Dezbateri parlamentare

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

21. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; PL-x 389/2017. Suntem în procedură de urgenţă.

Reprezentantul comisiilor raportoare, Comisia pentru sănătate şi Comisia pentru muncă.

Vă rog, prezentare raportului comun înlocuitor.

Doamna deputat Oana Ţonea. Ţoiu. E clar că sărbătorile vin şi mieii încep de acum să fie livraţi

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

S-a notat, domnule preşedinte.

Revin de Paşte.

Raport comun de înlocuire.

În temeiul prevederilor Regulamentului Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap a fost retrimis Comisiei pentru muncă şi protecţie socială şi Comisiei pentru sănătate şi familie, prin adresa PL-x 389/2017 din 2 februarie 2021, în vederea reexaminării şi întocmirii unui nou raport.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2017.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 23 octombrie 2017.

În urma reluării dezbaterilor în şedinţa din data de 9 februarie 2021, membrii Comisiei pentru muncă şi protecţie socială au hotărât, cu unanimitate de voturi, adoptarea proiectului de lege cu amendamente în vederea punerii în acord a textului Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2017 cu dispoziţiile Deciziei Curţii Constituţionale nr. 906/2020.

La dezbateri au participat doamna Mădălina Turza, preşedintele, la acea vreme, a Autorităţii Naţionale pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilităţi, Copii şi Adopţii şi doamna Angela Achiţei, preşedinte, Fundaţia "Alături de Voi".

Membrii Comisiei pentru sănătate şi familie au dezbătut proiectul de lege în şedinţa din 23 februarie 2021 şi au hotărât, cu unanimitate de voturi, aprobarea proiectului de lege cu amendamente.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma finalizării dezbaterilor, cele două comisii propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege cu amendamente, admise şi respinse, redate în anexele care fac parte din prezentul raport comun de înlocuire.

Timpul propus pentru dezbatere - cinci minute.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc.

Supun votului timpul alocat dezbaterii acestui proiect, de cinci minute.

Vot, vă rog.

Cinci minute, da?

174 - prezenţi, 173 - pentru, 1 - contra.

Timpul afectat dezbaterii acestui proiect de lege, de cinci minute, a fost aprobat.

Dacă la dezbateri generale doreşte cineva să intervină?

Doamna deputat Mara Calista, prin telefon. Vă rog.

Doamna Mara-Daniela Calista (prin audioconferinţă):

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte de şedinţă.

Încă de la adoptarea acestei ordonanţe, în anul 2017, atât societatea civilă, cât şi reprezentanţii comunităţii persoanelor cu dizabilităţi, dar chiar şi noi, Partidul Naţional Liberal, am sesizat faptul că această ordonanţă este una profund greşită.

Printre modificările pe care le aducea această ordonanţă regăseam desfiinţarea unităţilor protejate autorizate, acele locuri, puţine, de altfel, în care comunitatea persoanelor cu dizabilităţi reuşea să-şi mai găsească un loc de muncă. La momentul respectiv vorbeam despre desfiinţarea a peste 2.000 de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilităţi.

În anul 2017, Partidul Naţional Liberal a înaintat o adresă Avocatului Poporului pentru a ataca la Curtea Constituţională această ordonanţă, pentru că ea, de fapt, lovea exact acolo unde comunitatea persoanelor cu dizabilităţi avea cea mai mare nevoie, respectiv crearea de locuri de muncă şi incluziunea acestor persoane în societatea românească. Pentru că, vedeţi dumneavoastră, scopul nu este să le dăm acestor persoane o sumă infimă şi să uităm de ele într-un colţ de cameră, ci scopul este să le includem în societatea în care trăim, pentru că au dreptul la aceeaşi viaţă de zi cu zi pe care o avem şi noi: să-şi plătească taxele, să poată să meargă la muncă, să poată să meargă la operă, la teatru, să meargă în parc, activităţi normale de zi cu zi.

Din păcate, pentru că la momentul respectiv Avocatul Poporului a refuzat să conteste această ordonanţă, şi pentru că ea a fost blocată foarte mult timp în Parlamentul României, Partidul Naţional Liberal, alături de alţi colegi din majoritatea partidelor parlamentare, am redactat două proiecte de lege care să repare greşelile care au fost operate prin această Ordonanţă de urgenţă nr. 60. Proiectele cu pricina au stat în Parlamentul României doi ani de zile, au fost dezbătute, ambele au devenit legi mai departe, la finalul anului trecut.

Întâmplarea face că noul Avocat al Poporului, la momentul la care aceasta a ajuns în funcţie, a sesizat Curtea Constituţională pentru aspecte privind neconstituţionalitatea Ordonanţei de urgenţă nr. 60 - şi, ce să vedeţi? - Curtea Constituţională a declarat faptul că o parte din prevederile ordonanţei erau neconstituţionale, motiv pentru care acest proiect de lege a ajuns în atenţia Comisiei pentru muncă.

În acest sens, toţi reprezentanţii partidelor parlamentare au conchis că prevederile ordonanţei nu erau în regulă, s-a ţinut cont de cele precizate de Curtea Constituţională a României, dar, atenţie că aceste prevederi au fost puse în acord şi cu cele două proiecte de lege, ulterior devenite legi, la care făceam referire mai devreme.

Acesta este un scurt istoric al acestei controversate Ordonanţe de urgenţă nr. 60/2017, motiv pentru care în momentul dezbaterilor din comisie s-a ţinut cont de tot ceea ce comunitatea a avut să ne spună, ce noi, parlamentarii, am considerat că trebuie modificat, motiv pentru care ajungem astăzi la acest moment al votului, cu modificări şi amendamente ataşate prezentului proiect de lege, modificări extrem de necesare.

De aceea, vă rog, domnule preşedinte, şi vă rog şi pe dumneavoastră, stimaţi colegi, să votaţi Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 60/2017, în varianta în care aceasta a ieşit din cadrul celor două comisii, Comisia pentru muncă şi Comisia pentru sănătate, pentru că reflectă, de fapt, necesitatea pe care aceste persoane o au, respectiv efectiv incluziunea acestora în societatea românească, din toate punctele de vedere - economic, social şi politic.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Doamna deputat Oana Ţoiu, Grupul USR PLUS.

Doamna Oana-SilviaŢoiu:

Aşa cum spunea şi colega mea, Mara Calista, să reparăm ordonanţa de urgenţă dată de Olguţa Vasilescu şi de Mihai Tudose.

E momentul în care reparăm nu doar acea ordonanţă de urgenţă, care a mai fost îmbunătăţită pe parcurs, în Parlament, dar şi lipsa de dialog de la acel moment. Odată cu momentul în care a fost dată ordonanţa de urgenţă, fără nicio urmă de consultare sau de dialog cu cei afectaţi, peste 2.000 de persoane cu dizabilităţi şi-au pierdut locul de muncă aproape instantaneu, pentru că, din cele peste 740 de unităţi protejate, 700 dintre ele s-au văzut fără piaţă de desfacere.

De data aceasta, unităţile protejate, reprezentanţi ai beneficiarilor au fost prezenţi alături de noi şi în dezbaterile comisiei, şi în dezbaterile din grupurile politice pe parcursul legislativ. Şi de aceasta varianta de acum este una mult îmbunătăţită, care redă acces la piaţă, redă acces la banii care sunt colectaţi pentru taxa de angajare pentru unităţile protejate care pot să-şi vândă astfel bunurile şi serviciile. Dar, în acelaşi timp, se asigură că această prevedere nu e abuzată de agenţii comerciali, asigurându-se că produsele şi serviciile sunt doar cele realizate în cadrul unităţilor protejate, astfel încât să se ducă în calitatea şi numărul locurilor de muncă pentru persoanele cu dizabilităţi.

Sigur că aceasta este doar o parte a soluţiei, pentru că este nevoie să lucrăm mult mai mult la integrarea în muncă şi în afara unităţilor protejate ale acestor beneficiari.

De altfel, şi Parlamentul României - atât Senatul, cât şi Camera Deputaţilor - este mult sub cota de angajare specifică pentru aceasta.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul deputat Adrian Solomon, Grupul PSD.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Ce ne-am fi făcut noi dacă USR nu s-ar fi inventat?! (Vociferări.) Oare? Nu mai stăteam de vorbă cu beneficiarii acestei ordonanţe, nici cu cei care au pierdut locurile de muncă, nici cu nimeni.

Doamna preşedinte este la început şi o să-i dăm creditul necesar, că n-a avut timp să se informeze.

Comisia pentru muncă a fost întotdeauna un loc al dialogului, pe toate planurile. De la sindicate până la ONG-uri au avut uşa deschisă şi la dezbateri, şi în afara lor.

Prin urmare, ştiam problema creată de această Ordonanţă de urgenţă nr. 60/2017. La acel moment însă a fost o ordonanţă necesară. Se ajunsese ca de o prevedere legală absolut proactivă pentru persoanele cu handicap să se ajungă să se abuzeze de această prevedere, iar mulţi agenţi economici să profite de situaţie, să profite de necazul unor oameni şi să facă profituri în relaţia cu statul, profitul respectiv nemaifiind chiar cel mai corect şi cel mai moral obţinut, pentru că se ajunsese ca o bună parte din UPA să fie doar firme de intermediere care se duceau la magazin în locul primăriilor sau instituţiilor publice ca să achiziţioneze rechizite, hârtie igienică, materiale de curăţenie care nu au fost nicicând produse de persoanele cu handicap în acele unităţi protejate, aşa cum am fi dorit cu toţii să fie, în momentul în care legea a fost modificată, în 2006, şi s-a introdus acest sistem.

S-a curmat lanţul slăbiciunilor, s-a eliminat un important izvor al corupţiei în sistemul public şi apoi, pe baze noi, aşezate, cu toate asociaţiile şi ONG-urile din domeniu la masă am găsit de cuviinţă să modificăm ordonanţa chiar noi, în Parlament. Această formă este după retrimiterea, acum vreo lună, la comisie şi mare lucru, în afară de câteva chestiuni de formă, nu s-a adus, ca modificări.

Prin urmare, încă din mandatul doamnei Alexandru am reuşit, prin comisie, să trecem o formă modificată, în sensul bun al acestor modificări, eliminând intermediarii, păstrând însă, printr-un amendament depus de mine acum, la comisie, un soi de intermediere a serviciilor şi produselor realizate, produse sută la sută de către aceste unităţi protejate.

Prin urmare, e o formă pe care noi o susţinem, e o formă pe care sper să o folosească de acum în interesul persoanelor cu handicap toate firmele care sunt în domeniu, toate unităţile protejate, să se licenţieze cât mai multe, să se autorizeze cât mai multe, pentru că e nevoie de o implicare activă a acestor persoane în piaţa muncii şi e nevoie de creativitatea lor, care poate de multe ori este mai mare decât a oamenilor sănătoşi, în anumite aspecte ale vieţii.

Felicitări, ştiu eu, tuturor celor care au pus umărul la modificări şi să nu mai încercăm să tragem pe turta noastră tot felul de merite, pentru că nu e cazul, mai ales că unii de abia s-au născut ieri.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Da.

Doamna deputat Oana Ţoiu, drept la replică.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Vă mulţumesc.

De altfel, vă reamintesc că am menţionat că Parlamentul a reparat de-a lungul timpului o parte din efectele ordonanţei şi, sigur, Comisia pentru muncă este un loc al dialogului, a fost şi va urma. Dar sunt nouă în Parlament, pe de altă parte deloc pe subiectul acesta. În 2016, în mandatul de secretar de stat, am lăsat în Ministerul Muncii, înainte să fie preluat de Olguţa Vasilescu, exact soluţia la a repara felul în care unităţile protejate erau abuzate, fără a elimina piaţa aceasta cu totul pentru beneficiari, şi anume prin prevederi similare celor din economia socială. Şi, la momentul acela, vă reamintesc că era şi Guvern PSD, şi minister PSD, au existat zero întâlniri de consultare şi dialog. Mai mult decât atât, ceea ce clamaţi dumneavoastră şi a clamat la vremea aceea doamna ministru, şi anume că e o măsură activă de angajare, a dus la scăderea numărului de angajaţi ai persoanelor cu dizabilităţi, de la 17%, în 2016, la sub 8% în 2019, ca să citez un an de dinainte de pandemie.

Mai mult decât atât, aţi dublat o taxă pentru toţi angajatorii şi aţi colectat la bugetul de stat aproape 500 de milioane de euro, sub "umbrela" sprijinului persoanelor cu dizabilităţi, bani care ulterior nu au fost investiţi nici în accesibilizare, nici în programe socio-profesionale de integrare.

Mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul deputat Budăi.

Dar, am să vă rog, scurt. Intrăm peste timpul alocat votului final. (Vociferări.) Da, am intrat în Postul Paştelui. Ispitele ne încearcă! E Postul Paştelui!

Domnul Marius-Constantin Budăi:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Voi fi extrem de scurt, şi nu neapărat să dau o replică, ci să punem adevărul acolo unde este.

Stimată doamnă colegă,

17% din ce spuneţi dumneavoastră nu spuneţi că este din toată piaţa muncii, este doar din piaţa muncii a acelor persoane cu dizabilităţi. Una la mână.

A doua la mână. Dacă nu recunoaşteţi că atunci se făceau abuzuri este strict problema dumneavoastră, dar eu, ca o persoană care lucrez în asistenţă socială din 1995, pe diferite funcţii, atât în aprovizionare, cât şi în achiziţii, vă spun sigur - sigur! - că erau foarte, foarte multe abuzuri. Aceasta este una.

A doua. Sigur că da, nu trebuie să corectăm un abuz cu un alt abuz, sunt de acord cu acest lucru, dar la acea vreme chiar a fost o măsură de descurajare a acelor persoane să se folosească de persoanele cu dizabilităţi într-un scop doar pecuniar pentru acele firme, fără a-i proteja real şi a implica real persoanele cu dizabilităţi. Iar dacă tot spuneţi că aţi lăsat în Ministerul Muncii proiecte de-ale dumneavoastră, vă întreb cum le răspundeţi salariaţilor cu salariul minim din România, cu promisiunea dumneavoastră din campania electorală, "Taxe minime pe salariul minim"?

Mulţumesc frumos.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Dezbaterile generale s-au încheiat.

Intrăm la dezbaterea pe articole. Sunt 12 amendamente admise şi unul respins.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu sunt.

De la 2 la 5? Nu.

De la 6 la 12? Nu.

Amendamentul respins dacă se susţine? Nu se susţine.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

Declar închisă şedinţa de dezbateri generale.

La ora 12,00 intrăm în şedinţa de vot final.

O pauză binemeritată.

Vă mulţumesc, stimaţi colegi.