Proiectul de lege rămâne la votul final.