Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.54/2011 pentru stabilirea unor măsuri privind încadrarea în limita alocată cheltuielilor de personal din Ministerul Administraţiei şi Internelor pentru anul 2011.

Procedură de urgenţă.

Îi dau cuvântul reprezentantului ministerului.

Vă rog.

Domnul Lucian-Florin Guran (adjunct al şefului Departamentului Ordine şi Siguranţă Publică, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Daţi-mi voie să mă prezint. Sunt chestorul principal Guran, adjunctul secretarului de stat pentru ordine şi siguranţă publică.

Prin proiectul de referinţă se propun următoarele: acordarea ajutoarelor prevăzute de art.21 alin.(2) din Anexa nr.7 la Legea nr.284 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice pentru poliţişti şi cadrele militare în activitate din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

Potrivit dispoziţiilor în cauză, dacă cele două categorii de personal sunt apte de muncă, dar nu se pot încadra din lipsa locurilor de muncă corespunzătoare pregătirii, beneficiază de plata unui ajutor stabilit în raport cu vechimea efectivă în calitate de personal militar, poliţist, calculat în funcţie de salariul funcţiei de bază avut în luna schimbării poziţiei de activitate.

Menţionăm faptul că, potrivit dispoziţiilor art.13 din Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, în anul 2011, prevederile vizând acordarea de ajutoare la încetarea raporturilor de serviciu ori la trecerea în rezervă nu se aplică.

Punctul 2. Exonerarea de la plata cheltuielilor de şcolarizare pentru poliţişti şi cadrele militare care solicită încetarea raporturilor de serviciu prin demisie sau la cerere, anterior datei aplicării măsurilor de reducere a numărului de posturi.

Precizăm că în prezent absolvenţii instituţiilor de învăţământ ai Ministerului Administraţiei şi Internelor sunt obligaţi să-şi desfăşoare activitatea, potrivit unui angajament, pe o perioadă minimă determinată, iar în cazul în care ar solicita încetarea raporturilor de serviciu înainte de expirarea acestei perioade, ar fi obligaţi să plătească cheltuielile de şcolarizare.

Punctul 3. Nominalizarea elevilor şi studenţilor seriilor terminale ale anilor 2011 din instituţiile de formare profesională iniţială din structura Ministerului Administraţiei şi Internelor şi a absolvenţilor promoţiilor anului 2011 ale instituţiilor de învăţământ din structura Ministerului Apărării Naţionale pregătiţi pentru nevoile MAI alături de categoriile de personal al MAI pentru care se prevede posibilitatea de a solicita, prin demisie sau la cerere, încetarea raporturilor de serviciu ori trecerea în rezervă, cu exonerarea obligaţiilor de restituire a şcolarizării.

Punctul 4. Modificarea art.3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.54/2011 astfel că încadrarea în funcţie a absolvenţilor Academiei de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza" şi ai instituţiilor de învăţământ superior ale Ministerului Apărării Naţionale, pregătiţi pentru nevoile Ministerului Administraţiei şi Internelor, repartizaţi la instituţiile beneficiare, să se realizeze cu data de 1 ianuarie 2012.

Punctul 5. Încadrarea în funcţie pe parcursul anului 2012 a promoţiilor de absolvenţi ai şcolilor postliceale pentru formarea agenţilor de poliţie, subofiţeri, maiştri militari, precum şi promoţiile de absolvenţi ai şcolilor postliceale pentru formarea subofiţerilor, maiştrilor militari, ale Ministerului Apărării Naţionale, pregătiţi pentru nevoile Ministerului Administraţiei şi Internelor, în limita numărului de poturi temporar vacante pe instituţii de învăţământ aparţinând fiecărui inspectorat general ori similar.

Şi, la punctul 6, organizarea şi desfăşurarea examenelor de absolvire a activităţilor specifice pentru acordarea gradelor profesionale militare, precum şi a repartizării la unităţi a absolvenţilor şcolilor postliceale pentru formarea agenţilor de poliţie, subofiţeri, maiştri militari, respectiv ai şcolilor postliceale pentru formarea subofiţerilor, maiştrilor militari, ale Ministerului Apărării Naţionale, pregătiţi pentru nevoile MAI, să se realizeze potrivit unui calendar stabilit prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor pentru fiecare etapă în parte.

În considerarea celor menţionate, vă rugăm să aprobaţi Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.54/2011 pentru stabilirea unor măsuri privind încadrarea în limita cheltuielilor de personal alocate Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru anul 2011.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Raportul comisiei.

Vă rog, domnule preşedinte Gherasim.

Domnul Vasile Gherasim:

Raport comun.

În conformitate cu art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională şi Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au fost sesizate spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.54/2011.

Senatul, în şedinţa din 12 octombrie, a adoptat actul normativ.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială a dat aviz favorabil. Comisia juridică a dat aviz favorabil.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare instituirea unor norme speciale privind încadrarea în bugetul aprobat Ministerului Administraţiei şi Internelor pe anul 2011, respectiv reducerea numărului de posturi, exonerarea de la plata cheltuielilor de întreţinere pe timpul şcolarizării şi încadrarea absolvenţilor promoţiilor anului 2011.

În conformitate cu prevederile art.61 şi 63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, proiectul de lege a fost dezbătut de cele două comisii sesizate, în şedinţe separate. Membrii Comisiei pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au examinat proiectul de lege în şedinţele din 1, 2 şi 9 noiembrie 2011.

La lucrări au fost prezenţi 12 deputaţi din totalul de 22 de membri ai comisiei.

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a dezbătut proiectul de lege în şedinţa din 9 noiembrie 2011. La lucrări au participat 23 din 28 membri ai comisiei.

La dezbateri au participat, în calitate de invitaţi, doamna chestor Irina Alexe şi domnul chestor de poliţie Lucian Guran, precum şi domnul Florin Mara, consilier în cadrul MAI-ului.

În urma dezbaterii, luând act de poziţia exprimată de invitaţi, prin care se susţine adoptarea proiectului de lege, membrii comisiei au hotărât cu majoritate de voturi să propună plenului adoptarea proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.54/2011.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Dacă sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale pe marginea proiectului?

Vă rog, domnule preşedinte Dobre.

Domnul Victor Paul Dobre:

Vă mulţumesc.

Aş vrea în primul rând să citez din expunerea de motive a Guvernului, pentru ce ne propune această ordonanţă de urgenţă.

"Întrucât toate aceste elemente...", ceea ce menţionează Guvernul, "...vizează direct interesul public..." şi, atenţie!, "...constituie situaţii extraordinare".

Stimaţi colegi,

Situaţia extraordinară a creat-o Guvernul, situaţia extraordinară a creat-o Ministerul de Finanţe care, în fapt, conduce Ministerul de Interne. S-au făcut disponibilizări, au fost oameni daţi afară şi, conform prevederilor legale, trebuiau să plătească şcolarizarea pe care au urmat-o, stagii de pregătire şi aşa mai departe, deci pedepsiţi de două, trei, cinci ori.

Aceasta este situaţia extraordinară. N-a intrat România nici în război, nu sunt nici inundaţii, n-a fost cutremur, a tăiat mii de posturi Ministerul de Finanţe, iar Ministerul de Interne a tăcut şi a executat.

A doua chestiune. Mi se pare la fel de penibilă motivaţia. Cum adică? Cei care absolvă trebuie să stea şase luni acasă. Deci toate seriile, pentru frontieră, pentru poliţie, pentru inspectoratul general de situaţii de urgenţă, şi aşa mai departe, toţi tinerii absolvenţi îşi încep activitatea stând acasă şase luni. Aceasta iarăşi este o situaţie extraordinară. De ce? S-a întâmplat ceva? Nu. Trebuie să ne încadrăm în cifrele stabilite de Ministerul de Finanţe. Dar nimeni, absolut nimeni nu este preocupat de siguranţa cetăţeanului, nu este preocupat de ordinea publică şi uitaţi dumneavoastră ce se întâmplă zi de zi de-a lungul şi de-a latul ţării: violenţe, crime, creşterea infracţionalităţii ca niciodată. De ce? Pentru că poliţiştii sunt trimişi acasă, trimişi în şomaj, de fapt nici măcar în şomaj, că absolvenţii după ce termină facultatea sunt trimişi acasă, poliţia rurală a fost desfiinţată şi aceasta pentru că nu se încadrează în socotelile Ministerului de Finanţe. Situaţie extraordinară!

Este inadmisibil ca o problemă ce ţine de siguranţa cetăţeanului, ce ţine de ordinea publică să fie tratată de o manieră contabilă, de o manieră care sancţionează oameni care şi-au făcut datoria sau tineri care doresc să îmbrăţişeze această carieră.

Asta este în fapt ceea ce ne propune Guvernul prin această ordonanţă.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Alte intervenţii în cadrul dezbaterilor generale.

Vă rog, domnule deputat Săniuţă.

Domnul Marian-Florian Săniuţă:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Şi această propunere legislativă de astăzi de a transforma Ordonanţa de urgenţă nr.54 în lege face parte din categoria "SOS Ministerul de Interne!"

Stimaţi colegi,

Se continuă de fapt concedierile în Ministerul de Interne, prin neîncadrarea a circa trei mii de noi absolvenţi din promoţia 2011. În aceste condiţii, fie că numărul actual de cadre din Ministerul de Interne va fi redus cu circa trei mii, numărul absolvenţilor şcolilor de subofiţeri şi ai Academiei de Poliţie, fie aceştia din urmă vor fi trecuţi prin ciur şi prin dârmon şi nu vor fi angajaţi în urma susţinerii licenţei. De fapt, după un an întreg de tergiversări, când reducerile de personal ba au fost 18 mii, ba au fost 20 de mii, ba au fost 10 mii, acum vor creşte cu circa trei mii de oameni.

În al doilea rând, se promovează nerespectarea unei convenţii încheiate între Ministerul de Interne şi fiecare tânăr care a ales să-şi consacre viaţa acestei profesii şi care a promovat examenul de admitere.

Nu în ultimul rând, stimaţi colegi, acest proiect legislativ are o serie întreagă de amendamente venite din nou, aş putea spune, după o puternică iluminare a unor colegi din Comisia de apărare.

La o singură întrebare nu răspunde Ministerul de Interne astăzi: cine suportă contravaloarea şcolarizării acestor tineri? Cine se face vinovat de cheltuirea banilor statului în van?

Nu în ultimul rând, stimaţi colegi, dreptul nostru de a fi protejaţi de stat este afectat prin neîncadrarea acestei promoţii, pentru că după cum vedeţi şi infracţionalitatea cu violenţă, şi infracţionalitatea de toate tipurile creşte, iar oamenii care şi-au ales această profesie sunt demotivaţi prin neangajarea lor în structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor. De fapt, stimaţi colegi, şi cu acest lucru închei, asistăm astăzi la un proiect de lege care ne va închide în casele şi curţile noastre, iar fiecare se va apăra aşa cum va putea.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă sunt alte intervenţii în cadrul dezbaterilor generale?

(Domnul deputat Mihăiţă Calimente doreşte să intervină.)

Suntem în procedură de urgenţă, domnule Calimente. S-a vorbit din partea grupului dumneavoastră parlamentar.

Intrăm în dezbaterea amendamentelor admise.

La punctul 1, titlul proiectului de lege: Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.54/2011 pentru stabilirea unor măsuri privind încadrarea în limita alocată cheltuielilor de personal din Ministerul Administraţiei şi Internelor pentru anul 2011.

Observaţii? Nu sunt.

Punctul 2. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 3. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctele 4 şi 5. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Proiectul rămâne la votul final.

Trecem la un articol...

(Domnul deputat Adrian George Scutaru doreşte să intervină.)

Acum mi-a sesizat... da, da. Am mers eu poate prea repede. Da, da. Vă rog.

Domnul Adrian George Scutaru:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Aş vrea să întreb autorii amendamentelor, fiind vorba de parlamentari PDL, dacă ne pot da garanţia că în 2012 Ministerul de Interne nu va veni în faţa plenului cu o lege similară, pentru a împiedica absolvenţii unităţilor de învăţământ ai Ministerului de Interne să fie angajaţi la termenul stabilit iniţial în contract, şi în al doilea rând, ţinând cont de conţinutul amendamentelor, poate ar fi util, înaintea votului final, ca Ministerul de Interne să precizeze parlamentarilor că cei cărora astăzi le este refuzată încadrarea pe posturile pentru care au semnat un contract nu beneficiază nici măcar de ajutor de şomaj. Vorbim de circa 3.000 de tineri - ofiţeri şi subofiţeri, viitori ofiţeri şi subofiţeri ai Ministerului de Interne -, care mulţi dintre ei se află într-o situaţie materială precară, fiindcă această neîndeplinire a obligaţiilor din partea Ministerului de Interne îi pune într-o situaţie absolut jenantă, nu beneficiază nici măcar de ajutor de şomaj.

Şi, nu vreau să fie considerată intervenţia mea drept una patetică, de aceea îi rog pe cei din Ministerul de Interne să confirme dacă într-adevăr aceşti 3.000 de tineri, şcolarizaţi de Ministerul de Interne, de statul român, până când vor fi încadraţi la termenul propus de către Ministerul de Interne, de către Guvernul Boc, beneficiază sau nu de un minim sprijin din partea statului.