Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

22. Propunerea legislativă pentru completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, Pl-x 432/2015. Are caracter organic.

Din partea iniţiatorilor dacă doreşte să intervină cineva? Nu doreşte nimeni.

Avem raport comun din partea Comisiei... Nu, raport din partea Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport.

Domnul vicepreşedinte al Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport, vă rog.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Stimaţi invitaţi,

Comisia de specialitate a primit spre dezbatere în fond Propunerea legislativă pentru completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011.

Prin intervenţiile legislative preconizate se doreşte ca finanţarea cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice să fie suportată din finanţarea de bază, respectiv din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin bugetele locale, şi nu din finanţarea complementară, aşa cum este în prezent.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

Comisia propune adoptarea cu amendamente a propunerii legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă sunt intervenţii? Da.

Vă rog, Grupul PNL.

Domnul Radu Zlati:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Proiectul legislativ ai cărui autori sunt o parte dintre colegii mei nu are altceva în vedere decât revenirea la o situaţie existentă. Prin Legea educaţiei naţionale nr. 84 se plătea naveta cadrelor didactice şi a personalului auxiliar. Legea nr. 1/2011 a înlăturat această prevedere.

Considerăm că pentru întreg învăţământul preuniversitar românesc revenirea la precedenta formulare şi deci alocarea din partea factorilor responsabili a sumelor cuvenite pentru naveta cadrelor didactice, respectiv a personalului auxiliar nu va putea să aducă decât un bine întregului învăţământ preuniversitar românesc.

În consecinţă, nu doar pentru că noi suntem iniţiatorii acestei propuneri legislative, ci în interesul învăţământului, Grupul parlamentar al PNL va vota propunerea.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Grupul PSD. Domnul... aveţi câte doi... Vă rog, lăsaţi-l pe domnul coleg, domnule Iacoban.

Vă rog.

Domnul Ioan Benga:

Ţinând cont că Guvernul Boc a închis o grămadă de şcoli pe care noi le-am redeschis în etapa actuală şi am repus demnitatea profesorilor pe un nou făgaş, legat de salarizarea şi de viaţa lor de zi cu zi, considerăm că acest proiect este bine-venit şi aducem la loc de cinste ceea ce este corect în raport cu cei care se ocupă de educaţia copiilor noştri, inclusiv în mediul rural.

Domnul Florin Iordache:

Da. Alte intervenţii?

Domnul Iacoban, vă rog. Păi terminăm cu Grupul PSD, domnule Neacşu.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Aşa cum spunea şi colegul meu de comisie, încă o dată se demonstrează că Legea nr. 1/2011 a fost făcută aşa cum a fost făcută: asumată prin răspundere şi nedezbătută în Parlament. Pentru că această Lege nr.1, într-adevăr, nu a mai prevăzut ca sumele pentru naveta cadrelor didactice, de la domiciliu până la şcoală, să fie asigurate din bugetul Ministerului Educaţiei, ci din bugetul administraţiilor publice locale.

Hotărârea de Guvern nr. 569/2015 a mai adus o portiţă, că din economiile şcolilor se poate deconta naveta profesorilor.

Prin urmare, şi noi, Grupul PSD, susţinem acest proiect de lege şi obligativitatea ca finanţarea decontărilor pentru naveta cadrelor didactice de la domiciliu la şcoală să fie făcută din bugetul Ministerului Educaţiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Alte grupuri... Nu mai puţin, numai puţin... domnul coleg şi apoi Grupul UDMR.

Vă rog, domnul coleg.

Domnul Mihai Deaconu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Atât eu, personal, cât şi colegii mei din Grupul parlamentar naţional democrat susţinem această propunere legislativă prin care se prevede decontarea cheltuielilor cu naveta a cadrelor didactice şi a personalului auxiliar din învăţământul preuniversitar, din bugetul de stat, şi nu de la cel local.

Susţin această propunere tocmai pentru că în toţi cei 33 de ani de activitate didactică am făcut naveta, cu mijloacele de transport în comun şi cu maşina personală, la şcolile unde mi-am desfăşurat activitatea şi tot timpul eram la mâna primarilor, când era vorba de decontarea cheltuielilor cu naveta, având de multe ori surpriza de a mi se spune că primăria nu are bani, evident, şi nu mi se decontau aceste cheltuieli.

Consider că prin această propunere legislativă se face o reparaţie morală faţă de cadrele didactice care nu au postul sau catedra în localitatea de domiciliu şi sunt obligate să facă naveta pe distanţe mai mici sau mai mari şi să achite zilnic din buzunarul propriu aceste cheltuieli cu naveta, nemaivorbind de timpul pierdut şi de efortul depus în plus.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Grupul UDMR.

Vă rog, domnule deputat. Şi apoi minorităţile. Sigur, toată lumea vorbeşte, mi se pare normal.

Domnul Szabó Ödön:

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Iniţiativa legislativă vine în contextul în care au fost schimbate o serie de articole din Legea nr. 1. Legea nr. 1 era o lege care mergea pe zona de descentralizare. Nu sunt eu în măsură, pentru că nu am fost în Parlament să o apăr, dar mergea pe zona ca acolo unde există decizia, să existe şi o responsabilitate.

În Legea nr. 1, profesorii erau aleşi, erau titularizaţi la nivelul instituţiilor de învăţământ, ceea ce presupunea ca într-un timp destul de scurt să avem profesori care sunt legaţi de localitatea respectivă.

În momentul de faţă, marea majoritate a profesorilor fiind selectaţi printr-un sistem de concurs la nivelul inspectoratelor şcolare, desigur că marea masă a acestora sunt navetişti. Pleacă, ajung ultimii în şcoală şi pleacă primii din acea comunitate. Este o problemă pe care va trebui să o rezolvăm în continuare. Acest lucru îi ajută doar ca să ajungă nu din banii proprii în acea comunitate, dar nu sunt membrii acelei comunităţi.

Întrucât au fost o serie de modificări care au modificat sensul iniţial al legii, în sensul în care responsabilitatea financiară rămânea pe umerii administraţiilor publice locale, dar decizia a migrat spre nivelul de inspectorate şi la nivelul ministerelor, este normal ca şi responsabilitatea financiară să se mişte în acea direcţie.

Deci această iniţiativă legislativă pune în consens ca decizia, acolo unde există decizia de numire să existe şi obligativitatea de finanţare.

În acest context, noi vom susţine această măsură, cu toate că am considerat şi considerăm că descentralizarea, inclusiv în acest domeniu, trebuie să se realizeze, cu atât mai mult cu cât această finanţare atinge finanţarea de bază, finanţarea de bază în care sunt cuprinse şi salariile pentru profesori, şi salariile pentru personalul auxiliar, şi salariile pentru personalul nedidactic, care nu cresc în aceeaşi măsură cu obligaţiile pe care le dă Guvernul.

Anul acesta, de exemplu, finanţarea per capita a crescut cu circa 4,2%, pe când obligaţiile financiare către instituţiile şcolare, în ceea ce priveşte creşterile salariale la personalul nedidactic şi personalul didactic, au crescut cu 7-8%.

Deci, vom vota pentru că obligaţia finanţării trebuie să fie acolo unde este decizia, dar considerăm că Legea nr. 1 în această perspectivă era pentru descentralizare, iar aceste măsuri sunt de centralizare. În continuare credem că soluţia iniţială era mai bună. Dacă se realizează această finanţare, obligatoriu ministerul, în ceea ce priveşte bugetul pe anul viitor, va trebui să crească finanţarea per capita, altfel acest sistem va fi unul nesustenabil şi în această formă.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Minorităţile. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimate domnule preşedinte de şedinţă.

În contextul în care educaţia este o prioritate naţională şi având în vedere acest proiect de lege care rezolvă efectiv una dintre aceste probleme, membrii Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale vor vota în consecinţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Alte grupuri parlamentare? Nu mai sunt alte grupuri parlamentare.

Avem cinci amendamente, stimaţi colegi.

Vreau să le discutăm pe fiecare în parte.

Dacă la titlul legii...? Nu. Adoptat.

Observaţii la 2 marginal? Nu.

La 3 marginal dacă sunt observaţii? Nu.

4 şi 5 marginal? Nu.

Forma adoptată de către comisie rămâne la votul final. Reamintesc, are caracter organic.