Dezbateri parlamentare

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Pct.13 pe ordinea de zi, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului.

Din partea iniţiatorului? Vă rog să poftiţi.

Doamna Maria Muga (secretar de stat, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de act normativ are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri specifice de protecţie socială destinate familiilor cu copii de până la 2 ani, respectiv 3 ani, în cazul copiilor cu handicap, vizând în principal externalizarea prestaţiilor existente, în sensul suportării indemnizaţiei pentru creşterea copilului de la bugetul de stat.

Conform reglementărilor propuse, sfera beneficiarilor este mult mai largă în ceea ce priveşte acordarea alocaţiei majorate. De acest drept vor putea beneficia şi persoanele care nu sunt asigurate în sistemul public de pensii, precum şi cele care nu desfăşoară activitate.

Totodată, prin prezentul proiect de lege se prevede plata contribuţiei individuale de asigurări sociale de sănătate în procentul stabilit de lege, aplicată asupra valorii a de două ori salariul minim brut pe ţară garantat în plată, în cazul indemnizaţiei pentru creşterea copilului, astfel încât persoanele îndreptăţite să poată beneficia de serviciile şi prestaţiile care se acordă din sistemul asigurărilor sociale de sănătate.

În acest proiect de lege sunt transpuse prevederile Clauzei II - concediu pentru creşterea copilului, precum şi ale pct. 8 din Anexa Directivei 96/96 referitoare la Acordul cadru privind concediul pentru creşterea copilului.

Faţă de cele prezentate mai sus, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei propune plenului aprobarea acestui act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Doamnă secretar de stat, vreau să vă spun că acceptăm explicaţiile pe care aşteptam să le daţi pentru întârzierea dumneavoastră.

Doamna Maria Muga:

Îmi cer scuze, domnule preşedinte, pentru întârziere, a fost un blocaj în trafic la Universitate, de 20 de minute, şi vă rog să primiţi scuzele mele.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Evident, din moment ce am trecut la dezbatere. Vă mulţumesc.

Din partea comisiei raportoare, vă rog?

Domnul Stelian Duţu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În temeiul art. 70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului a fost retrimis Comisiei pentru muncă şi protecţie socială în vederea întocmirii unui nou raport.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri specifice de protecţie socială destinate familiilor cu copii în vârstă de până la 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copiilor cu handicap, vizând în principal externalizarea prestaţiilor existente, în sensul suportării indemnizaţiei pentru creşterea copilului de la bugetul de stat, precum şi eliminarea unor deficienţe semnalate atât de beneficiari, cât şi de instituţiile implicate în aplicarea prevederilor acesteia, deficienţe care au condus la imposibilitatea acordării în bune condiţii a indemnizaţiei pentru creşterea copilului, cum ar fi: necuprinderea anumitor categorii de persoane în prevederile ordonanţei de urgenţă; condiţionarea acordării stimulentului de acordare a indemnizaţiei pentru creşterea copilului; inexistenţa unor reglementări clare în ceea ce priveşte acordarea alternativă a indemnizaţiei pentru creşterea copilului şi a stimulentului lunar; imposibilitatea efectuării plăţii drepturilor prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 148/2005.

Comisia propune plenului Camerei Deputaţilor aprobarea proiectului de lege, întrucât este necesară consolidarea financiară a sistemului public de pensii şi reconstrucţia sistemului public prin externalizarea unor prestaţii care nu au legătură cu pensiile.

De asemenea, se impune adoptarea de măsuri imediate în vederea înlăturării deficienţelor semnalate, precum şi pentru instituirea unui regim echitabil, prin includerea şi a altor categorii de persoane în cadrul beneficiarilor drepturilor de protecţie reglementate de această ordonanţă de urgenţă.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

În urma finalizării dezbaterilor în şedinţa din 31 octombrie 2006, comisia propune admiterea cu modificări a proiectului de lege.

Pentru că suntem în procedură de urgenţă, propun 10 minute dezbateri.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Domnule preşedinte,

Conform art. 118 şi 120 din Regulament, propunerea de timpi se face după dezbaterile generale, tocmai pentru a marca faptul că dezbaterile generale nu sunt supuse timpului.

Domnul Stelian Duţu:

N-am vrut să revin la microfon.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Dacă n-ar avea această semnificaţie, nu m-aş fi formalizat.

Deci, dezbateri generale, fără limitare în timp.

Din partea grupurilor parlamentare, câte un reprezentant. Dacă doreşte cineva să ia cuvântul, din partea grupurilor parlamentare? Nu. Vă mulţumesc.

Să luăm atunci act de timpii propuşi de domnul preşedinte al comisiei. Dacă sunt alte propuneri cu privire la timpii de dezbateri? Nu sunt.

Trecem la dezbaterea pe articole a proiectului de lege.

Titlul legii, text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Articol unic, art. I, text propus de comisie.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

La pct. 3, titlul ordonanţei de urgenţă, amendament eliminat din textul Senatului de către comisie. Modificarea titlului, amendament eliminat de către comisie.

Obiecţii, observaţii? Nu.

Se adoptă eliminarea.

Art. 1 alin. (1), text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Alin. (2) de la art. 1, în redactarea comisiei, cu toate literele subsecvente.

Obiecţii, observaţii? Nu. Text adoptat.

Alin. 3 de la art. 1, text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Text adoptat.

Art. 2, text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 3 alin. 1 şi alin. 2, 3 şi 4, în redactarea comisiei.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 4, cu literele subsecvente, alin. 1 şi 2, text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Text adoptat.

Comisia introduce, după art. 4, un articol nou, art. 4¹.

Obiecţii, observaţii? Vă rog.

Doamna Maria Muga:

Domnule preşedinte,

Este un amendament care a fost discutat în comisie, pe care Guvernul nu îl susţine, este vorba de o nouă prestaţie care s-a solicitat a fi introdusă, o prestaţie care se referă la concediul de odihnă plătit, care ar presupune un efort financiar de 9.800 miliarde pentru bugetul de stat.

Ca atare, Guvernul nu susţine introducerea acestui amendament în lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă rog, doamnă deputat, pe aceleaşi dezbateri.

Doamna Cornelia Ardelean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Amendamentul, aşa cum spunea doamna ministru, are în vedere prelungirea concediului de la 2 la 3 ani. Argumentele sunt multe, aş vrea să menţionez doar câteva.

În acest moment, nu dispune de creşe. Copilul este îngrijit până la 2 ani de către părinţi, iar grădiniţele sunt de la 3 ani. Între 2 şi 3 ani, copilul, practic, nu are o instituţie adecvată în care să poată să fie îngrijit. La dezbaterile care au avut loc la Arad pe această temă, medicii au subliniat foarte mult necesitatea unui cadru adecvat de îngrijire a copilului până la 3 ani.

Mai mult, putem merge în paralel cu înfiinţarea creşelor, în aşa fel încât să diminuăm numărul mamelor sau al taţilor care rămân cu copilul până la 3 ani. Dar această acţiune trebuie să se facă în paralel. Până atunci, subliniez, copilul este îngrijit de la 2 la 3 ani de bone, care nu au pregătirea adecvată şi, practic, nu asigurăm dezvoltarea copilului în această perioadă.

Mai mult, am venit cu această propunere începând cu anul 2008, tocmai pentru a putea asigura fondurile necesare. Şi avem un an la dispoziţie să pregătim fondurile pentru creşterea copilului până la 3 ani.

Aş vrea să mai subliniez faptul că numărul populaţiei în România este în scădere. Şi nu ne îngrijorează neapărat faptul că, în 2050, România va avea doar 16 milioane populaţia, ne îngrijorează structura pe care o va avea populaţia la acel moment. Practic, peste 50% din populaţie vor fi pensionari.

Or, trebuie să ne gândim la faptul că aceşti pensionari au nevoie totuşi de fonduri pentru pensii şi trebuie să ne gândim cum asigurăm totuşi populaţia activă. Nu vom putea să facem acest lucru decât încurajând, într-adevăr, creşterea numărului de copii şi acest lucru se poate doar prin sprijin financiar.

În consecinţă, vă rog, doamnelor şi domnilor deputaţi, să susţineţi acest amendament. Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Alte intervenţii pentru amendament? Punctul de vedere al comisiei a fost exprimat în raport.

Vă supun votului dumneavoastră pct. 10 din cadrul listei de amendamente, introducerea art. 4¹, având cuprinsul aici menţionat.

Vă rog să votaţi.

Cine este pentru amendamentul admis de comisie?

Cine este împotrivă?

Vă rog să votaţi cu cartele. Inclusiv liderii de grup, care votează şi cu mâna şi cu cartelele.

Pentru 68, împotrivă 71, abţineri 5. Amendamentul a fost respins.

Art. 5 alin. (1), text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 5 alin. (2) şi (3), în redactarea comisiei.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 6 alin. (1) şi (2).

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Pct. 14, art. 6 alin. (3), text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Adoptat.

Art. 6 alin. (4), eliminare.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptată eliminarea.

La pct. 16, după art. 6, se introduce un articol nou, 6¹, amendament admis de comisie.

Obiecţii, observaţii? Din partea iniţiatorului? Din partea comisiei? Nu. Text adoptat.

Pct. 17 art. 7 lit. a), b), c), text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Adoptat.

Art. 8 alin. (1) lit. a) până la k), nemodificate.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

La pct. 19, la art. 8 alin. (1), după lit. k), se introduce o literă nouă, k¹), având cuprinsul prevăzut de comisie.

Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Art. 8 alin. (1) lit. l), nemodificat. Adoptat.

Art. 8 alin. 2, nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 9 alin. (1), (2), (3), (4), (5), nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 10 alin.(1) preambul, nemodificat. Adoptat.

Alin. 10 alin. (1), până la lit. a), nemodificat.

Obiecţii? Nu. Adoptat.

Art. 10 alin.(1) lit. a), în cuprinsul dat prin amendamentul comisiei.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 10 alin. (1) lit. b) până la d), nemodificat? Adoptat.

Art. 10 alin. (2), (3), nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Adoptat.

Art. 11, nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 12 alin. (1), nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

La pct. 29, la art. 12 alin. (1), după lit. g), se introduce o literă nouă, lit. h), având cuprinsul prevăzut de comisie.

Obiecţii, observaţii? Iniţiatorul? Nu. Adoptat.

Art. 12 alin. (2), text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

La pct. 31, la art. 12, după alin. (2), se introduc două alineate noi, 2¹ şi 2².

Obiecţii, observaţii? Iniţiatori? Deputaţi? Nu. Adoptat.

Art. 12 alin. (3) şi (5), texte nemodificate.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 12 alin. (6), modificat în amendamentul admis de comisie.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 13, nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Adoptat.

Art. 14 alin. (1), în redactarea comisiei.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 14 alin. (2), nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 15, nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 16, text nemodificat.

Obiecţii? Nu. Adoptat.

Art. 18, text nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

La pct. 41 art. 18, după alin. 4 se introduc două alineate noi, 5 şi 6, în redactarea...

Iertaţi-mă, aveţi de intervenit? Vă rog.

Domnul Kerekes Karoly:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

La acest articol, din păcate, s-a omis să se reglementeze o problemă extrem de importantă, şi anume dacă această...

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Iertaţi-mă, domnule deputat, amintesc colegilor, ne aflăm la pct. 41 din amendamente, alineatele noi la art. 18. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Kerekes Karoly:

Deci, cum am spus să se reglementeze o problemă extrem de importantă, şi anume faptul dacă această perioadă a concediului pentru creşterea copilului se consideră sau nu vechime în muncă şi în profesie. Vreau să reamintesc că recent a apărut Ordonanţa Guvernului nr. 57/2006 cu privire la salarizarea poliţiştilor, unde, în mod textual, se prevede că această perioadă a concediului pentru creşterea copilului constituie vechime în muncă şi în serviciu.

Dacă nu reglementăm la fel şi în această ordonanţă sau în acest proiect de lege pentru aprobarea acestei ordonanţe, această problemă, atunci vom avea tensiuni.

Este iraţional şi inechitabil ca în cazul poliţiştilor să se recunoască vechime în muncă această perioadă, iar la celelalte categorii socio-profesionale, să nu fie considerată.

Deci, întrucât aici nu se poate, în plen, modifica textul, eu solicit retrimiterea acestui articol la comisie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă rog, intervenţia dumneavoastră. Da, vă rog.

Doamna Maria Muga:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Guvernul nu susţine acest punct de vedere. Pe de o parte, pentru că e vorba de suspendarea contractului de muncă pe perioada cât persoana respectivă se află în perioada de creştere şi îngrijire a copilului şi, de asemenea, cred că avem nevoie de finalizarea unui act normativ care să instrumenteze definitiv aceste măsuri ale Guvernului, iar retransmiterea la comisie pune în mare întârziere aplicarea acestui act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc şi eu.

Având în vedere discuţiile, comisia?

Domnul Stelian Duţu:

Pentru că propunerea repectivă de retrimitere la comisie a fost făcută de secretarul comisiei şi, în urma consultărilor şi cu ceilalţi membri ai biroului comisiei, am ajuns la concluzia că trebuie să acceptăm această retrimitere numai pentru articolul respectiv, în vederea asigurării unei echităţi de tratament şi de reglementare juridică, apărând ordonanţa la care a făcut trimitere domnul secretar al comisiei, unde, pentru o categorie de persoane se consideră vechime în muncă perioada respectivă, credem că trebuie analizat la comisie acest aspect, iar comisia, timp de o săptămână, să vină cu soluţia respectivă.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Stanciu. Vă rog. Pe problema retrimiterii.

Domnul Anghel Stanciu:

Domnule preşedinte,

Onorat prezidiu,

Stimate doamne şi stimaţi deputaţi,

Domnilor miniştri,

Domnule Nicolăescu,

Credem că este necesar să fie trimis acest articol la comisie, exact pentru ceea ce s-a spus, spre o egalitate, o tratare egală a tuturor. Ori scoatem din statutul poliţistului acea prevedere, ori completăm în aceasta.

Deci, Grupul P.S.D. va vota solicitarea de retrimitere la comisie.

Pe procedură, domnule preşedinte, cred că ceva nu este totuşi cuşer, cum ar spune un distins coleg de-al nostru, din bancă.

Nu ştiu dacă este problema unui distins secretar de stat sau ministru, să se pronunţe dacă noi trimitem sau nu trimitem la comisie. Avem aici preşedintele Comisiei de regulament, poate la acest incident de procedură ne dă o soluţie.

Eu cred că problema trimiterii sau netrimierii la comisie este problema Parlamentului, şi nu a Guvernului.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da. Tot pe procedură? Domnul deputat Bivolaru.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În regulamentul nostru avem introdus, domnule Stanciu, că şi reprezentantul Guvernului, deci iniţiatorul, are dreptul, la un moment dat, să ceară sau să motiveze netrimiterea la comisie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Discuţia procedurală este utilă pentru redactarea viitoare a regulamentului. Sensul textelor - şi aici are dreptate domnul deputat Stanciu, care priveşte aceste texte foarte restricţionist - nu permite în mod expres, dar, în acelaşi timp, sensul textelor este că dezbaterile la care poate să participe şi iniţiatorul pot releva consecinţa trimiterii la comisie.

Aş avea dreptul, conform regulamentului, să dispun direct trimiterea la comisie, dar doresc să supun votului dumneavoastră, conform art.70.

Cine este pentru trimiterea la comisie a acestui amendament? vă rog să votaţi.

Vă mulţumesc. Acum, vă rog să afişaţi rezultatele.

Cu o largă majoritate, textul se retrimite la comisie.

(Conform afişajului, sunt înregistraţi 175 de deputaţi prezenţi; 170 de voturi pentru, 4 voturi împotrivă, nici o abţinere.)

Domnule preşedinte, dacă fixăm o săptămână, e bine? O săptămână. Vă mulţumesc.

A expirat timpul nostru de program, 12 şi jumătate.

Vă rog, domnule deputat, numai dacă este o problemă de procedură, după expirarea timpului de program.

Domnul Valentin Adrian Iliescu:

Domnule preşedinte,

Aş vrea să fac o rugăminte Biroului permanent. Există Legea coş-bebe, începută în urmă cu o săptămână, terminate dezbaterile generale, adusă pe poz.17.

V-aş ruga tare mult pe dumneavoastră, membrii Biroului permanent, să o puneţi pe un loc mai în faţă, pentru ca, în sfârşit, să o putem discuta.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Domnule deputat, vă reamintesc şi dumneavoastră şi tuturor că acesta este atributul liderilor grupurilor parlamentare. Eu sper că faceţi parte dintr-un grup parlamentar care are un lider, la care vă rog să vă adresaţi.

Pauză, cu rămânere în sală, până primim lista de voturi finale.

Am şi primit-o. Mulţumesc staffului tehnic pentru operativitate.