Dezbateri parlamentare

Domnul Petru Gabriel Vlase:

13. Proiectul de Lege pentru ratificarea Convenţiei Consiliului Europei privind prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei domestice, adoptată la Istanbul, la 11 mai 2011.

Guvernul? Doamna secretar de stat.

Doamna Ioana Liana Cazacu (secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice):

Convenţia Consiliului Europei privind prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei domestice, denumită şi Convenţia de la Istanbul, este apreciată a fi cel mai complex instrument de cooperare juridică internaţională în ceea ce priveşte prevenirea violenţei împotriva femeilor, protejarea victimelor, urmărirea penală a autorilor şi adoptarea unei game largi de măsuri pentru a aborda acest flagel în toată complexitatea sa.

Beneficiile ratificării convenţiei de către România reprezintă un progres în consolidarea cadrului juridic în materia protecţiei şi promovării drepturilor omului.

Prin ratificarea acestei convenţii se transmite un important semnal pozitiv privind angajamentul ferm al României de a respecta şi promova o serie de măsuri ferme prin care să asigure o prevenţie şi o combatere adecvată a fenomenului violenţei.

Ratificarea convenţiei reprezintă dovada clară privind voinţa autorităţilor române de a combate activ acest fenomen deosebit de grav. Această convenţie recomandă fundamentarea politicilor părţilor în mod cuprinzător şi coordonat, în vederea prevenirii şi combaterii tuturor formelor de violenţă în familie, în special printr-o coordonare foarte bună, la cel mai înalt nivel, precum şi prin elaborarea unei noi strategii multianuale de prevenire şi pedepsire a actelor de violenţă în familie.

Convenţia prevede crearea unor mecanisme care să garanteze o protecţie adecvată a victimelor, precum şi un grad mai mare de conştientizare a efectelor acestui fenomen.

Obligaţiile asumate prin semnarea Convenţiei Drepturilor Omului impun statelor membre obligaţia de a crea un sistem de suport adecvat pentru victimele acestui tip de infracţiune. Acest suport la care face referire textul convenţiei trebuie să includă un personal foarte bine pregătit în vederea consilierii şi reabilitării victimelor prin mijloace precum asistenţă medicală, financiară şi socială oferită prin instituţiile guvernamentale, nonguvernamentale, dar şi locale. Convenţia evidenţiază o abordare coordonată, centrată pe victimă şi are un puternic caracter sancţionator, asigurând întărirea cadrului legal pentru soluţionarea litigiilor care vizează violenţa împotriva femeilor, dar şi violenţa domestică.

Convenţia stabileşte, totodată, un mecanism specific de monitorizare în scopul de a asigura punerea efectivă în aplicare a dispoziţiilor sale de către părţi.

Mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Comisia. Domnul Varga.

Domnul Vasile Varga:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Cele două comisii au fost sesizate în fond spre dezbatere cu acest proiect de lege.

Preşedintele României a transmis Camerei Deputaţilor decretul pentru supunerea spre ratificarea Parlamentului a Convenţiei Consiliului Europei privind prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor, a violenţei domestice, adoptată la Istanbul, la 11 mai 2011, împreună cu documentele care stau la baza emiterii acestui decret.

Consiliul Legislativ, Comisia pentru politică externă şi Comisia pentru drepturile omului, culte, problemele minorităţilor naţionale au avizat favorabil proiectul de lege.

Membrii celor două comisii sesizate în fond au hotărât să propună plenului Camerei un raport comun de adoptare a Proiectului de Lege pentru ratificarea Convenţiei Consiliului Europei privind prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei domestice, adoptată la Istanbul, la 11 mai 2011, în forma iniţiatorului.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Dezbateri generale.

Doamna Birchall.

Doamna Ana Birchall:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimate colege,

Stimate colegi,

Vă mărturisesc că sunt foarte bucuroasă că astăzi sunt în faţa dumneavoastră pentru a susţine prezenta propunere legislativă aflată pe ordinea de zi pentru a primi votul dumneavoastră de adoptare, pentru că această convenţie are o însemnătate aparte pentru mine.

În calitate de parlamentar de referinţă al Parlamentului României la Consiliul Europei m-am implicat încă de la început în procesul de semnare şi de ratificare a acestei convenţii extrem, extrem de importante, denumită şi cunoscută ca şi Convenţia de la Istanbul.

Convenţia Consiliului Europei privind prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeii şi a violenţei domestice reprezintă tratatul internaţional cel mai cuprinzător care abordează această gravă violare a drepturilor omului şi ale cărei puncte-cheie sunt prevenirea violenţei, protecţia victimelor şi trimiterea în judecată a infractorilor.

Alături de Legea privind egalitatea de şanse, adoptată recent de Parlamentul României şi deja promulgată de către preşedintele ţării, un obiectiv important al meu, aşa cum v-am spus, în calitate de parlamentar de referinţă al Legislativului român la Consiliul Europei pentru eliminarea violenţei împotriva femeilor, a fost semnarea şi ratificarea de către România a Convenţiei de la Istanbul, act care a intrat deja în vigoare la nivel european. Mă bucur că astăzi România se alătură statelor semnatare şi că toate eforturile instituţionale şi personale au dat rezultate.

Violenţa împotriva femeilor a reprezentat, în ultimele decenii, unul dintre fenomenele cu cele mai grave consecinţe asupra dezvoltării armonioase a unei societăţi, întrucât nu afectează doar o anumită categorie socială sau o anumită regiune, ci poate afecta orice persoană din orice colţ al lumii.

Din păcate, şi România se numără printre ţările care se confruntă cu consecinţele distrugătoare ale violenţei, pornind de la violenţa domestică, violenţa împotriva femeilor sau violenţa împotriva copiilor.

Fac apel la dumneavoastră, stimate colege şi stimaţi colegi, să votaţi pentru adoptarea acestui proiect legislativ, pentru ca împreună să condamnăm cu fermitate violenţa de orice fel.

Prin semnarea şi ratificarea Convenţiei de la Istanbul, România se obligă să schimbe legile, să introducă politici publice mai cuprinzătoare şi să aloce resursele necesare pentru a crea o zonă de toleranţă zero faţă de violenţa de orice fel împotriva femeilor, fie că vorbim de violenţă fizică, psihică, emoţională, economică, dar şi sub forma discriminării pe piaţa muncii.

Vreau să mulţumesc Guvernului, să mulţumesc tuturor ministerelor care încă de la început au susţinut eforturile de semnare şi acum de ratificare a acestei convenţii extrem de importante.

De asemenea, vă rog să-mi permiteţi să mulţumesc tuturor colegelor şi colegilor din comisiile de specialitate din Camera Deputaţilor, care de la început au înţeles necesitatea susţinerii eforturilor ca şi România să ratifice această Convenţie de la Istanbul.

Cred că este şi de datoria noastră, a Parlamentului, să transformăm cât mai curând un reper istoric pentru România în voinţă politică şi de aceea mă aştept ca şi Senatul, Camera decizională pentru acest proiect legislativ, să ratifice cât mai curând prin vot Convenţia de la Istanbul.

Pentru toate femeile care, din păcate, încă se simt în nesiguranţă în propria casă sau pe stradă, din cauza oricărui tip de violenţă, Convenţia de la Istanbul este un instrument foarte important de protecţie, iar ratificarea ei în cel mai scurt timp va face din România o voce importantă în ceea ce priveşte lupta împotriva violenţei asupra femeilor şi împotriva violenţei domestice.

În încheiere vreau să mulţumesc mass-mediei, să mulţumesc tuturor ONG-urilor care m-au ajutat şi care încă de la început au sprijinit şi au înţeles cât de importantă este pentru România semnarea şi acum ratificarea acestui act extrem, extrem de important.

Vă invit, aşadar, dragi colege şi dragi colegi, ca prin votul dumneavoastră de astăzi să spunem un nu hotărât împotriva violenţei de orice fel, să spunem un nu hotărât oricărei forme de violenţă, pentru că trebuie să ştim cu toţii că violenţa naşte violenţă.

PSD va vota acest proiect de lege şi fac apel la dumneavoastră să dăm un semnal şi din Camera Deputaţilor, să-l adoptăm în unanimitate.

Mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă rog, doamnă deputat.

Doamna Valeria-Diana Schelean-Şomfelean:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Aşa cum s-a mai spus de la acest microfon, într-adevăr, Convenţia de la Istanbul este un reper important în ceea ce priveşte combaterea şi prevenirea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei domestice, în general.

Mai rămân însă o serie de lucruri pe care trebuie şi noi, ca parlamentari, să ne asumăm că trebuie să le facem pentru cei care, într-adevăr, se simt în nesiguranţă şi în special pentru ajutorarea victimelor şi copiilor.

Convenţia de la Istanbul este primul instrument cu adevărat cuprinzător, la nivel european, care abordează violenţa împotriva femeilor. Intrarea în vigoare a acestei convenţii este un pas important şi este nevoie de o implementare puternică şi un angajament ferm al tuturor statelor membre, inclusiv al României.

Convenţia stabileşte cerinţele pentru buna funcţionare a activităţii de prevenire, inclusiv formarea de profesionişti care să se afle în contact direct cu victimele, colaborarea strânsă cu ONG-urile, implicarea mass-mediei şi a sectorului privat pentru eradicarea stereotipurilor de gen şi alte asemenea aspecte.

Pe dimensiunea de protecţie, Convenţia se străduieşte să ofere victimelor şi martorilor, care de cele mai multe ori, din păcate, sunt copii minori, protecţie inclusiv prin intervenţia poliţiei şi sprijin prin serviciile de specialitate, adăposturi pentru femei, linii telefonice dedicate.

Cel mai important aspect este că presupune înfiinţarea de adăposturi pentru femei şi linii de asistenţă telefonică gratuită, disponibilă 24 de ore pe zi, 7 zile pe săptămână.

Aici este o bătălie greu de purtat pentru România, fiindcă noi încă nu avem asemenea linie telefonică gratuită şi accesibilă non stop, aşa cum există şi prea puţine adăposturi pentru femeile care sunt victime ale unei asemenea violenţe.

Pe dimensiunea cadrului legislativ, Convenţia recomandă statelor să-şi modifice şi să-şi adapteze cadrul legislativ prin introducerea sau completarea legilor în vigoare cu noi infracţiuni care n-au existat înainte, o parte dintre acestea referindu-se la violenţa psihică şi fizică, violenţă sexuală, mutilare genitală, căsătorie forţată, avort forţat sau sterilizare forţată.

Pe dimensiunea urmăririi în justiţie, Convenţia nu se opreşte la identificarea diferitelor forme de violenţă împotriva femeilor, ci face apel la adaptarea legislaţiei ca toate formele de violenţă identificate ca noi infracţiuni să poată să fie investigate eficient.

În România, potrivit unor calcule bazate pe apelurile la 112, la fiecare 6 minute şi 42 de secunde o femeie este victima unei agresiuni de violenţă domestică. Alte câteva mii sau sute de mii de acte de violenţă nu ajung, însă, să fie niciodată raportate, fiindcă mii de femei îşi fac cu greutate curaj să rupă lanţurile unei relaţii violente şi cer ordin de protecţie împotriva partenerilor, ordin care, din păcate, ajunge să fie emis de către instanţele de judecată mult prea târziu de la momentul solicitării lor.

Acesta este şi motivul pentru care, fiindcă vorbim de violenţa împotriva femeilor, aş vrea să vă spun că am introdus o iniţiativă legislativă pentru modificarea legii, în sensul emiterii unui ordin de protecţie într-un termen de maxim 72 de ore şi vă rog ca atunci când va fi pe ordinea de zi a plenului, probabil săptămâna viitoare, s-o susţineţi în unanimitate, aşa cum a făcut şi Senatul.

Toate aceste motive fac ca PNL să voteze pentru proiectul de lege şi să ratifice Convenţia de la Istanbul.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă mulţumesc.

Mai sunt intervenţii la dezbateri generale?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Molnar Zsolt:

Bună ziua, stimaţi colegi.

Grupul UDMR salută ratificarea Convenţiei de la Istanbul. Considerăm că este un pas înainte, un pas spre o civilizare a României, un pas spre a ne alătura ţărilor civilizate din vestul lumii, din vestul Europei, însă trebuie să vă reamintesc un lucru şi spun acest lucru în acest moment ca această convenţie pe care o ratificăm astăzi să aibă o soartă mai bună.

Din păcate, România a mai ratificat convenţii internaţionale şi tratate şi, din păcate, în multe cazuri suferim la implementarea lor. Nu suntem consecvenţi, nu avem... nu facem paşii care trebuie să-i facem, conform acestor convenţii şi rămânem la nivelul declarativ.

Un singur exemplu să vă dau. Raportul de ţară asupra implementării Cartei pentru Limbile Minoritare şi Regionale aşteaptă să fie publicat de mai mulţi ani şi, din acest punct de vedere, UDMR va face paşi pentru a încerca mişcarea acestui lucru, pentru a încerca deblocarea acestei situaţii, ceea ce vedem şi ceea am mai spus de la acest microfon în legătură cu aceste subiecte.

În anii 2000, înainte de aderarea la Uniunea Europeană, am făcut câţiva paşi înainte, am implementat, am reluat mai multe proiecte legislative în legătură cu protecţia femeilor, în legătură cu egalitatea de şanse, însă am văzut că în ultimii ani s-au făcut paşi înapoi în aceste domenii, iar acest dans cu un pas înainte, doi paşi înapoi nu face bine ţării.

Vă rog să ratificăm această convenţie şi după aceea să fim consecvenţi în implementarea ei.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Alte intervenţii la dezbateri generale.

Înţeleg că din partea Guvernului, doamna secretar de stat vrea să facă o scurtă precizare în urma dezbaterilor.

Vă rog, doamnă secretar de stat.

Doamna Ioana Liana Cazacu:

Aş dori să fac o precizare referitoare la implementarea prevederilor convenţiei şi să vă spun că de luna aceasta Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Şanse va lansa acel call center disponibil 24 din 24 de ore pentru victimele violenţei domestice.

Mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Dacă nu mai sunt alte intervenţii şi nefiind amendamente, legea merge la votul final.