Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Trecem la punctul 11: Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.10/2013.

Caracter organic. Procedură de urgenţă. Raportul conţine şi amendamente admise, dar şi un amendament respins.

Iniţiatorul. Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul George Băeşu (preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.10/2013 a venit ca o necesitate stringentă pentru a repune Statul român, Guvernul, în situaţia de a ordona plăţile pentru despăgubiri datorate beneficiarilor legilor aşa-numite decurgând din tratatele internaţionale prin care România s-a obligat să plătească despăgubiri unor cetăţeni români relocaţi din teritorii care odată au aparţinut României şi acum nu mai aparţin.

Se ajunsese într-o situaţie de blocaj total, pentru că prin aceste legi s-au creat mai multe tipuri de beneficiari, numai că procedura prin care s-au acordat aceste despăgubiri şi la modul general cum s-au aplicat cele două legi, a făcut ca, din anul 2008-2009, banii să nu mai ajungă la cetăţeni în ordinea în care ei au depus dosare la comisiile judeţene, dosare care, ulterior, au ajuns la ANRP, ci în ordinea unor executări silite şi a unor popriri de conturi la Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor. V-aş spune doar că, în anul 2012, tot bugetul ANRP-ului - peste 100 de milioane de euro - a plecat la despăgubiri pe calea executării silite, fără să se mai ţină cont de cât de vechi erau dosarele de despăgubire.

În această situaţie, în 2012 la sfârşit şi la începutul anului 2013 s-a luat decizia aprobării acestei ordonanţe de urgenţă în guvern, astfel încât s-a ajuns la situaţia în care cetăţenii să poată să-şi primească despăgubirile în ordinea în care dosarele lor au fost aprobate. Este adevărat, preţul este ca această plată să se facă în zece tranşe anuale, astfel încât... sau se ţine cont şi de nevoile cetăţenilor şi s-a stabilit prin ordonanţă ca o tranşă să nu fie mai mică de 20 de mii de lei anual, ceea ce înseamnă că, în funcţie de cât de mare este suma de despăgubire, s-ar putea ca unii dintre beneficiari să primească banii într-un timp mai scurt.

S-a stabilit în sarcina Guvernului, în sarcina statului, ca toate dosarele să fie soluţionate în următoarele 18 luni şi îmi face plăcere să vă anunţ că, după ce s-a adoptat această ordonanţă de urgenţă, au răspuns pozitiv şi instanţele judecătoreşti, care au încetat să mai poprească conturile ANRP, unii dintre executori, care se specializaseră în executarea conturilor ANRP şi în mărirea cu totul şi cu totul nelegală a sumelor care erau trase din conturilor statului, astfel încât am putea să spunem că ordonanţa de urgenţă îşi produce deja efectele preconizate de Guvern. Chiar dacă cetăţenilor li se pare că - de fapt nu li se pare, chiar aşa este - prin această lege se produce o aşteptare şi mai lungă decât cea de până acum, aş vrea să spun că este singura modalitate în care statul român, într-adevăr, îşi poate onora obligaţiile pe care şi le-a asumat prin cele două legi şi, dacă ar fi fost posibil, sigur, plăţile s-ar fi făcut până la momentul acestei ordonanţe de urgenţă.

În aceste condiţii, apreciez amendamentele pe care le-au făcut colegii senatori şi colegii deputaţi. Credem că prin aceste amendamente se aduce o mai bună sau o mai mare transparenţă asupra procesului despăgubire şi vă rog, din partea Guvernului, să votaţi proiectul de lege pentru aprobarea acestei ordonanţe.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Liderii grupurilor politice parlamentare?

Comisia juridică, da sau Comisia pentru buget. Domnul vicepreşedinte, iertaţi! L-am văzut pe domnul Toader şi m-am gândit că trebuie să-i dau cuvântul.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Mulţumesc frumos.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Aveţi cuvântul, domnule vicepreşedinte.

Domnul Nicolae-Ciprian Nica:

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au fost sesizate în fond în procedură de urgenţă cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.10/2013 pentru plata eşalonată a despăgubirilor stabilite potrivit dispoziţiilor Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, din 7 septembrie, precum şi cu ţinuturile din Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat această iniţiativă legislativă în şedinţa din 22 aprilie 2013. Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare plata eşalonată, pe o perioadă de zece ani, în tranşe anuale egale, a despăgubirilor stabilite potrivit dispoziţiilor Legii nr.9/1998, Legii nr.290/2003 precum şi Legii nr.393/2006, fiind propuse, totodată, şi intervenţii legislative asupra acestor acte normative.

Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale a avizat favorabil iniţiativa legislativă.

În urma examinării iniţiativei legislative, a expunerii de motive, a avizului Consiliului Legislativ, precum şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei şi de către invitaţi, s-a hotărât cu majoritate de voturi să se adopte Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.10/2013 pentru plata eşalonată a despăgubirilor stabilite potrivit dispoziţiilor Legii nr.9/1998.

În conformitate cu prevederile art.61 şi 63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au analizat iniţiativa legislativă în şedinţa comună din data de 24 septembrie 2013.

La lucrările şedinţei au fost prezenţi 21 de deputaţi din totalul de 26 membri ai Comisiei juridice şi 27 din totalul de 32 de membri ai Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci.

Se propune adoptarea prezentului text de lege cu amendamentele respective, care sunt redate în anexă la prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule vicepreşedinte.

Domnul Andronache, domnul Toader după aceea.

Domnul Andronache, aveţi cuvântul.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Încep prin a vă spune că Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota acest proiect de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.10/2013.

Motivul este simplu. Şi anume este singura modalitate prin care aceste despăgubiri pot fi plătite. La modul ideal, ne-am fi dorit să putem plăti aceste despăgubiri imediat, dar, în mod evident, este imposibil din cauza constrângerilor bugetare.

Prin urmare, eşalonarea este singura modalitate prin care aceşti bani pot ajunge la categoriile de cetăţeni îndreptăţite să primească aceste despăgubiri.

De asemenea, actul normativ aflat în vigoare, fiind o ordonanţă de urgenţă, prevede o procedură suplă şi concretă de a face ca despăgubirile să ajungă la categoriile menţionate mai înainte.

Prin urmare, vă adresăm rugămintea de a susţine acest act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul Andronache, mulţumesc domnule deputat.

Domnul deputat Mircea Toader, liderul Grupului parlamentar al PDL.

Domnul Nica, vreţi să mai luaţi cuvântul? Că aţi dat din mână, aşa... Am înţeles. Nu mai vreţi să luaţi.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sigur că acei oameni care în perioadele respective de restrişte ale istoriei României au fost deposedaţi, au fost alungaţi... am reuşit noi, în această perioadă, să găsim o soluţie pentru a compensa. Nimic nu va compensa dezrădăcinarea lor sau deposedarea de bunurile pe care le-au avut de-a lungul anilor.

Ceea ce se încearcă acum, totuşi, să prelungim pe zece ani de zile, să punem în rate lunare... ştiţi foarte bine că evaluările au fost făcute, s-a stabilit o sumă de despăgubire. Din 2006, de când s-a stabilit, şi până în prezent, rata inflaţiei este totdeauna progresivă, şi peste zece ani de zile probabil că din ceea ce a constatat comisia le revine foarte puţin, ca să nu spun, nu ştiu ce vor face cu ei. Şi cred că această soluţie pe care a adoptat-o Guvernul de a eşalona: "domne vă dăm ceva, care apucaţi până la urmă în cei zece ani de zile sau urmaşii voştri", că de regulă chiar urmaşii lor sunt destul de în vârstă. Vă daţi seama că va fi o sumă foarte mică.

N-am văzut în programul de guvernare al dumneavoastră vreo soluţie de acest tip, să spună "domne, să ştiţi, cei care aveţi de primit veţi primi atunci când se va putea". Aţi văzut că şi Legea retrocedărilor, şi pe aia am amânat-o! Şi ne întrebăm când aţi avut dumneavoastră, Guvernul USL, o poziţie corectă faţă de cei care trebuie să primească astfel de despăgubiri.

Noi nu putem fi de acord, mai ales că putea să spună, domne, rata inflaţiei, găsim o soluţie, nu zece ani şi dacă zece ani, pentru sumele mari. Sunt unii care au sume relativ mici şi în zece ani de zile probabil pot să ia două caiet şi un creion.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Domnul deputat Marian Neacşu.

Domnul Marian Neacşu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

În primul rând, trebuie să remarc această, din nefericire, din nou uzitată teorie a limbajului dublu.

Atunci când - cu nu multă vreme în urmă, un an, doi - Guvernul Boc împingea datoriile pe care statul, Guvernul le avea faţă de diferite categorii socioprofesionale, profesorii şi alţii care îşi câştigaseră drepturile în instanţă pe trei, cinci, şapte ani, cu niveluri modice în primii ani, domnul Toader nu era la fel de deranjat ca acum, când, prin acest proiect normativ, încercăm în primul şi în primul rând să transparentizăm cu totul procedurile care se desfăşoară la Agenţia pentru Restituirea Proprietăţilor.

Iarăşi, colegii Domniei Sale, care s-au ocupat de destinele acestei agenţii în ultimii patru ani de zile, dintre care vreo doi-trei îmi aduc aminte că au şi fost arestaţi pentru cât de bine au făcut-o, au opacizat cu totul şi modul în care erau primite dosarele, şi modul de soluţionare, şi, cu atât mai puţin, perioada în care urmau să fie puse în plată dosarele respective.

Acum, chiar dacă pare uşor discutabilă această eşalonare în timp foarte larg, ea, până la urmă, transparentizează procedura, se stabilesc foarte clar care sunt dosarele de pus în plată şi fiecare dintre cetăţenii petenţi, care au dreptul să primească bani, ştiu foarte precis când urmează să primească şi ce sume urmează să primească.

Eu cred că asta este principala şi cea mai importantă modificare a acestui proiect normativ. Evident că, din aceste considerente şi din celelalte prezentate ceva mai devreme, care au fost doar în subtext avute în vedere când s-a construit acest act normativ, susţinem proiectul respectiv de lege, acest proiect.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Alte luări de cuvânt la dezbateri generale? Nu sunt.

Intrăm pe amendamentele admise.

Mergem în calupuri de câte cinci, dacă sunteţi de acord.

Mulţumesc.

1-5, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

6-10, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

11-15, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

16-20, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

21-22, obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Vă mulţumesc foarte mult.

Proiectul de lege merge la votul final.

Vă reamintesc că are caracter organic.