Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă propun să intrăm în dezbaterea Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Codului penal şi a Legii nr.286/2009 privind Codul penal.

Punctul de vedere al Guvernului, vă rog.

Raportul comisiei.

Doamna Bica! Domnul Andronache, lăsaţi-o pe doamna secretar de stat. Vă rog.

Doamna Alina Mihaela Bica (secretar de stat, Ministerul Justiţiei):

Mulţumesc mult, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prin acest proiect de lege, categoria măsurilor de siguranţă pe care legiuitorul le-a prevăzut în Codul penal şi în alte legi speciale, se completează cu o nouă instituţie, cea a confiscării extinse.

În conformitate cu proiectul pe care Ministerul Justiţiei l-a înaintat Parlamentului spre adoptare, avem de făcut următoarele precizări. Este vorba de aplicarea măsurii confiscării extinse atunci când inculpatul a săvârşit o infracţiune pentru care legea prevede o pedeapsă cu închisoarea mai mare de cinci ani, fapta respectivă este susceptibilă prin natura sa să producă un prejudiciu şi un folos material ilicit şi aferent acestei situaţii de fapt, judecătorul constată, din probele care sunt administrate în cauză, că, pe o perioadă anterioară de cinci ani de la data săvârşirii infracţiunii, bunuri şi resurse materiale obţinute de inculpat sunt susceptibile a avea ca provenienţă acelaşi tip de infracţiune, situaţie în care poate dispune confiscarea acestora.

Având în vedere toate aceste considerente, noi apreciem că este o măsură bună, menită a descuraja săvârşirea anumitor tipuri de infracţiuni şi, în acelaşi timp, a extrage resursele financiare ilicite şi bunurile obţinute ilicit din circuitul comercial licit.

Vă mulţumesc mult.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Raportul comisiei.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată în procedură de urgenţă cu proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Codului penal şi a Legii nr.286/2009.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat această iniţiativă legislativă.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil, iar Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale a avizat favorabil iniţiativa.

Obiectul de reglementare v-a fost prezentat de doamna secretar de stat Bica.

Cu privire la acest proiect de lege, plenul Camerei Deputaţilor, în şedinţa din 27 martie 2012, a dispus retrimiterea iniţiativei Comisiei juridice, în vederea reexaminării şi depunerii unui nou raport.

În conformitate cu dispoziţiile art.61 din Regulament, membrii comisiei au reexaminat iniţiativa legislativă menţionată mai înainte.

În urma examinării iniţiativei legislative şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei şi de către invitaţi, s-a hotărât cu unanimitate de voturi să se supună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Codului penal şi a Legii nr.286/2009 privind Codul penal în forma adoptată de Senat.

Amendamentele respinse sunt redate în anexa la prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc şi eu.

Domnul Toader, vă rog.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

E o neclaritate. Nu sunt jurist, dar când spun o persoană condamnată, se presupune că e condamnată definitiv şi irevocabil; nu? Nu trebuie să mai trecem în text, că e o simplă condamnare la o instanţă inferioară, cred că nu-i suficient. Şi dacă se confirmă, sigur, rămâne textul aşa.

din banca Guvernului:

Aşa e!

Doamna Roberta Alma Anastase:

Da, vă mulţumesc. S-a notat în stenogramă.

Dacă susţine cineva amendamentele respinse? Nu.

Doamna secretar de stat Bica vrea să-şi exprime un punct de vedere. Vă rog.

Doamna Alina Mihaela Bica:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Amendamentul care a fost respins aparţinea Ministerului Justiţiei şi se referea la următorul aspect. În proiectul care a plecat iniţial de la Guvern către Parlament nu exista o listă de infracţiuni, în legătură cu care să se aplice această confiscare extinsă.

Noi ne-am gândit să existe trei condiţii cumulative, respectiv: să existe o pedeapsă mai mare de cinci ani; fapta să fie susceptibilă a produce un prejudiciu material - deci nu se pune în discuţie că săvârşirea, de pildă, a unei infracţiuni de ucidere din culpă, pentru care legiuitorul prevede o pedeapsă de la unu la cinci ani, să între pe tărâmul confiscării extinse, ci doar acele infracţiuni care cauzează un prejudiciu; şi, în al treilea rând, să existe probe cum că pentru infracţiuni anterior săvârşite, similare celei pentru care ai trimis în judecată s-a realizat infracţiunea respectivă.

Pe lista care a venit de la Senat, avem o serie de infracţiuni trecute, care, prin pedeapsa prevăzută de legiuitor, sunt în contradicţie cu alin.(1) din însăşi legea aşa cum a fost scrisă.

De pildă, a fost introdusă concurenţa neloială în listă, care are o pedeapsă de la trei luni la doi ani. Dacă vă uitaţi la alin.(1) din proiectul propus de dumneavoastră spre adoptare, o să vedeţi că discutăm de infracţiuni cu pedeapsă de cinci ani. Deci, practic, judecătorul va avea o problemă în a aplica textul cu lista, cu alin.(1) şi a crea o situaţie de egalitate altor inculpaţi.

Avem infracţiuni care au scăpat posibilităţii să aplicăm confiscare extinsă. De pildă, infracţiunile de pe piaţa de capital, care, într-adevăr, pot să genereze resurse financiare importante, nu sunt cuprinse în listă.

Deci, prin urmare, dacă eu manipulez bursa şi am o pedeapsă de la doi la opt ani închisoare şi realizez un profit de 200 de milioane de euro, judecătorul nu poate să aplice confiscare extinsă, pentru că dumneavoastră, prin listă, aţi limitat această posibilitate.

Şi atunci, noi am susţinut - din păcate, amendamentul a fost respins, mă gândesc că poate vă conving astăzi, poate revenim asupra lucrurilor, că cele trei condiţii cumulative nu permit abuzul. Mai mult decât atât, cele trei condiţii cumulative permit aplicarea echitabilă a legii.

Vă mulţumesc foarte mult.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul deputat Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Am o întrebare şi, eventual, o propunere.

Să ştiţi, doamnă secretar de stat, că eu sunt unul dintre acei deputaţi care dacă i se spune că o directivă zice aşa şi am nişte dubii, mai citesc directiva respectivă. De obicei, dincolo de limba română, mai citesc şi în engleză şi franceză, ca să fiu lămurit.

Aşa că am citit această directivă şi propunerea Senatului merge pe linia directivei.

Propunerea comisiei pentru care a fost retrimisă la comisie excede acelei directive şi la un anumit moment, chiar devine în contradictoriu cu directiva respectivă.

Şi am întrebarea: Dumneavoastră reprezentaţi Guvernul, Ministerul Justiţie sau punctul dumneavoastră de vedere? Pentru că, luni, discutând cu domnul ministru al justiţiei, a fost de aceeaşi părere cu votul dat în Senat.

Şi pentru a rezolva această problemă, ori amânăm dezbaterea acestei legi aici şi îl chemăm pe domnul ministru să ne lumineze care este punctul de vedere al Ministerului Justiţiei ori mergem pe mâna comisiei, care este mai uşor de votat, pentru că este un raport al comisiei. Că altă soluţie n-am.

Încă o dată spun, acum cam 24 de ore, ministrul justiţiei era de altă părere decât dumneavoastră şi dumneavoastră reprezentaţi aici, conform Constituţiei şi Regulamentului, Guvernul, adică ministerul respectiv. Şi sunteţi în contradicţie cu punctul de vedere al ministrului.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mai vreţi să interveniţi? Vă mulţumesc.

Domnul Toader, vă rog.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Cred că argumentele ridicate de domnul Árpád, pe de o parte, şi de secretarul de stat ne obligă să facem o pauză de consultări de cinci minute.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă rog.

După pauză

Doamna Roberta Alma Anastase:

Bun! Înţeleg că lucrurile s-au lămurit şi proiectul rămâne la vot final. Corect!

Mulţumesc.