Dezbateri parlamentare

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Continuăm cu dezbaterea iniţiativelor legislative înscrise pe ordinea de zi pentru şedinţa de astăzi.

La pct. 9, proiectul Legii serviciilor comunale de utilităţi publice. Lege organică.

Din partea iniţiatorului, vă rog.

Vă rog, domnule ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Mircea Toader:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi.

Proiectul de Lege urmăreşte consolidarea cadrului juridic şi organizatoric instituţional, de asemenea, necesar în vederea înfiinţării, organizării şi coordonării, gestionării, reglementării şi controlului funcţionării serviciilor comunale.

Legea este o Lege-cadru care, practic, organizează la rândul ei alte 6 legi, într-un pachet de legi care cuprinde : Legea serviciilor comunale de utilităţi publice, ca o lege cadru; Legea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; Legea serviciului de iluminat public; Legea serviciului de transport public local; Legea serviciului de salubrizare a localităţilor; Legea serviciilor de furnizare a agentului termic, fiind pentru prima dată când avem o reglementare în acest domeniu.

Legea-cadru urmăreşte, în principal, descentralizarea serviciilor de utilităţi publice, respectarea şi întărirea autonomiei locale accentuată prin pachetul de legi privind administraţia publică locală, promovarea măsurilor de dezvoltare durabilă prin corelaţia cerinţelor cu resursele şi economisirea acestora, promovarea parteneriatului social asociat la intercomunală, un element absolut nou în lege, promovarea parteneriatului public privat, protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, protecţia şi asigurarea igienei şi sănătăţii publice, promovarea economiei de piaţă, asigurarea competitivităţii şi a unui mediu de afaceri concurenţial, asigurarea liberului acces la informaţii.

De asemenea, prin acest pachet de legi şi, în principal, această lege se asigură accesibilitatea egală a tuturor cetăţenilor, fără discriminare, la serviciile de utilităţi publice, continuitatea serviciilor de utilităţi publice din punct de vedere cantitativ şi calitativ, adaptabilitatea serviciilor la cerinţele consumatorilor, universalitatea serviciilor, asigurarea sănătăţii populaţiei, în acest sens fiind asigurată ca instituţie de reglementare la nivel naţional care este subordonată direct primului ministru.

Faţă de aceste considerente, vă rog, domnilor deputaţi, să fiţi de acord cu iniţiativa Guvernului.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc, domnule ministru.

Din partea comisiei.

Domnul Ántal István:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Vă informez că acest proiect de lege a fost aprobat de Senat la data de 31 octombrie 2005 şi proiectul de lege se înscrie în lista priorităţilor prevăzute în programul legislativ pentru integrare adoptat de Guvernul României şi este bine venită pentru că atribuie competenţa exclusivă a autorităţii administraţiei publice locale cu privire la înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi finanţarea utilităţilor publice.

Şi, în sfârşit, prin această reglementare se realizează finalizarea procesului de revizuire a legislaţiei interne şi armonizare cu legislaţia comunitară. De aici vine şi modificarea titlului din "servicii comunale" în "servicii comunitare".

Comisia, pe fond a aprobat, în prezenţa a 20 de deputaţi, acest proiect de lege care face parte din categoria legilor organice.

Noi propunem pentru dezbateri 15 minute şi 2 minute pentru intervenţii dacă sunt.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Dacă sunteţi de acord cu timpii propuşi?

Cine este pentru ?

Voturi împotrivă?

Sunt mai multe voturi cu mâna decât voturi electronice.

Vă rog să introduceţi cartela pentru începerea procedurii de votare.

Începem sesiunea de vot.

Vă rog, dacă v-aţi înregistrat toţi prezenţa?

Da, vă mulţumesc.

Din partea grupurilor parlamentare, cine doreşte să ia cuvântul? Dacă nu, trecem la dezbatere.

Vă rog.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Este un proiect de lege important. Importanţa lui au arătat-o antevorbitorii. Aş mai adăuga că aceasta va contribui la adevărata reformă a administraţiei publice.

Am făcut mai multe observaţii la proiectul de lege. Mă bucur că atât comisia, cât şi iniţiatorul au fost de acord cu majoritatea dintre aceste propuneri. Cel mai mult mă bucur în prezent că s-a acceptat modificarea ca autorităţile de reglementare să dea aviz şi nu acord şi va trebui ca la acele proiecte de legi despre care s-a vorbit anterior, care vor urma, să fim atenţi ca peste tot acordul să fie înlocuit de aviz, pentru că altfel vom vorbi nu de descentralizare, ci de centralizare. Drept urmare, vă rog să fiţi de acord cu Proiectul de Lege.

Grupul parlamentar al UDMR va vota pentru aprobarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc, domnul coleg.

Alt grup parlamentar dacă mai doreşte să ia cuvântul la dezbateri generale?

Dacă nu, trecem la dezbaterea pe fond.

Titlul legii cu amendamentul propus de comisie.

Dacă sunt obiecţii? Adoptat.

Capitolul I, dispoziţii generale, nemodificat.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 1, nemodificat.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Articolul 2 - cu modificările propuse de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Articolul 3 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Articolul 4 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Articolul 5 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Articolul 6 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Articolul 7 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Capitolul II - nemodificat.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Secţiunea I - nemodificat titlul.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Articolul 8 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Articolul 9 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Secţiunea a II-a - nemodificată.

Articolul 10 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Secţiunea a III-a - nemodificată.

Articolul 11 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 12 - cu propunerile şi modificările făcute şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Secţiunea a IV-a nemodificată.

Articolul 13 - cu propunerile făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 14 - cu propunerile făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 15 - cu propunerile şi modificările adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 16 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 17 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 18 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 19 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 20 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 21 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 22 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 23 - Capitolul III - cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Secţiunea I - cu modificările făcute şi aprobate de comisie.

Observaţii? Adoptată.

Articolul 23 - cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 24 - cu modificările făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 25 - cu modificările făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 26 - cu modificările făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 27 - cu modificările făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 28 - cu modificările făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Secţiunea a II-a - nemodificată.

Articolul 29 - cu propunerile şi modificările adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Secţiunea a III-a, nemodificată.

Articolul 30 - cu propunerile făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Articolul 31 - cu modificările făcute şi adoptate de comisie. Observaţii? Adoptat.

Articolul 32 - cu modificările făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Capitolul IV - nemodificat.

Secţiunea I -cu propunerile făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.33, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.34, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.35, cu propunerile comisiei.

Observaţii?

Art.36, cu propunerile şi modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.37, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Secţiunea a II-a, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.38. Vă rog.

Domnul Mircea Toader:

Domnule preşedinte,

Făcând o analiză a textului, după toate dezbaterile şi din comisie, cred că pentru clarificarea activităţii şi pentru a nu crea o problemă suplimentară operatorilor şi activităţilor de servicii comunale, în art.13 se prevede în mod clar că autoritatea de reglementare reglementează domeniile alimentare, cu apă-canalizare, inclusiv administrarea domeniului public privat al unităţilor administrativ-teritoriale. Dar, credem că a obliga ca eventuali operatori să obţină licenţă şi pentru asemenea activitate, mi se pare că este mult prea complex şi mult prea încărcată activitatea, motiv pentru care v-am solicita să fiţi de acord şi cu propunerea comisiei, eventual, dacă este de acord, ca la art.38 alin.1 lit.a), în care textul iniţial era "pentru serviciile menţionate la art.13 alin.2 lit.a)-g)", să fie trecut "numai pentru serviciile menţionate la art.13 alin.2 lit.a)-f)", mai ales că intenţia noastră este să modificăm şi Ordonanţa nr.7 privind servicii de administrare a domeniului public, iar autoritatea, oricum, va reglementa complet acest domeniu, dar nu cred că este corect ca pentru orice activitate (dau un exemplu, exploatarea parcărilor) să dai o licenţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei, vă rog.

Domnul Antal István:

Comisia este de acord cu această modificare propusă şi, totodată, aş dori ca să mulţumesc în plin domnului primar Iriş, de la Satu Mare, care a făcut această sesizare competentă.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Vă rog, dacă sunt observaţii faţă de propunerile făcute de iniţiator şi aprobate de comisie?

Adoptat.

Art.38, în ansamblul lui, cu modificările făcute şi aprobate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.39, cu observaţiile şi amendamentele făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.40, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Secţiunea a III-a, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.41, cu amendamentele făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Secţiunea a IV-a, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.42, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Cap.V, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.43, cu modificările făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.44, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Cap.VI, nemodificat. Adoptat.

Art.45, nemodificat. Adoptat.

Art.46, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.47, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.48, cu modificările făcute şi adoptate de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Cap.VII, nemodificat.

Art.49, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.50, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.51, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.52, nemodificat. Adoptat.

Art.53, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.54, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Art.55, cu modificările făcute de comisie.

Observaţii? Adoptat.

Vă mulţumesc.

Vot final, la ora 12,30.