Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Intrăm în primul proiect, cel care vizează Legea privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Am să invit Guvernul pentru a-şi expune punctul de vedere.

Domnul ministru Iliescu.

Domnul Valentin Adrian Iliescu (secretar de stat, Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul):

Bună dimineaţa, doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de lege care se află astăzi în dezbaterea Camerei Deputaţilor are ca temei art.115 din Constituţia României, care instituie competenţa Parlamentului de a adopta o lege specială de abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe pe timpul vacanţei parlamentare.

Proiectul pe care-l prezentăm astăzi în faţa dumneavoastră este structurat pe şase domenii de abilitare, domenii care nu fac obiectul legilor organice stabilite de art.73 din Constituţie sau alte domenii despre care Constituţia vorbeşte că sunt legi organice. Cele şase domenii care sunt prezentate în textul de lege sunt: finanţe şi economie, agricultură, transporturi, administraţie publică şi interne, justiţie, precum şi ultimul dintre ele prorogarea sau modificarea unor termene prevăzute în acte normative cu putere de lege.

În cadrul acestor domenii generale, sunt cuprinse materiile ce vor fi reglementate în concret pe baza ordonanţelor care vor fi emise în baza acestei legi.

Doresc să mai fac afirmaţia, extrem de importantă, spun eu, că Guvernul va putea emite ordonanţe simple pe perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a acestei legi, dar nu înainte de încheierea actualei sesiuni parlamentare şi începutul celei de-a doua sesiuni parlamentare a anului 2010.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei, prezintă raportul domnul vicepreşedinte Iordache.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Stimaţi colegi,

În primul rând, este procedură de urgenţă şi vă solicit timp total de dezbatere zece minute, câte un minut pentru fiecare intervenţie. Şi voi prezenta raportul Comisiei juridice.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Senatul, în calitate de primă Cameră, a dezbătut şi adoptat proiectul de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

V-a fost prezentat de domnul ministru, sau nu mai ştiu care este rangul acum, obiectul de activitate.

În urma dezbaterilor în Comisia juridică s-a hotărât cu unanimitate de voturi să propunem plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, cu amendamentele admise care sunt prezentate în anexă.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Dacă sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale.

Domnul Eugen Nicolăescu.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este deja o obişnuinţă ca la sfârşitul fiecărei sesiuni parlamentare Guvernul să dorească pe perioada vacanţei parlamentare de vară sau de iarnă să aibă abilitare să poată să emită ordonanţe simple în domeniile pe care Constituţia i le acordă.

La acest proiect de lege avem o problemă pe care v-o ridic la dezbateri generale pentru că eu cred că ea este importantă. Ştim că de regulă în lunile iulie-august, şi am văzut şi pe proiectul de lege, Guvernul, ca de obicei, doreşte să facă rectificări ale bugetului. Având în vedere şi gravele măsuri de austeritate, de tăiere a pensiilor şi salariilor, e normal ca bugetul să fie rectificat. Şi noi am cerut în repetate rânduri ca Guvernul să vină mai repede cu un buget rectificat ca să vedem exact influenţele pe buget. Numai că la art.1, pct.4 şi 5 din raport, la "finanţe-economie", vedem trecute referiri la rectificarea bugetului de stat şi al bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010, dar cred că nu putem accepta şi adopta un asemenea act normativ pentru că legea care este în vigoare, Legea responsabilităţii fiscale, nu este pusă în aplicare şi ca atare nu se poate face rectificare bugetară.

Deci, vă ridic această problemă deja la dezbateri generale. Nu s-a înfiinţat Consiliul Fiscal. Nu s-au sesizat de către Birourile permanente reunite cele două Comisii de buget-finanţe. Nu s-au făcut audierile viitorilor membri în Consiliul Fiscal. Nu s-a convocat o şedinţă comună de plen ca să fie aprobaţi acei membri. Consiliul Fiscal nu există. Conform legii pe care tot noi am aprobat-o, nu se poate face rectificare fără avizul Consiliului Fiscal.

Deci, eu vă propun ca variante de lucru, sigur, Guvernului în primul rând şi comisiei, ori scoaterea din raport a acestor două puncte, ori retrimiterea la comisie a raportului şi poate în felul acesta se grăbeşte, se urgentează convocarea tuturor organismelor interne ale Parlamentului care să ducă înainte la adoptarea Consiliului Fiscal şi numai după aceea să se vină cu acest proiect de lege în plenul Camerei Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Am să-l invit pe domnul Gherghina pentru a da răspuns punctului dumneavoastră de vedere.

Vreau să vă spun, până ajunge domnul Gherghina la microfon, faptul că am solicitat preşedintelui Geoană convocarea unui Biroul permanent reunit astăzi, la ora 13, odată cu încheierea negocierilor între liderii de grup cu privire la desemnarea reprezentanţilor în Consiliile de administraţie SRR şi SRTV, dar ţinând ca primul punct pe ordinea de zi să fie legat de acest Consiliu Fiscal şi declanşarea procedurilor, astfel încât până la încheierea acestei sesiuni parlamentare, să putem să avem un plen reunit pentru desemnarea reprezentanţilor în Consiliul Fiscal.

Domnule Gherghina, vă rog.

Domnul Gheorghe Gherghina (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Doamna preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Legea responsabilităţii fiscale prevede că rectificarea se poate face începând din semestrul II, după ce cunoaştem realizările pe semestrul I. realizările noi în prima parte a lunii iulie le vom cunoaşte pentru semestrul I şi rectificarea ne-o propunem s-o facem în lunile iulie-august.

Bineînţeles că vom respecta legea responsabilităţii fiscale. Sperăm să avem şi Consiliul Fiscal ca să poată vedea exact propunerile pe care Guvernul le va formula prin această rectificare şi promitem şi vă rugăm să ne lăsaţi aceste puncte pe ordinea de zi, promitem că vom respecta atât Legea nr.69, cât şi consultarea consiliului, cu sprijinul dumneavoastră, că suntem convinşi că va fi numit până la terminarea sesiunii, ca să intrăm în termenul legal.

Vă mulţumim frumos.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Alte intervenţii? Domnul Stanciu. Vă rog.

Domnul Anghel Stanciu:

Distinsă doamnă preşedinte,

Onorat prezidiu,

Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi,

Domnilor miniştri,

Evident că această lege ne surprinde şi ne surprinde pe toţi din două motive. Un prim motiv este acela că pe tot parcursul sesiunii am cam şomat, în sensul că au fost puţine iniţiative ale Guvernului spre a-şi duce la îndeplinire programul de guvernare. Au fost în schimb multe ordonanţe şi nu puţine cele care n-au respectat prevederile Constituţiei.

Al doilea motiv: această lege de abilitare cuprinde într-adevăr două puncte. Este vorba de punctul 3, rectificarea bugetului de stat pe anul 2010, şi punctul 5, rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010. Aceste rectificări, şi cred că distinsul domn ministru Gherghina putea să ne spună, dar cred că vor fi sigur negative, şi vor avea în special în atenţie cele două puncte cu care Partidul Social Democrat nu a fost de acord, nu este de acord şi nu va fi de acord. Este vorba de reducerea cu 25% a salariilor bugetarilor şi respectiv cu 15% a pensiilor.

De aceea, şi noi credem că aceste puncte ar trebui scoase de pe ordinea de zi şi vom propune la timpul respectiv să fie scoase, iar dacă nu vor fi scoase, evident că Partidul Social Democrat va vota împotriva lor. Sunt măsuri pe care noi le considerăm că nu duc la relansarea economiei, ci dimpotrivă sunt măsuri specifice curbelor de sacrificii care vor duce în final la a face din pensionarii României nişte muribunzi pe care PDL-ul îi îmbrăţişează cu o suflare de moarte. Noi vrem să-i înviem.

Vă mulţumim.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Răspuns din partea domnului ministru Iliescu.

Am avut confirmarea de la domnul preşedinte Geoană, mâine dimineaţă la ora 9,00, avem Birou permanent reunit, cu Consiliul Fiscal şi cu SRR şi SRTV.

Domnul Valentin Adrian Iliescu:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Revin la microfon pe de o parte pentru că simt nevoia să-i răspund colegului Anghel Stanciu. Pe de altă parte, să vă rog şi să insist să păstrăm textul proiectului de lege în integralitatea lui, aşa cum a fost cuprins în raport. Aici, vreau să intervin însă pe o temă pe care domnul deputat a ridicat-o, aceea că, din păcate, Guvernul nu a venit cu proiecte de legi şi a venit mai mult cu ordonanţe de urgenţă. Nu sunt în acest moment, dar în timpul şedinţei de astăzi vă voi da situaţia statistică comparabilă 2010, 2009, 2008 şi dacă vreţi şi mai mulţi în urmă în privinţa ordonanţelor de urgenţă pe care Guvernul Emil Boc le-a dat de la începutul acestui an.

Ce pot să vă spun cu certitudine că în acest an, pe baza angajamentului făcut aici, în faţa dumneavoastră, de primul-ministru Emil Boc, numărul de ordonanţe de urgenţă este cu mult mai mic decât cel din 2009 şi din 2008. dar şi ăsta este un lucru extrem de important, ceea ce astăzi avem de discutat este un lucru important şi pentru noi este extrem de necesar ca legea de abilitare, în integralitate, aşa cum vă este prezentată de raport, şi fac observaţia că ieri la Comisia juridică, căreia îi mulţumesc pentru seriozitatea cu care s-a aplecat asupra textului, toţi membrii comisiei s-au pronunţat în integralitate.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Domnul Nicolăescu.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Doamna preşedinte,

Domnule Stanciu,

Îmi pare bine că sunteţi aici şi aveţi grijă de noi să ne supravegheaţi că lucrăm.

La cele spuse de dumneavoastră îmi dau seama că trebuie totuşi să vorbesc şi eu de la microfon şi nu din sală, şi anume că domnul Gherghina ne face promisiuni. Noi trebuie să lucrăm în Parlament pe legi, trebuie să lucrăm regulamentar. Dacă am ajuns la concluzia, şi dumneavoastră aţi spus pe bună dreptate că eu am de asemenea dreptate, că nu avem toate prevederile legale îndeplinite, atunci, dacă mâine dimineaţă vor fi Birouri reunite şi poate chiar mâine după amiază sau joi dimineaţă, se poate convoca un plen reunit, atunci cred că simplu ar fi să amânăm pentru luni Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, exact perioadă necesară să aplicăm legea corect şi să fim în spiritul legii.

Vă mulţumesc.

Şi vă rog să supuneţi la vot sau, mai degrabă, nici nu este nevoie să supuneţi la vot, să luaţi act că suntem într-o situaţie dificilă din punct de vedere regulamentar şi legal şi că datoria noastră este să respectăm legea şi, ca atare, modificarea vine de la sine.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnule Nicolăescu, ştiţi că noi, votul final îl avem joi la ora 12,00, cred că putem să dezbatem fără nicio problemă şi, în măsura în care suntem într-o anumită dificultate din punct de vedere legal, să supunem la vot atunci.

Nu mai sunt alte solicitări pentru intervenţii din partea grupurilor parlamentare.

Intrăm în dezbaterea pe articole.

Textul, titlul legii, Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.2 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.3 - observaţii?

Domnule Stanciu, vă rog.

Domnul Anghel Stanciu:

Distinsă doamnă preşedinte,

Onorat prezidiu,

Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi,

Domnilor miniştri,

Nu am să rostesc, şi domnule Nicolăescu, pentru că este prezent şi activ.

Aşa cum am precizat anterior, deputaţii Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat au introdus o moţiune de cenzură pe tema reducerii salariilor şi a pensiilor.

Pct.3 şi pct.4 sunt puncte care vine să consfinţească dacă Curtea nu ne va da dreptate, tăierea acestora.

Ca atare, doamna preşedinte, vă propun şi la pct.3, şi la pct.4, ca să nu mai vin încă o dată la microfon, procedura de eliminare a acestora din text. După cum cunoaşteţi, propunerile de eliminare se supun primele la vot.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Deci, la pct.3 există o propunere de eliminare, din partea domnului Stanciu.

La pct.3 este titlul "Finanţe şi economie", da? Cred că este 4 şi 5, nu?

Pct.4 şi 5, mi-a atras atenţia şi domnul Nicolăescu.

Vă rog, aveţi cuvântul, domnule Nicolăescu.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Doamna preşedinte,

Cred că putem să lucrăm constructiv. Sigur că eu sunt de acord cu ce spune colegul meu, domnul Stanciu. Cele două prevederi astăzi sunt nelegale, dar ca să fim constructivi şi să vă arătăm că dorim să se facă ordine şi să se lucreze şi pe perioada verii de către Guvern, pentru binele nostru, al tuturor, sigur, cu excepţia reducerilor de pensii şi salarii, poate, punctele 4 şi 5 să le punem deoparte până joi, la votul final, astfel încât putem să avem textul legii pe articole, aprobat de Camera Deputaţilor, cu excepţia acestor două articole, pe care le luăm în consideraţie joi, înainte de votul final, în funcţie de ce s-a întâmplat cu aprobarea sau nu a Consiliului Fiscal.

Dacă avem Consiliu Fiscal aprobat, putem să introducem în textul de lege cele două puncte, iar dacă nu avem Consiliu Fiscal aprobat, nu are rost să le introducem, că oricum nu se poate face rectificarea bugetară. Şi eu cred că este şi corect şi constructiv ceea ce vă propun.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Eu o să vă rog să pregătiţi cartelele.

La pct.3 nu sunt observaţii. Adoptat.

Pct.4 - există o propunere de eliminare a acestui pct.4

Vă supun la vot. Votul este deschis. Vă rog să votaţi. Acest amendament a fost respins şi în comisie. Prin urmare, este susţinerea unui amendament respins.

Votul s-a încheiat: 51 voturi pentru, 82 împotrivă, 3 abţineri.

Această propunere a picat.

Mai avem pct.5, tot cu o propunere de eliminare, tot amendament respins, susţinut de domnul Stanciu în plen.

Votul este deschis. Vă rog să votaţi.

Votul s-a încheiat: 53 voturi pentru, 90 împotrivă, 2 abţineri.

A fost respins.

La pct.6 - dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.7 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.8 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.9 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.10 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.11 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.12 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.13 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.14 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.15 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la pct.16 până la pct.21, inclusiv, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

De la pct.22 până la pct.27, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Pct.28 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.29 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.30 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la pct.31 până la pct.34, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Pct.35 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.36 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Pct.37 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la pct.38 până la pct.45, dacă sunt observaţii?

Sunt observaţii, domnul Munteanu, la pct.44. Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Ioan Munteanu:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Doar o problemă de clarificat: Cap. "Tineret şi sport" la poziţia 44, pct.4 "Reglementări privind organizarea activităţii de cercetare ştiinţifică", vreau să-mi spuneţi cum este încadrat acolo.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Daniel Buda.

Domnul Daniel Buda:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Domnule coleg,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Acolo am apreciat că se impune să punem acest amendament, pentru că este vorba de Cap. "Tineret şi educaţie". Probabil că nu ştiţi, că s-au mai reorganizat unele activităţi la nivelul Ministerului Educaţiei.

Mulţumesc.