Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct.15, Proiectul de Lege pentru formularea unei rezerve la Convenţia Europeană privind Televiziunea Transfrontieră a Consiliului Europei, adoptată la Strasbourg la 5 mai 1989.

Procedură de urgenţă. Comisia pentru cultură, domnule preşedinte Mihai Mălaimare, vă rog să prezentaţi propuneri pentru timpii de dezbatere.

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

Domnule preşedinte,

Noi vă propunem cinci minute, dar având în vedere că proiectul de lege a fost retrimis la comisia noastră, vă sunt dator cu următoarele explicaţii: comisia şi-a însuşit punctul de vedere al Guvernului în ceea ce priveşte art.1 şi suntem în măsură să furnizăm un alt text pe care să-l supunem aprobării plenului. Dacă-mi permiteţi să-i dau citire.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă rog.

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

Textul nou, propus de comisie: "România declară, la data depunerii instrumentului său de ratificare, că, în conformitate cu regulile prevăzute la art.15 paragraful 2 din Convenţia Europeană privind Televiziunea Transfrontieră îşi rezervă dreptul de a se opune retransmiterii pe teritoriul său a serviciilor de programe ce conţin publicitate pentru băuturile alcoolizate, în temeiul prevederilor legislaţiei naţionale."

Nouă ni se pare că acest text este cuprinzător.

În ceea ce priveşte articolul...

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte, propuneţi întâi timpii de dezbatere. Am reţinut propunerea dumneavoastră, când vom dezbate...

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

Am propus cinci minute, domnule preşedinte.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă sunteţi de acord cu aceşti timpi de dezbatere. Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri? Unanimitate.

Trecem la dezbaterea proiectului. Vă rog să urmăriţi în paralel textul, împreună cu cele două rapoarte, raportul iniţial şi raportul suplimentar.

Există şi un raport suplimentar. Nu este acesta, domnule preşedinte Mălaimare? Ce aţi citit dumneavoastră nu corespunde cu acest raport suplimentar?

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

Nu, domnule preşedinte! Noi am refăcut la sugestia Guvernului textul art.1. L-am citit, l-am propus, cu alte cuvinte.

Domnul Valer Dorneanu:

Nu este cuprins aici în raportul suplimentar?

Domnul Mihai Adrian Mălaimare:

Nu, nu...

Domnul Valer Dorneanu:

Dar, aşa sună: "România declară că la data depunerii(...) de ratificare (...) în conformitate cu..."

Să parcurgem întâi titlul.

La titlul proiectului de lege dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

La cuprinsul articolului unic, preşedintele comisiei v-a prezentat un alt text decât cel pe care îl aveţi ameliorat în raportul suplimentar şi în raportul iniţial.

Domnule ministru Gaspar, vă rog să vă pronunţaţi cu privire la ultimul text prezentat de Comisia pentru cultură.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Faţă de forma care a fost promovată de către guvern, în cadrul comisiei a fost făcut un amendament de către domnul deputat Ionel Olteanu, membru al Comisiei juridice, comisie care a fost sesizată pentru avizare cu acest proiect...dar dacă nu mă ascultaţi nu mai vorbesc...(Se adresează celor din banca comisiei)

Domnul Valer Dorneanu:

Rog Comisia pentru cultură să urmărească lucrările.

Domnul Acsinte Gaspar:

Am discutat cu autorul acestui amendament şi a fost de acord cu mine că textul pe care ni-l propune este un text restrictiv. Preşedintele comisiei, domnul deputat Mălaimare, a prezentat un text reformulat, am înţeles că tot împreună cu domnul Olteanu, însă care are câteva omisiuni.

De principiu, sunt de acord cu el, însă cu următoarele corective, şi vă rog să mă urmăriţi, domnule deputat.

"România declară la data depunerii instrumentului său de ratificare că, în conformitate cu regulile prevăzute la art.15 paragraful 2 din Convenţia Europeană privind Televiziunea Transfrontieră a Consiliului Europei..." că ăsta este titlul convenţiei..."îşi rezervă dreptul de a se opune retransmiterii pe teritoriul său a serviciilor de programe care conţin..." nu ce conţin, "...care conţin publicitate pentru băuturile alcoolice, în temeiul prevederilor legislaţiei naţionale în materie."

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi, în aceste condiţii, supun votului dumneavoastră cuprinsul articolului unic în formularea pe care v-a prezentat-o domnul ministru Gaspar, cu care este de acord şi comisia.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă.

Abţineri?

Unanimitate.

În unanimitate, s-a adoptat textul propus de domnul ministru Gaspar şi însuşit de către comisie.

La art.2 din lege există două variante: varianta Guvernului şi varianta comisiei.

Întreb comisia dacă îşi menţine amendamentele. Domnule Marton, dumneavoastră vreţi să vorbiţi în numele comisiei sau în nume propriu? Da. În numele comisiei.

Domnule ministru Gaspar, aveţi cuvântul cu privire la amendamentul formulat de către comisie cu privire la art.2.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Cred că aici a fost o înţelegere greşită. Guvernul nu-şi însuşeşte amendamentul pe care l-a făcut comisia, în sensul că în partea finală a textului să fie eliminată sintagma "şi cu avizul" "în ceea ce priveşte aspectele tehnice şi cu avizul Ministerului Culturii şi Cultelor" şi ni se spune nouă ca motivare că nu există aspecte tehnice pentru care Consiliul Naţional al Audiovizualului să aibă nevoie de un aviz al Ministrului Culturii şi Cultelor, în situaţia în care consiliul este autoritate competentă în domeniu.

Avizul însă se referă la cu totul altceva. Consiliul Naţional nu poate să reprezinte Guvernul României la Comitetul Consiliului Europei privind Televiziunea Transfrontieră.

Art.7 lit.c) din Hotărârea Guvernului nr.742/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Culturii şi Cultelor precizează că "Ministerul exercită, în condiţiile legii, calitatea de reprezentant al României la organismele interguvernamentale cu activităţi în domeniul cinematografiei şi audiovizualului".

Consiliul Naţional al Audiovizualului nefiind o instituţie guvernamentală, nu poate reprezenta în mod direct Guvernul României.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule ministru, numai o clipă! La lit.a) aveţi obiecţiuni cu privire la amendamentul comisiei, care vizează doar înlocuirea de la paragraful 3 a lit.a) cu lit.b)?

Domnul Acsinte Gaspar:

Ele trebuie corelate...

Domnul Valer Dorneanu:

Am înţeles.

Domnul Marton. Vă rog.

Domnul Márton Árpad-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Domnul ministru ar avea dreptate dacă ne-am afla în acea situaţie despre care această hotărâre vorbeşte. Numai că acest ceva nu este un organism internaţional la care guvernele participă îndeobşte.

Trebuie să vă spun, în primul rând, că mai mult de jumătate din ţările Uniunii Europene n-au semnat acest tratat. Deci, mai mult de jumătate din ţările Uniunii Europene n-au semnat acest tratat, pe de o parte.

Pe de altă parte, Franţa, care este chiar depozitarul tratatului, încă nu şi-a prezentat autoritatea prin care va fi reprezentată. Iar în majoritatea ţărilor europene care l-au semnat, nu guvernul şi reprezentanţii guvernelor sunt ca reprezentanţi ai statului, ci autorităţile de reglementare şi de control în domeniul respectiv.

Aceste autorităţi de reglementare şi de control sunt sau cele care au calitatea, cum ar fi CNA-ul la noi, sau cum este autoritatea pentru domeniul electronic la noi, sau ambele. Într-adevăr, în câteva ţări, reprezentantul este un minister sau guvernul.

Ca atare, nu ne aflăm în acea ipostază despre care grăieşte această hotărâre de guvern. Mai mult, prin legile pe care dumneavoastră le-aţi votat, în domeniul tehnic, autoritatea de reglementare şi control nu este Consiliul Naţional al Audiovizualului.

Mai degrabă, cel care ar trebui să-şi dea acordul şi semnătura ar fi domnul ministru Nica, şi nicidecum ministrul culturii, pentru că autoritatea respectivă este coordonată de acest minister, Ministerul Comunicaţiilor. Pentru că, domeniul tehnic este în domeniul comunicaţiilor.

Ca atare, noi, de aceea, am eliminat acel text, despre care se vorbeşte, pentru că nici măcar Consiliul Naţional al Audiovizualului nu are competenţă, conform legii noastre a audiovizualului. Şi, credeţi-mă, avându-se în vedere că exceptând o singură literă, în ambele litere am arătat atât Ministerul Culturii, cât şi Consiliul Naţional al Audiovizualului, după ce am întrebat - ce fac alte state? - şi mi-au zis: "Se duc ambele, se duce şi Ministerul Culturii şi se duce şi autoritatea de reglementare în domeniul audiovizualului". Atunci noi am zis: "Hai să arătăm că ei se duc împreună", şi aşa am făcut. Deci, eu cred că ceea ce am propus noi este în conformitate cu legislaţia în vigoare, astăzi, în România.

Dacă propunem altceva, trebuie să modificăm cel puţin două legi. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte Mălaimare, puneţi-vă, vă rog, întâi, de acord cu ceilalţi membri ai comisiei şi cu Guvernul; văd că mai discută în continuare.

Domnule Sassu, aţi convenit asupra textului?

Aveţi cuvântul, domnule preşedinte al Comisiei pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă.

Domnul Mihai-Adrian Mălaimare:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă rugăm să ne iertaţi pentru întârzierea cu care am ajuns la o soluţie, dar, totuşi, este vorba de art.2, în care noi ne menţinem punctul de vedere la lit.a), şi avem şi acceptul Guvernului în acest moment. Iar pentru lit.b), domnule ministru, pentru lit.b), înţeleg că suntem de acord să scoatem sintagma "în ceea ce priveşte aspectele tehnice", şi să păstrăm "cu avizul Ministerului Culturii şi Cultelor".

Cu această formulă, cred că putem vota.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule ministru Gaspar, aveţi cuvântul.

Domnul Mihai-Adrian Mălaimare:

Revenim, şi în loc de a spune "cu avizul Ministerului Culturii", vă propunem "cu acordul Ministerului Culturii".

Domnul Valer Dorneanu:

Să rămână trimiterea de la paragraful 3, cum?

Domnule ministru Gaspar, la lit.a) trimiterea se face la lit.b-d) sau la a-d)?

Domnul Acsinte Gaspar:

La a-d), este corect, iar la ...

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Nu s-a realizat un acord între reprezentanţii Guvernului şi ai comisiei. Având în vedere importanţa acestui proiect, ca şi implicaţiile votării greşite a unui text, eu vă propun să restituim comisiei proiectul, cu rugămintea, dată fiind urgenţa acestui text, să ni-l aducă mâine, pentru că numai mâine mai avem dezbateri în plenul Camerei. De acord?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Stimaţi colegi,

Eu am să revin asupra termenului de mâine, pentru că, mi se semnalează că nu se poate realiza o dezbatere în prezenţa Ministerului Culturii şi a Comunicaţiilor.

Deci, încă o dată supun votului, restituirea, pur şi simplu, la comisie, fără termen.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.