Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

62. Propunerea legislativă pentru modificarea art.6 al Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006 - Pl-x 651/2013.

Domnul Cseke Attila-Zoltán. Vă rog, ca iniţiator.

Domnul Cseke Attila-Zoltán:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Propunerea legislativă are în vedere posibilitatea implementării, de către autorităţile locale - evidenţiez, posibilitatea, acolo unde este cazul - a implementării unui sistem de tarifare pe deşeuri, pe modalităţi de lei/unitate de volum, sau lei/kilogram. Este o aplicare a principiului autonomiei locale, acolo unde autorităţile locale ar putea fi pregătite pentru un asemenea sistem, pe baza acestei propuneri legislative, să introducă această posibilitate.

Se discută foarte mult, în ultima perioadă de selectarea... colectarea selectivă a deşeurilor şi vreau să vă dau nişte cifre oficiale ale Eurostat, cum stăm şi cum stau alţii.

În 2010, România a reciclat 1% din deşeurile colectate, în timp ce acelaşi procentaj, în Slovacia este de 9%; Cehia - 16%; Polonia şi Ungaria - 21%; să nu vorbim de Belgia - 58%; Germania - 62%, sau Austria - 63%.

Din ceea ce vedem din experienţa altor state este evident că ascendenţa acestei colectări selective a deşeurilor s-a făcut în momentul în care sau a cunoscut o pregnanţă în momentul în care cetăţeanul a fost stimulat şi economic în această colectare selectivă şi nu a fost lăsat totul la latitudinea spiritului civic al cetăţenilor.

Cum se poate face acest lucru? Prin implementarea acelui sistem cunoscut la nivel internaţional pay-as-you-throw - plăteşti cât arunci - şi care presupune posibilitatea ca să fii tarifat pe ceea ce ai produs, ceea ce ai aruncat cantitate de volum de deşeuri.

Puteţi să puneţi întrebarea cum se face acest lucru. Dacă citiţi punctul de vedere al Guvernului, nu veţi fi lămuriţi. Vă lămuresc eu. Am lămurit această problemă şi în comisiile de specialitate. Cei care au relaţii oficiale la Bruxelles pot să confirme: seara, dacă ieşiţi în oraş, veţi vedea foarte multe pungi puse pe marginea străzilor. Practic este vorba despre pungi de sac prefabricate, care se vând cetăţeanului şi care îţi dau dreptul ca, în acel sac prefabricat, să arunci o cantitate de volum cât încape în acel sac. Atât. Plăteşti o anumită sumă pentru sacul respectiv, ai dreptul de a arunca deşeul care cuprinde volumul acelui sac. Dacă consumatorul aruncă într-un anumit tip de sac deşeurile reciclabile şi într-un alt tip de sac deşeurile nereciclabile, poţi să institui un sistem prin care, din punct de vedere economic, să-l susţii pe cetăţean pentru a face această selectare a deşeurilor şi aceasta este procedura simplă care se face în Occident.

Propunerea legislativă acest lucru vă propune şi accentuez încă o dată, nu este o impunere de la o anumită dată pentru toate autorităţile locale, ci posibilitatea ca unele autorităţi locale, care ar putea fi pregătite pentru un asemenea sistem, să şi implementeze.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Din partea comisiei... Prezentăm raportul şi apoi intervenţiile.

Din partea Comisiei pentru mediu şi echilibru ecologic, că e un raport comun al Comisiei pentru mediu şi al Comisiei pentru industrii.

Vă rog, domnul preşedinte, domnul Burlacu.

Domnul Ştefan Burlacu:

Mulţumesc.

Comisia pentru mediu şi echilibru ecologic şi Comisia pentru industrii şi servicii au fost sesizate spre dezbatere în fond, în procedură obişnuită, cu propunerea legislativă privind modificarea art.6 al Legii serviciului de salubrizare a localităţilor.

Senatul a respins această iniţiativă legislativă în şedinţa din 10 decembrie 2013.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea art.6.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil propunerea legislativă, Guvernul nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil iniţiativa legislativă.

În urma examinării propunerii legislative, a punctelor de vedere transmise de Consiliul Legislativ, Guvern şi comisia avizatoare, membrii celor două comisii au hotărât cu majoritate de voturi - un vot împotrivă şi două abţineri - să propună plenului Camerei Deputaţilor respingerea propunerii legislative, fiind deja dezbătută ca amendament la proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006, adoptat de Camera Deputaţilor în data de 4 februarie 2014.

De asemenea, chiar dacă principiul "plăteşte cât arunci" este agreat în unanimitate, acesta nu este însoţit de soluţii tehnice adecvate necesare reglementării modului de stabilire a cantităţilor de deşeuri efectiv aruncate, care să ducă spre relaţii comerciale echilibrate între operatori şi beneficiarii serviciului.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Din partea grupurilor? Domnul Cernea.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Apreciez iniţiativa legislativă. Cred însă că ar trebui să mai avem în vedere încă un principiu, şi anume acela de a institui o taxă pentru depozitarea deşeurilor la groapa de gunoi.

Deşeurile sunt o resursă, pot fi o resursă care să fie reintrodusă în circuitul economic. Or, a depozita deşeurile la groapa de gunoi reprezintă cea mai proastă soluţie.

Aşadar, cred că ar trebui să ne gândim şi la modificări care să instituie o astfel de taxare pe depozitarea deşeurilor la groapa de gunoi, astfel încât să stimulăm reintroducerea lor, reciclarea lor şi reintroducerea lor în circuitul economic, pentru că ele sunt o resursă importantă.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Grupul PNL, vă rog.

Domnul Victor-Gheorghe Manea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate coleg iniţiator, o lege europeană şi foarte bună.

Foarte bună, dar mai greu de aplicat în România. O Românie săracă, o Românie care de abia îşi permite să cumpere ceea ce ar trebui să arunce.

Mi-e frică că unii vor plăti cât vor produce gunoi, iar alţii nu vor plăti. Iar alţii nu vor plăti deloc şi vor plăti administraţiile locale pentru ei, culegând gunoiul din parcuri, probabil.

Legea este foarte bună, repet. Este o lege supereuropeană, aplicabilă în Germania, în Elveţia sau în Danemarca.

Din păcate, dacă nu vedem tot pachetul şi dacă nu avem o legislaţie coerentă în domeniul reciclării, pentru că dacă nu vorbim de taxa la groapă, domnule ministru, nu spunem că avem taxa la groapă cea mai mică în România din Europa, dacă nu corelăm tot acest cadru legislativ, propunerea dumneavoastră nu valorează nimic.

De aceea, vă propun, stimaţi colegi, să ne aplecăm mai bine asupra acestei probleme, să avem un cadru legislativ amplu, serios, care să vadă ce face şi cu poluatorul, că avem firmele care bagă peturile, cutiile, sticlele în piaţă, dar care plătesc foarte puţin pentru ele. De aceea cred că trebuie o analiză mult mai serioasă şi după aceea să venim cu taxa la groapă, cu plăteşti cât arunci, după ce avem o reciclare cât mai bună.

V-am spus în intervenţia precedentă că România are doar 3% reciclare, fiind pe ultimul loc din Europa, până şi Bulgaria fiind deasupra noastră, undeva la 20%.

De aceea, trebuie să ţinem cont de toate aceste probleme şi să încercăm să avem o legislaţie coerentă.

Grupul liberal va vota da pentru respingerea proiectului.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Domnul Ciuhodaru, vă rog.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Eu înţeleg demersurile domnului ministru pentru un astfel de proiect şi chiar susţin acest demers.

Faptul că este dificil sau nu este dificil este o discuţie absolut tehnică. Până la urmă trebuie pornit de undeva. Pentru că tot aşteptăm de-a lungul timpului să se schimbe Legea sportului, să se schimbe Legea sănătăţii, să se schimbe nu ştiu care lege.

Din punctul meu de vedere, este un proiect care poate fi aplicat în contextul în care se fac normele corecte şi există poate chiar sprijin la nivelul autorităţilor locale pentru ca acest principiu să mai reducem din poluarea mediului, să colectăm selectiv deşeurile, să fie pus în practică.

Personal, domnule deputat, aveţi votul meu.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Domnul Movilă, vă rog.

Domnul Petru Movilă:

Sărut mâinile! Bună ziua! Hristos a înviat!

Este un proiect de lege bun, într-un principiu foarte corect - cine primeşte, plăteşte. În cazul de faţă, cine produce şi cât produce, atât să plătească.

Dacă Guvernul, comunităţile locale au soluţii să plătească pentru cei care nu pot plăti, este absolut normal prin deciziile organismelor respective să aloce fonduri pentru a găsi soluţii pentru cei care nu pot plăti.

Însă, este absolut normal şi corect ca cine plăteşte, să plătească exact pentru cât consumă sau, în cazul de faţă, pentru ceea ce produce.

Eu voi vota pentru ca acest proiect de lege să devină lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Movilă:

Domnul preşedinte,

Deci voi vota împotriva respingerii, cu precizările corecte de la colegul nostru, domnul deputat Manea.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Domnul Cseke, din partea Grupului UDMR, vă rog.

Domnul Cseke Attila-Zoltán:

Stimaţi colegi,

Eu sunt de acord că nu este uşor. Este în mod evident acest lucru şi de aceea am accentuat în prezentarea propunerii legislative faptul că există diferenţe în posibilitatea de implementare, că ar exista zone sau autorităţi locale care ar putea implementa în viitorul apropiat şi probabil altele care ar trebui să implementeze puţin mai târziu.

Dar, dacă nu începem să implementăm - ceea ce mai demult numeam programe pilot şi dacă nu începem noi, Parlamentul, să impunem legi de genul acesta, cu respectarea principiului autonomiei locale, atunci, din ceea ce am văzut eu în dezbaterile şi atitudinea părţii executive, indiferent de guvernare, şi peste cinci ani şi peste zece ani vom discuta exact aceleaşi aspecte.

Astăzi, vă rog să vă gândiţi cum plătiţi energia electrică, cum plătiţi canalizarea, cum plătiţi apa, toate le plătiţi după cât aţi consumat. Deşeul, astăzi, nu-l plătim cum l-am aruncat, ci-l plătim printr-o altă modalitate, pe persoane. Haideţi să găsim o soluţie pentru această chestiune şi să pornim odată această treabă.

Dacă vreţi, eu pot să scriu în următoarea propunere legislativă, dacă aceasta nu întruneşte majoritatea, putem să scriem modalitatea tehnică prin care se implementează, dar, nu vă supăraţi, nu este treaba Parlamentului de a scrie în legi cum se implementează o lege. Conform Constituţiei, alţii sunt cei care pun în executare legile. Deci această motivare este puţin puerilă.

Sunt de acord că aspectele sunt complexe, dar, vă rog frumos să pornim odată de undeva, pentru că altfel suntem pe ultimul loc în privinţa colectării selective.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Mai sunt intervenţii? Nemaifiind alte intervenţii, propunerea legislativă rămâne pentru votul final, având un caracter ordinar.