Dezbateri parlamentare

Domnul Petru Gabriel Vlase:

26. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 198/2008 privind serviciile consulare pentru care se percep taxe şi nivelul taxelor consulare la misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României în străinătate. Cu propunere de respingere din partea comisiei.

Iniţiatorul?

Mihai. Domnul Mihai, mă scuzaţi.

Sunteţi iniţiator?

Domnul Aurelian Mihai:

Încă o dată, bine v-am găsit, domnule preşedinte de şedinţă.

Sunt iniţiatorul acestui proiect de lege încă din primăvara anului 2013. Nu înţeleg de ce a durat doi ani şi jumătate să ajungem astăzi să-l discutăm, aceasta este o mare lipsă a actualului legislativ. Proiectele de lege trebuie depuse şi discutate, nu trebuie să zacă prin sertare doi ani, doi ani şi jumătate, un an. Pur şi simplu va trebui să muncim cu rapiditate.

Însă cu privire la propunerea de modificare a Legii nr. 198/2008 privind serviciile consulare şi nivelul taxelor consulare la oficiile consulare şi misiunile diplomatice din afara ţării, tot ceea ce voiam să spun, ca iniţiator al acestei legi, axându-mă pe faptul că în România cetăţenii nu plătesc pentru certificatele de naştere sau pentru certificatele de căsătorie, nu înţeleg de ce această discrepanţă, ca, o dată, un cetăţean român care alege să trăiască departe de casă şi peste graniţe trebuie să facă faţă acestor taxe consulare.

Nu este normal şi nu este constituţional să existe o taxă pentru cetăţenii români care trăiesc în afara României, pentru plata acestor servicii, atâta vreme cât, în România, un certificat de naştere este gratuit şi un certificat de căsătorie se obţine gratuit, nu văd de ce trebuie să plătim. Suntem cetăţeni ai statului, avem drepturi constituţionale şi trebuie să fim egali în faţa legii, oriunde ne-am afla.

Cu privire la eliberarea titlului de călătorie, încă nivelul la care se percep aceste taxe în afara ţării este unul destul de ridicat. Cu siguranţă, aveţi rude, aveţi cunoştinţe, aveţi prieteni care trăiesc în afara ţării. Este anormal să plăteşti 65 sau, mai nou, 40 de euro, după Ordonanţa nr. 64, pentru obţinerea unei simple foi valabile câteva zile. Este o taxă exagerată. Şi, mai mult decât atât, fac trimitere la prevederile Ordonanţei nr. 64 din 6 octombrie anul trecut, unde, discriminatoriu, s-a inclus în textul ordonanţei ca cetăţenii români până în vârsta de 6 ani să aibă gratuitate, iar restul minorilor să plătească la fel ca orice alt adult.

Sper ca actualul legislativ... şi în şedinţa de vot final să gândim, cu multă celeritate, să acordăm votul de încredere acestei iniţiative legislative, motiv pentru care noi vom vota împotriva respingerii ei.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Alte...?

Comisia.

Şi acum, domnule deputat, ca să fac o precizare, uitaţi-vă în... legea a avut un traseu, e a doua oară când vine cu raport de respingere. Da, îmi pare rău. Susţineţi-v-o la comisie, nu plenul hotărăşte.

Domnul Dan-Laurenţiu Tocuţ:

Comisia pentru politică externă a fost sesizată spre dezbatere în fond cu Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 198/2008 privind serviciile consulare pentru care se percep taxe şi nivelul taxelor consulare la misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României în străinătate.

Comisia pentru politică externă a redactat un raport de respingere a propunerii legislative mai sus menţionate în data de 28 mai 2014.

În temeiul art. 70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor a hotărât, în data de 30 septembrie 2014, retrimiterea Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr. 198/2008, Comisiei pentru politică externă, în vederea reexaminării şi depunerii unui nou raport.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Propunerea legislativă a fost respinsă de Senat.

Guvernul nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil, cu observaţii şi propuneri, iniţiativa legislativă.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a avizat negativ, Comisia pentru comunităţile de români din afara graniţelor ţării, a Camerei Deputaţilor, a avizat favorabil.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii comisiei au examinat propunerea legislativă, amendamentele şi avizele aferente, în şedinţa din data de 28 aprilie 2015.

Din totalul de 22 de membri ai comisiei au fost prezenţi 15.

În urma examinării iniţiativei legislative şi a opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât cu majoritate de voturi să propună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, un raport suplimentar de respingere a Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr. 198/2008 privind serviciile consulare pentru care se percep taxe şi nivelul taxelor consulare la misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României în străinătate, precum şi amendamentele, deoarece nu se specifică sursa de finanţare, astfel încât este încălcat art. 138 alin. (5) din Constituţia României, conform căruia nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

De asemenea, nu se justifică modificarea perioadei de referinţă pentru stabilirea cursului mediu de schimb valutar, de la o lună la o săptămână, şi nici limitele variaţiilor care impun modificarea acestui curs de la 10% la 5%, cum se propune la art. 5 alin. (1) şi (2), întrucât atunci când apar fluctuaţii apar şi reactualizări.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulţumesc.

Domnul Iane, dezbateri generale.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Mi-aduc aminte - acum o să vorbesc în calitate de membru al Comisiei românilor de pretutindeni -, mi-aduc aminte de această iniţiativă a colegului nostru, când a venit să o susţinem şi noi, să fim cosemnatari, şi atunci am refuzat pe următorul motiv: nu pentru că nu aş fi vrut să se reducă aceste taxe, ci pentru că eram deja în nişte discuţii destul de avansate cu Guvernul, să găsească o plajă de taxe, de micşorare a taxelor, astfel încât să putem să facem în nişte paşi această micşorare de taxe.

Pe de altă parte, odată cu paşii pe care îi facem, Guvernul trebuia să imagineze mecanisme prin care să suplimenteze, să zicem aşa, deficitul bugetar respectiv.

Vreau să vă spun că... să ne amintim că, acum nici o lună parcă, am votat în Parlament o lege care exact asta a făcut, a fost ordonanţa guvernului, care a venit şi a modificat destul de mult şi structural, dar şi în ceea ce priveşte tarifele, nivelurile acestor taxe. Şi am obţinut atunci promisiunea ca în următorul an ce vine - şi sper ca noul Guvern să se ţină de cuvânt - să mai venim cu o corectare la micşorarea acestor taxe şi cu o egalizare, ceea ce înseamnă nediscriminarea pe anumite categorii, aşa cum este ea prezentă încă acum.

Sunt de acord cu colegul nostru, însă în materie de taxe consulare trebuie să spunem că aceşti bani trebuie să-i luăm, pentru că - chiar dacă Ministerul de Externe nu beneficiază direct de taxele consulare şi ele vin la Ministerul de Finanţe - ele, venind acolo, se pot întoarce înapoi către Ministerul de Externe, pentru plata aparatului diplomatic respectiv.

De aceea, nu putem fi de acord cu această propunere şi vom vota pentru menţinerea raportului de respingere.

Mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Domnul Mihai.

Domnul Aurelian Mihai:

Vă mulţumesc.

Se impune să ofer câteva explicaţii.

Una: această propunere de modificare legislativă, la fel cum au existat 3, 4 alte propuneri pe Legea nr. 198/2008 cu privire la reducerea taxelor consulare - nu numai a PNL-ului sau a altor colegi, ci şi a PSD-ului -, nu a fost luată în calcul şi a primit un aviz negativ din partea Guvernului şi prin Ordonanţa nr. 64 totuşi s-au eliminat şi redus anumite taxe, pur şi simplu din ambiţia fostului Guvern Ponta de a confisca imaginea aceasta în străinătate. Se pregăteau, bineînţeles, alegerile prezidenţiale şi Guvernul avea nevoie într-adevăr de o susţinere la nivel guvernamental, trecând încă o dată peste ceea ce înseamnă legislativ, prin acele ordonanţe ale Guvernului cu care suntem obişnuiţi.

Aduc încă o dată în vederea tuturor colegilor din sală şi a celor care vor veni la votul final: este anormal ca pentru un certificat de căsătorie, care este gratuit în România, doi oameni care se căsătoresc în străinătate să plătească taxe cât pentru un sejur pentru luna de miere, este inuman - doi.

Trei: prin ceea ce fac românii, an de an, vacanţă de vacanţă, prin banii pe care îi trimit s-au convertit de 10-12 ani în cel mai mare investitor din România. Anual trimitem peste 3 miliarde de euro acasă. Faceţi dumneavoastră calculul.

Cred că în momentul de faţă nu ar fi trebuit să discutăm despre nicio taxă consulară care să fie percepută. Oricum, acei bani nu merg la bugetul MAE, ci pur şi simplu merg la bugetul consolidat.

Încă o dată, numai pentru ceea ce fac românii din străinătate pentru această ţară, şi trimiţând bani, şi având grijă de familia din România, şi acolo unde se află, eu cred că va trebui să ne gândim la modul serios ca aceste taxe să fie foarte mult diminuate. Şi, mai mult decât atât, să oferim un vot de respingere a acestei respingeri.

Deci PNL şi opoziţia vor vota astăzi împotriva respingerii proiectului de lege.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă rog, domnule...

Domnul Petru Movilă:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Primul lucru, principiu pe care ar trebui să-l statuăm: că cetăţenii români, indiferent unde se află, sunt trataţi egal de lege şi plătesc aceleaşi taxe pentru toate documentele statului român.

Din acest punct de vedere, este oarecum josnic că statul face bani pe o obligaţie pe care o are, de a elibera la acelaşi preţ documente cetăţenilor români, oriunde s-ar afla, cu specificaţia că, indiferent dacă oficiile consulare eliberează sau nu documente, ele sunt finanţate din bugetul de stat, iar niciun ban din sumele colectate ca urmare a serviciilor prestate nu se întoarce în întreţinerea acestor servicii.

Un alt lucru important este faptul că nu este prima oară când Guvernul - şi aici, ipotetic, vorbim generic de guvern - vine şi ia, preia iniţiative ale parlamentarilor, indiferent de culoarea politică, le transpune în ordonanţe de urgenţă pentru a-şi face imagine. Iar principiul prin care se resping proiecte de lege este diferit atunci când este vorba de ordonanţele Guvernului, pentru că acest proiect de lege este respins pe explicaţia generală că nu este precizată sursa de finanţare sau că, pe evaluările Ministerului Afacerilor Externe, se creează un deficit major, care în cazul de faţă cred că este de câteva milioane de euro. Suma pentru serviciile consulare prestate într-un an de zile, de regulă, ajunge la câteva milioane de euro.

Or, din acest punct de vedere, cred că ar trebui să avem noi, Parlamentul, puterea, tăria să impunem proiecte de lege serioase, proiecte de lege pe care să le aplicăm corect pentru cetăţeni.

Guvernul, de regulă, îşi aplică şi elaborează acte normative care îi sunt în favoare.

Din acest punct de vedere, eu şi colegii mei din Mişcarea Populară vom vota respingerea acestui act normativ.

Şi dacă tot colegul meu antevorbitor a precizat că s-a făcut promisiunea de către Executiv - tot generic vorbind - că se va corela legislaţia în domeniu şi că vor fi reduse taxele până la ajungerea la nivelul celor din România, pentru cetăţenii români, să aşteptăm ca într-un timp foarte scurt să vină această iniţiativă a Guvernului.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Alte intervenţii? Nu.