Dezbateri parlamentare

(In continuare, lucrările au fost donduse de domnul Valer Dorneanu, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor, asistat de domnii Dan Radu Ruşanu şi Valeriu Ştefan Zgonea, secretari)

Domnul Valer Dorneanu:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Rog liderii grupurilor parlamentare să-şi cheme colegii în sală, pentru a putea deschide şedinţa şi a continua lucrările de astăzi ale Camerei Deputaţilor, de această dată, în procedură de dezbateri legislative.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Permiteţi-mi să declar deschisă a doua parte a şedinţei de astăzi, cea destinată dezbaterilor legislative.

Vă anunţ că din totalul celor 330 de deputaţi, şi-au înregistrat prezenţa la lucrări un număr de 222, 108 fiind absenţi, dintre aceştia 30 participând la alte acţiuni parlamentare.

Ieri am ajuns la pct.14 pe ordinea de zi, care este Proiectul de Lege privind stimularea încadrării în muncă a elevilor şi studenţilor; lege ordinară.

Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială să fie prezenţi şi să se hotărască cine prezintă raportul.

Din partea iniţiatorului, cine este?

Vă rog. Domnul deputat Cindrea.

Domnul Ioan Cindrea:

Vă mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

În numele celor patru iniţiatori ai acestui proiect de lege, aş dori să prezint, foarte pe scurt, câteva dintre argumentele pentru care am promovat acest proiect de lege.

În primul rând, prin proiectul de lege ne propunem să stimulăm încadrarea în muncă a elevilor şi studenţilor care, conform legislaţiei muncii, îndeplinesc condiţiile de a se încadra în muncă. Ne-am propus încadrarea în muncă, pe perioada vacanţelor de vară, a elevilor şi studenţilor, pe o perioadă de maxim 60 de zile.

Pentru stimularea încadrării în muncă a elevilor şi studenţilor, ne-am propus introducerea unui stimulent financiar, spre angajatorii care încadrează în muncă elevi şi studenţi. Stimulentul financiar este de 50% din salariul minim brut pe ţară şi se suportă din bugetul asigurărilor sociale pentru şomaj. Diferenţa dintre salariul realizat şi acest stimulent financiar se suportă de către angajator, din fonduri proprii.

Obiectivele urmărite sunt acelea de a crea un cadru legal de a stimula încadrarea în muncă a elevilor şi studenţilor, ca aceştia, în perioada vacanţelor, să poată lucra pentru a căpăta experienţă în meseria viitoare pe care o vor practica şi, de asemenea, ne-am gândit la cazurile sociale - copii sau tineri, elevi şi studenţi care provin din familii cu venituri modeste, ca aceştia să poată lucra pe perioada vacanţelor de vară.

Considerăm că este un proiect de lege care stimulează cu adevărat accesul pe piaţa muncii a acestor tineri, pe perioada vacanţelor, dar şi ulterior, fiindcă experienţa în muncă înseamnă o încadrare mai uşoară la terminarea studiilor.

A fost aprobat de Senat, a fost aprobat de comisiile reunite - Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport - şi le mulţumesc tuturor colegilor care au susţinut din aproape toate grupurile parlamentare acest proiect de lege.

Propunem aprobarea, cu amendamentele admise de cele două comisii şi rugămintea este ca colegii parlamentari să susţină acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Stelian Duţu, din partea celor două comisii, - Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială -, va prezenta raportul comun.

Domnul Stelian Duţu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Cele două comisii au avut în vedere, la întocmirea raportului, avizele primite de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, Consiliul Legislativ, Consiliul Economic şi Social, precum şi punctul de vedere al Guvernului.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stimularea încadrării în muncă a elevilor şi studenţilor pe perioada vacanţei, aceştia urmând să beneficieze de un stimulent financiar lunar egal cu salariul minim brut pe ţară în vigoare, pentru o perioadă de probă de maximum 60 de zile într-un an calendaristic. Diferenţa dintre salariul minim brut pe ţară şi salariul negociat se suportă de către angajator din fonduri proprii.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. La lucrările comisiei au fost prezenţi 38 de deputaţi din totalul de 46 de membri, iar în urma dezbaterilor din şedinţele din 7 şi 27 februarie 2007, comisiile propun plenului adoptarea cu modificări a proiectului de lege.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

La dezbateri generale, dacă doreşte cineva să intervină? Poftiţi.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Nu mă număr printre iniţiatorii acestui proiect de lege, dar vreau să vă spun că m-am gândit şi eu la o asemenea iniţiativă. Din punctul meu de vedere este binevenită. Şi asta, pentru că sunt foarte mulţi studenţi care lucrează la ora actuală. Credem că ar fi bine ca şi statul să intervină puţin şi să stimuleze agenţii economici să se implice în acest lucru şi, mai mult decât atât, cred că trebuie să ajungem odată la exemplul ţărilor din Uniunea Europeană şi chiar din Statele Unite ale Americii unde, de la vârsta de 16 ani, majoritatea elevilor încep să-şi găsească o slujbă şi sunt mult mai responsabilizaţi, ştiu foarte bine ce o să-i aştepte în viaţă, se obişnuiesc de foarte tineri cu munca şi cred că este o lege bună, care merită votată.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte Olguţa Vasilescu.

Domnul Asztalos, din partea U.D.M.R., doamna Ardelean, din partea Grupului Partidului Conservator şi domnul Valeriu Tabără, din partea Grupului P.D.

Domnul Asztalos Ferenc:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al U.D.M.R. susţine această iniţiativă legislativă. Din punctul nostru de vedere, într-adevăr, este o lege bine gândită, o lege de care elevii şi studenţii noştri au nevoie, fiindcă, din expunerea de motive a iniţiatorilor, reiese cât se poate de clar ce obiective au urmărit.

Sunt aici trei obiective: primul ar fi stimularea încadrării în muncă a elevilor şi studenţilor; al doilea obiectiv - posibilitatea asigurării elevilor şi studenţilor de a acumula deprinderi practice şi al treilea obiectiv - posibilitatea asigurării elevilor şi studenţilor pe perioada vacanţei de a realiza venituri, în special pentru cei care provin din familii cu venituri reduse.

Într-adevăr, avem nevoie de aşa ceva, dar eu personal consider că acest proiect de lege mai are posibilitatea de a modela tinerii din punct de vedere etic. Mă refer aici la cultul muncii. Şi, sincer vorbind, acum două săptămâni, într-o cafenea din oraşul meu, fără să vreau, am fost martorul unui dialog între tineri. Şi unul, foarte revoltat, a apostrofat cu epitetul "zgârcit" pe tatăl său. Şi, din ce cauză? "Uite, domnule, m-a jignit. În loc să-mi cumpere un Mercedes, mi-a luat un Peugeut 407". Vă daţi seama ce atitudine are un asemenea tânăr faţă de muncă, faţă de valorile societăţii noastre.

Eu cred că, dacă creăm posibilitatea ca şi aceşti tineri să obţină bani, venituri prin muncă fizică sau intelectuală, atunci, pe parcursul anilor, eventual, facem paşi înainte în ceea ce priveşte schimbarea etică faţă de muncă a tinerilor noştri.

De aceea, noi, într-adevăr, susţinem acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului Partidului Conservator, doamna Cornelia Ardelean.

Doamna Cornelia Ardelean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Partidul Conservator susţine această propunere legislativă.

Considerăm că este chiar binevenită, pentru faptul că tinerii au, într-adevăr, posibilitatea să câştige experienţă. Ei au posibilitatea să vadă şi practic ceea ce au de făcut, nu doar ce învaţă teoretic. În plus, aşa cum sublinia şi colegul meu, domnul deputat, ei vor vedea şi vor putea să aprecieze munca lor, vor putea, într-adevăr, să privească altfel lucrurile atunci când ei muncesc pentru bani. Şi n-aş vrea să dau exemple cu tineri care, atunci când într-adevăr au muncit pentru bani, deja i-au cheltuit altfel decât când i-au primit de la părinţii lor.

În plus, cred că şi întreprinzătorii trebuie încurajaţi ca să-i angajeze pe aceşti tineri şi trebuie încurajaţi pentru că tinerii, practic, învaţă la locurile lor de muncă şi mai puţin dau rezultate. De aceea, cred că şi întreprinzătorii trebuie să fie susţinuţi.

În plus, timpul este limitat. Trebuie să ne gândim şi la timpul liber al tinerilor; nu-i punem să muncească toată vacanţa, deci ei au şi timp liber.

Repet, susţinem această propunere legislativă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, doamnă deputat.

Domnul profesor Valeriu Tabără, din partea Grupului Partidului Democrat.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Eu nu am să vorbesc împotriva acestui proiect de lege. Din contră, cred că este o iniţiativă bună, dar el nu rezolvă problemele legate de ceea ce înseamnă angajarea în muncă a tinerilor, şi în primul rând a celor care studiază.

Simpla motivaţie a agenţilor angajatori, de a-i stimula să angajeze, nu va rezolva însă problema relaţiei dintre tineri şi unităţile de învăţământ şi aş veni aici, probabil în perioada următoare, să gândim o lege prin care campusurile universitare şi campusurile şcolare să poată oferi locuri de muncă pentru elevii şi studenţii care realizează credite la nivel deosebit.

O altă chestiune pe care ar trebui s-o luăm în calcul şi, sigur, aceasta în condiţiile în care reforma în învăţământ va înainta, va fi acea selecţie şi oferte de locuri de muncă, care să vină direct nu de la agenţi economici, ci să se facă prin unităţile şcolare. Acesta este sistemul internaţional, acesta este sistemul de angajare şi de ofertă de locuri de muncă, inclusiv la anumite tarife pe oră care pot să fie susţinute de la bugete sau de la anumiţi agenţi economici, pentru cei care realizează şi performanţe deosebite la învăţătură. Şi, dacă vreţi, sistemul american de selecţie merge în această direcţie şi în unele ţări europene.

Poate că este un început. Legea, însă, va trebui să fie completată în viitor în acest sens. Pentru că ştim, cei care suntem cadre didactice, poate mai puţin la liceu, dar problema este încetăţenită şi a devenit un obicei în învăţământul superior, că studenţii se angajează - şi, pe bună dreptate, trebuie să respecte o anumită disciplină a muncii în unităţile în care lucrează, dar, în acelaşi timp, ei neglijează şi trec în planul doi ceea ce trebuie să facă unităţile de învăţământ. Şi, prin această chestiune, nu câştigă nimeni, ci, din contră, pierdem în continuare.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Domnul profesor Petru Andea, din partea Grupului Partidului Social Democrat.

Domnul Petru Andea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Fără îndoială că Partidul Social Democrat a sprijinit şi sprijină orice formă care să ducă la inserţia profesională a elevilor şi studenţilor. Sunt cunoscute multe alte forme, prin care statul sprijină încadrarea în muncă a tineretului. Şi mă refer doar la acea formulă de acordare către angajatori a unor sprijin financiar pentru primul an de după absolvire.

Iniţiativa legislativă merge în acelaşi sens, asigurând angajatorilor un anumit avantaj pentru angajarea pe perioada vacanţelor de vară - cele 60 de zile - a studenţilor şi elevilor.

Vreau să spun că nu este o măsură care să aducă în câmpul muncii, ca să spun aşa, pe acei feciori de bani-gata, cum spunea colegul Asztalos, care nu sunt mulţumiţi cu Peugeut şi vor Mercedes. Ea răspunde unei nevoi reale, şi anume a faptului că din partea elevilor şi studenţilor în număr foarte mare se exercită continuu o presiune pe piaţa forţei de muncă în perioada vacanţelor. Şi în acest sens măsura este gândită, ca să asigure un sprijin, un ajutor pentru încadrarea în muncă pentru acei elevi şi studenţi care doresc acest lucru.

S-a subliniat, pe bună dreptate, că este şi o formă de sprijin în ceea ce înseamnă completarea pentru mulţi elevi şi studenţi a practicii în producţie, de care ei au nevoie pentru studiile pe care le susţin.

În ansamblu, este o măsură binevenită şi Grupul P.S.D. o sprijină şi propune, desigur, să o votăm.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Doamna deputat Mihaela Rusu.

Doamna Mihaela Adriana Rusu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Mă bucură acest fapt, pentru că multe partide politice sunt alături de mine şi mulţi colegi, pentru că sunt unul dintre iniţiatorii acestei legi şi m-am gândit în calitate de mamă de elev şi de student.

Prin această lege, am încercat să stopăm atât munca la negru, ţinând cont că angajatorii sunt stimulaţi prin acordarea din bugetul asigurărilor de şomaj a acestui stimulent.

Deci, este bine ca pe perioada vacanţelor, aceşti elevi şi studenţi să poată realiza venituri, dând, totodată, posibilitatea elevilor şi studenţilor de a acumula deprindere practică la locul de muncă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Amarie. Şi apoi, din partea Ministerului Muncii, domnul secretar de stat Silviu Bian.

Domnul Constantin Amarie:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Sper să nu consideraţi în exces luările de cuvânt, dar vreau să afirm faptul că acest proiect de lege este chiar o lege foarte importantă, întrucât nu se gândea nimeni la această soluţie, deşi ea era prezentă pe piaţa muncii.

Cadru didactic fiind, i-am văzut pe tineri muncind, în decursul anilor, pe gratis. A venit vremea să o facă şi remunerat, pentru că există o necesitate din partea lor, din punct de vedere material.

Noi suntem o ţară foarte bogată, dacă după 1990 a început o uriaşă hemoragie a forţei de muncă. Astfel, în Europa au migrat întâi căpşunarii şi, după aceea, a venit eşalonul doi, munca superior pregătită. Dar nici elevii şi studenţii nu sunt mai prejos, pentru că, prin diferite organizaţii, ong-uri, societăţi sau pe cont propriu, îşi găsesc în timpul vacanţelor de muncă în Anglia, în Franţa, în Germania şi oriunde în Europa.

Noi nu am reuşit să folosim această foarte importantă resursă a tinerilor. Legea are un vădit scop educativ şi sperăm să se regleze chestiunea în viitor.

Nu este cazul să ne gratulăm, dar iniţiatorii merită felicitări.

Trebuie să fim atenţi, însă, şi la efectele perverse care pot apărea şi, de aceea, normele de aplicare trebuie să fie clar şi poate controlate, chiar, de către iniţiatori, pentru că, vorba aceea, trăim în România şi trebuie să fim foarte atenţi la modul în care se vor comporta angajatorii cu elevii şi studenţii, să nu o ia în uşor şi să profite de o forţă de muncă mai prost plătită decât cei care lucrează în lohn.

Noi vom vota această lege.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule ministru, s-a mai înscris un coleg deputat şi vă dau cuvântul dumneavoastră, la urmă.

Domnul deputat Mircia Giurgiu.

Domnul Mircia Giurgiu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

După cum s-a putut constata din toate luările de cuvânt, este o lege foarte bună. Poate că reuşim, pe lângă faptul că elevii şi studenţii vor fi obişnuiţi să muncească, să şi demonstrăm că în România se găsesc locuri de muncă pentru tineri şi să nu se gândească doar cum să plece în străinătate.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dau cuvântul domnului secretar de stat Silviu Bian, din partea Ministerului Muncii.

Domnul Silviu Bian (secretar de stat, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prevederile propunerii legislative nu ar putea asigura integrarea durabilă pe piaţa muncii a persoanelor din categoriile menţionate - ne referim aici la elevi şi studenţi -, având în vedere că, prin aceste prevederi, se stimulează încadrarea în muncă a acestor categorii de persoane doar pe perioada vacanţelor, ceea ce ar conduce la încetarea raporturilor de muncă la expirarea perioadei pentru care se acordă stimulentul financiar.

Precizăm că adoptarea reglementărilor supuse atenţiei dumneavoastră va conduce la accesarea acestei măsuri de stimulare din partea angajatorilor, în scopul exclusiv de a se obţine stimulentul financiar prevăzut, fără ca respectivii angajatori să deţină o obligaţie corelativă.

Totodată, considerăm că, în măsura în care persoanele din categoriile menţionate vor dori să-şi menţină raporturile de muncă şi după expirarea vacanţelor, s-ar putea confrunta cu reticenţa angajatorilor beneficiari ai măsurii propuse, în ceea ce priveşte necesitatea asigurării de către aceştia din urmă a posibilităţii elevilor şi studenţilor de a urma cursurile prin organizarea în mod flexibil a timpului de muncă, ceea ce ar putea conduce la încetarea raporturilor de muncă la expirarea perioadei pentru care se acordă stimulentul financiar.

De asemenea, vrem să precizăm că această măsură de stimulare nu este în concordanţă cu prevederile Strategiei naţionale pentru ocuparea forţei de muncă 2004-2010, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1386 din 2004, prin care au fost identificate priorităţile privind asigurarea de facilităţi pentru stimularea ocupării şi combaterea efectului şomajului structural.

Adoptarea iniţiativei legislative va genera, de asemenea, implicaţii financiare deosebite asupra bugetului asigurărilor pentru şomaj, din bugetul menţionat fiind finanţate atât măsurile de protecţie socială şi de stimulare a ocupării forţei de muncă prevăzute în Legea nr. 76/2002, cât şi măsurile de protecţie socială prevăzute de actele normative cu caracter special, care reglementează concedierile colective efectuate în diverse ramuri ale economiei naţionale.

Având în vedere considerentele prezentate de noi, Guvernul nu susţine adoptarea acestei iniţiative legislative.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Crăciunescu, dacă nu mă înşel, doreşte să ia cuvântul.

Domnul Grigore Crăciunescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Fără discuţie că o metodă de a stimula ca tinerii să lucreze este benefică.

A-i face pe copiii noştri să înţeleagă ce este munca şi că aceasta este singura modalitate de a avea o viaţă mai bună, de a avea fonduri pentru a-şi rezolva micile lor probleme pe care le au la vârsta respectivă, este un lucru benefic. Dar, aş vrea să spun un singur lucru: dorinţa de a munci nu este legată de posibilităţile financiare ale părinţilor. Sunt copii săraci care muncesc de mici, sunt copii din familii în care ar putea foarte bine să stea acasă şi, totuşi, în vacanţă muncesc. Spun că asta ţine de fiecare în parte. Şi aş vrea să scoatem din discuţie această departajare întotdeauna a oamenilor care au bani şi a oamenilor care nu au bani. Cei care au bani îi au prin muncă cinstită, atât timp cât organele şi instituţiile statului nu afirmă contrariul, sau nu este hotărâre judecătorească. Totdeauna raportăm sau facem o discriminare sau, oarecum, îi blamăm pe cei care au bani. Un copil dintr-o familie, chiar care are bani, poate să muncească de tânăr şi este un lucru foarte bun.

Al doilea lucru pe care vreau să-l ridic în atenţia dumneavoastră: a da jumătate din salariul brut pe economie, după ştiinţa mea, 5 milioane, 6 milioane, - salariul brut este de 10-11 milioane, nu ştiu cifrele exacte; nu-i salariul mediu ...

Voci din sală:

Salariul minim!

Domnul Grigore Crăciunescu:

Minim, aşa da, de acord cu dumneavoastră.

Deci, este vorba de salariul minim brut pe economie. Este un lucru benefic, pentru că este, oarecum, o stimulare pentru angajator de a mai pune el o parte din veniturile care-i trebuie pentru a completa suma legată de retribuţia pe o lună.

Deşi Guvernul nu este de acord, eu voi susţine acest proiect de lege, pentru că este în beneficiul tineretului din România şi trebuie să-i facem pe copiii noştri să lucreze acasă şi în nu altă parte.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, stimaţi colegi.

Să fiţi de acord să trecem la dezbaterea proiectului de lege pe textele acestuia, urmând raportul comisiilor reunite.

La titlul legii nu sunt amendamente din partea comisiilor.

Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni? Nu. Votat în unanimitate.

La art.1, vă rog să urmăriţi amendamentul nr.2 al comisiilor. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul, modificat art.1.

Textul art.2 rămâne în formula iniţială în concepţia comisiilor, care nu au avut amendamente.

Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni? Nu. Votat textul iniţial.

La art.3, aceeaşi situaţie. Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat textul iniţial.

După art.3, comisiile reunite propun un text nou. Urmăriţi-l la amendamentul nr.5 de la pag.3 a raportului.

Dacă aveţi obiecţiuni la acest amendament? Nu. Admis amendamentul, introdus art.4.

Art.4 din legea adoptată de Senat devine art.5, ca urmare a introducerii textului anterior. Urmăriţi amendamentul nr.6. Comisia îl şi modifică, în sensul că pune 30 de zile pentru intrarea în vigoare a legii, nu 45, cum era.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul nr.6? Nu. Votat în unanimitate.

Textul art.5 iniţial devine art.6.

Dacă aveţi obiecţiuni la el? Nu. Adoptat art.5 şi renumerotat.

Vom supune votului final acest proiect la sfârşitul zilei.