Dezbateri parlamentare

După pauză

(În continuare, lucrările şedinţei au fost conduse de domnul deputat Ilie Dan Barna, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor.)

Domnul Ilie Dan Barna:

Continuăm cu partea a doua a şedinţei noastre de astăzi, 6 martie 2023, consacrată primirii răspunsurilor orale la întrebările adresate membrilor Guvernului şi altor conducători ai organelor administraţiei publice, urmând apoi prezentarea interpelărilor adresate membrilor Guvernului.

Bun.

Ministerul vizat - Ministerul Afacerilor Externe.

Domnul Lazăr-Ion Marian - deputatul căruia i se adresează răspunsul.

Tema întrebării - "Transpunerea directivelor/directivelor delegate UE în anul 2022".

Doamna Janina Sitaru. Este?

Vă rog.

Doamna Janina-Mirela Sitaru (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate domnule deputat,

Ca răspuns la întrebarea dumneavoastră, având ca obiect transpunerea directivelor Uniunii Europene în anul 2022, vă comunicăm următoarele.

Referitor la întrebările de la punctul 1.6, în Anexa nr. 1 la prezenta adresă, pe care v-am înaintat-o, se regăsesc directivele Uniunii Europene, inclusiv directivele delegate, care nu sunt încă transpuse integral şi care fac obiectul unor proceduri de infringement privind netranspunerea în termen, aflate în curs, care nu fac obiectul unor proceduri de infringement privind netranspunerea în termen, dar al căror termen în transpunere s-a împlinit deja, precum şi cele care au termen de transpunere ce se va împlini în perioada 2023-2026.

Respectivele anexe conţin informaţii actualizate la data de 20 februarie 2023 şi cuprind inclusiv menţiuni precum instituţiile responsabile, stadiul proiectelor de acte normative de transpunere, calendarul asumat pentru adoptarea acestora.

Totodată, vă informăm că, până la respectiva dată, nu a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nicio directivă cu termen de transpunere care se împlineşte în anii 2027, 2028.

Referitor la punctele 7-10, în prezent, sunt în curs 69 de proceduri de infringement, declanşate de Comisia Europeană împotriva României, dintre care 66 aflate în fază precontencioasă şi trei în fază contencioasă. În cadrul Anexei nr. 2 şi Anexei nr. 3 sunt grupate procedurile în funcţie de anul declanşării, fiind evidenţiate cele care au fost iniţiate în anul 2022, prin emiterea unor scrisori de punere în întârziere, precum şi cele pentru care au fost emise avize motivate în cursul anului 2022.

Totodată, în anexele răspunsului nostru este redat obiectul fiecăreia dintre cele 66 de proceduri.

Menţionăm şi faptul că, într-o serie de proceduri de infringement, a fost emisă de către Comisie o scrisoare de punere în întârziere sau un aviz motivat, în cursul anului 2022, însă, ulterior, respectivele proceduri au fost clasate, motiv pentru care ele se regăsesc în listele prezentate la Anexa nr. 2 şi Anexa nr. 3.

Pentru un răspuns complet la întrebările dumneavoastră, v-am însoţit acest răspuns de anexele la care am făcut referire.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Ilie Dan Barna:

Mulţumesc şi eu.

Domnul Lazăr văd că nu mai este în sală.

OK.

Mergem mai departe, Ministerul Justiţiei.

Domnul deputat PSD, Virgil Alin Chirilă, este? OK. Se află în sală.

Atunci, o să o invit pe doamna Roxana Simona Momeu, de la Ministerul Justiţiei.

Vă rog, doamnă.

Doamna Roxana Simona Momeu (secretar de stat, Ministerul Justiţiei):

Bună ziua!

Stimate domnule deputat,

Având în vedere întrebarea dumneavoastră, adresată ministrului justiţiei, cu denumirea generică "Comasarea scrutinelor electorale din 2024", vă aducem la cunoştinţă următoarele.

Raportat la obiectul întrebării, cu titlu general, precizăm că rolul şi atribuţiile Ministerului Justiţiei, ca organ al administraţiei publice centrale, sunt reglementate prin Hotărârea Guvernului nr. 652/ 2009 privind organizarea şi funcţionarea instituţiei. Astfel, potrivit art. 2 din actul normativ antemenţionat, Ministerul Justiţiei are rolul de a contribui la buna funcţionare a sistemului judiciar şi la asigurarea condiţiilor înfăptuirii justiţiei, ca serviciu public, apărarea ordinii de drept şi a libertăţilor şi drepturilor cetăţeneşti.

De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 6 pct. II. 2 teza I şi pct. II. 6 din acelaşi act normativ, "Ministerul Justiţiei elaborează proiectele de acte normative care au legătură cu domeniul său de activitate", respectiv, "analizează şi avizează, după caz, exclusiv din punctul de vedere al constituţionalităţii, legalităţii şi tehnicii legislative, proiectele de acte normative elaborate de alte ministere".

Prin urmare, sfera de competenţă a Ministerului Justiţiei, inclusiv iniţiativa legislativă, este subordonată scopurilor sale fundamentale, astfel cum acestea sunt reglementate de actul normativ privind organizarea şi funcţionarea sa.

Pe de altă parte, facem precizarea că, potrivit art. 5 pct. II din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Autorităţii Electorale Permanente, aprobat prin Hotărârea nr. 4/2020 din 26 octombrie 2020 a Birourilor permanente ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, Autoritatea exercită următoarele atribuţii:

(...) II. în domeniul normativ, al aplicării unitare a legislaţiei şi al contenciosului electoral:

1. Propune şi avizează, prin preşedintele său, proiectele de acte normative care au legătură cu domeniile sale de competenţă; participă la susţinerea proiectelor de lege în cadrul comisiilor parlamentare şi în plenul celor două Camere;

2. Constituie comisii de elaborare a proiectelor de coduri ce interesează domeniile de competenţă ale Autorităţii, putând folosi, în condiţiile prevăzute de O.G. nr. 85/1998 privind plata colaboratorilor externi folosiţi de ministere pentru elaborarea proiectelor de coduri şi a altor acte normative, aprobată prin Legea nr. 218/2001 şi colaboratori externi - cadre didactice din învăţământul superior, cercetători ştiinţifici, judecători, procurori, membri ai profesiilor juridice reglementate sau alţi specialişti, procedura de selecţie, modul de organizare şi funcţionare a comisiilor fiind stabilite prin ordin al preşedintelui Autorităţii;

Şi un ultim punct, 3. Elaborează propuneri şi proiecte de acte normative pentru îmbunătăţirea şi perfecţionarea sistemului electoral românesc, pe care le supune Guvernului şi/sau membrilor comisiilor parlamentare competente spre analiză şi exercitare a dreptului de iniţiativă legislativă.

Prin urmare, facem precizarea că întrebarea dumneavoastră nu se circumscrie ariei de competenţă a Ministerului Justiţiei, ci cuprinde exclusiv solicitări a căror analiză revine Autorităţii Electorale Permanente, instituţia publică cu atribuţii în ceea ce priveşte elaborarea legislaţiei în domeniul electoral.

Vă mulţumesc.

Domnul Ilie Dan Barna:

Domnule Chirilă, doriţi să interveniţi?

Vă rog. Aveţi două minute.

Domnul Virgil Alin Chirilă:

Bună seara, domnule preşedinte de şedinţă!

Stimată doamnă,

Vă mulţumesc pentru răspunsul dumneavoastră, însă aş vrea să reţineţi că - aşa cum am reţinut şi eu atribuţiile ministerului dumneavoastră -, aş vrea să reţineţi că, totuşi, v-am cerut un punct de vedere, nu altceva.

Şi aş vrea să-i transmiteţi domnului secretar de stat care a semnat răspunsul, să-l întrebaţi din partea mea - şi cred că a tuturor colegilor - dacă dumnealui, atunci când a fost parlamentar patru mandate, i-ar fi convenit un răspuns din acesta.

Vă mulţumesc.

Domnul Ilie Dan Barna:

Mulţumesc.

Mai formulaţi vreun nou răspuns la ce a intervenit colegul sau nu?

Doamna Roxana Simona Momeu (din loja Guvernului):

Nu.

Domnul Ilie Dan Barna:

OK.

Bine.

Mulţumesc.

Mergem mai departe.

Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor.

Domnul deputat Alin-Costel Prunean este în sală?

Domnul Alin-Costel Prunean (din sală):

Da.

Domnul Ilie Dan Barna:

OK.

Domnul Ioan Oleleu.

Vă rog.

Domnul Ioan Oleleu (vicepreşedinte al Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor):

Domnule preşedinte,

Stimate domnule deputat Alin-Costel Prunean,

Permiteţi-mi să răspund punctual la întrebările pertinente, de altfel, şi, în acelaşi timp, să vă mulţumesc pentru faptul că am astăzi ocazia de a vă răspunde şi dumneavoastră, şi poate chiar publicului larg, referitor la întrebarea, ce înseamnă şi care este situaţia cu retragerile la alimentele de la nivel naţional?

Aş dori să clarific foarte pe scurt ce înseamnă două componente pe care le consider importante - Sistemul Rapid de Alertă, care este Sistemul de Asigurare şi ce avem implementat la nivel naţional, din punct de vedere al siguranţei alimentare.

Sistemul Rapid de Alertă este un instrument-cheie, atât la nivel european, cât şi la nivel naţional, gândit astfel pentru a asigura fluxul de informaţii care să permită o reacţie rapidă atunci când sunt detectate riscuri pentru sănătatea publică în lanţul alimentar, fiind denumit "Reţeaua de Alertă şi Cooperare". Această reţea facilitează schimbul de informaţii administrative şi cooperarea între statele membre cu privire la controalele oficiale în lanţul agroalimentar, precum şi sectorul sănătăţii şi bunăstării animalelor.

Reţeaua de Alertă şi Cooperare este compusă din: Sistemul Rapid de Alertă pentru Alimente şi Furaje - SRAAF; Sistemul de Asistenţă Administrativă şi Cooperare - AAC şi Reţeaua de Fraude Alimentare - FA. Fiecare reţea este responsabilă pentru diferite aspecte - respectiv, neconformităţi cu risc, respectiv, posibil risc pentru sănătate, neconformităţi cu risc scăzut şi, nu în ultimul rând, suspiciuni de fraudă. Cele trei reţele care compun Reţeaua de Alertă şi Cooperare lucrează împreună pentru a permite un schimb de informaţii cu privire la anumite aspecte referitoare la neconformităţile care pot apărea la un moment dat în lanţul alimentar.

Sistemul de asigurare a securităţii şi igienei publice la nivel naţional are două componente importante - o responsabilitate majoră revine operatorilor din domeniu, care, în cadrul programului de autocontrol, programe de autocontrol care sunt implementate pe tot lanţul alimentar, revine în exclusivitate operatorilor din domeniu; peste acest sistem de autocontrol al operatorilor din domeniu se suprapune Programul naţional strategic al Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, prin efectuarea de controale şi recoltări de probe după analize foarte bine gândite.

Sistemul de control oficial privind siguranţa alimentelor este unul complex, iar la baza proiectării lui stau informaţii privind riscurile identificate, riscurile asociate cu produsele alimentare, istoricul privind domeniul de activitate, antecedentele operatorilor care activează în domeniu, fiabilitatea controalelor proprii şi orice alte informaţii privind neconformitatea. Frecvenţa desfăşurării controalelor oficiale planificate se stabileşte luând în considerare criterii precum istoricul unităţii, neconformităţile şi aşa mai departe. Suplimentar faţă de aceste controale planificate, se desfăşoară controale neplanificate, în baza experienţei anilor trecuţi, a analizelor de risc efectuate la nivel teritorial. Astfel, consumatorii primesc informaţii necesare pentru a fi în măsură să elimine...

Domnul Ilie Dan Barna:

O să vă rog să sintetizaţi.

Domnul Ioan Oleleu:

...din consum...

Cum?

Domnul Ilie Dan Barna:

Timpul a expirat. O să vă rog să sintetizaţi. Aţi avut 3 minute.

Domnul Ioan Oleleu:

Doar un singur punct, dacă îmi permiteţi. O secundă.

Pe parcursul anului 2022 au fost gestionate pe platforma sa, prin intermediul Sistemului Rapid de Alertă pentru Alimente şi Furaje, 132 de notificări.

Domnul Ilie Dan Barna:

OK.

Domnule Punean, doriţi să interveniţi?

Domnul Alin-Costel Prunean (din sală):

Da.

Domnul Ilie Dan Barna:

Vă rog.

Domnul Alin-Costel Prunean:

Bună ziua!

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Domnule vicepreşedinte,

Aţi vorbit mult şi n-am înţeles nimic. Eu aveam patru întrebări cât se poate de simple şi trebuia să răspundeţi foarte simplu. Dumneavoastră aţi explicat un mecanism. Acel mecanism îl găsim pe site-uri diferite şi putem să-l înţelegem de acolo.

Practic, pe site-ul ANSVSA vedem tot mai multe produse retrase sau rechemate de la raft, din cauză că sunt infestate cu Salmonella, Listeria, au oxid de etilenă peste limite, reziduuri de pesticide, şi majoritatea acestor produse se adresează copiilor sau persoanelor în vârstă care sunt foarte vulnerabile.

Şi haideţi să vedem ce v-am întrebat. V-am cerut lista cu produsele retrase la iniţiativa operatorului versus cele retrase la solicitarea autorităţii competente. Mi-aţi dat un citat din Regulamentul nr. 625 din 2017. Nimic concret. Era vorba de o listă care, la momentul solicitării mele, nu era completă pe site-ul ANSVSA. Între timp, v-aţi revizuit un pic site-ul.

V-am cerut o analiză, dacă aţi făcut-o, asupra efectului acestor anunţuri privind retragerile de produse de la raft şi ce măsuri aţi luat în urma acelei analize. Dacă sunt eficiente, dacă se întâmplă lucruri. De asemenea, mi-aţi dat un alt citat din Regulamentul nr. 625, cu copy-paste.

V-am cerut... v-am cerut concluziile şi măsurile impuse, dacă a fost cazul, şi din nou îmi vorbiţi de regulamente. De data asta, din alte două regulamente europene - 852 şi 178. Irelevant.

Şi, nu în ultimul rând, v-am solicitat să-mi spuneţi data la care a fost emisă procedura, data intrării ei în vigoare, data la care trebuie revizuită şi de către cine.

E simplu, e o procedură a dumneavoastră, pe care o aveţi publicată pe site. V-am întrebat la ce dată a fost emisă acea procedură. Dacă nici măcar acest lucru nu puteţi să îl spuneţi, mă întreb, ce încredere mai putem să avem noi, cetăţenii, consumatorii, în monitorizările şi în siguranţa alimentară, care ar trebui să fie garantată de dumneavoastră, ca instituţie?

Vă rog foarte frumos să reveniţi asupra răspunsului dumneavoastră şi, într-un termen rezonabil, să îmi răspundeţi punctual la aceste întrebări.

De asemenea, menţionez - întrebările vi le-am adresat în 28 noiembrie. V-a luat două luni de zile ca să îmi daţi cu copy-paste din nişte regulamente europene şi trei luni de zile ca să veniţi aici, în Parlament, trei luni şi o săptămână ca să răspundeţi oral.

Mulţumesc.

Domnul Ilie Dan Barna:

OK.

Domnule vicepreşedinte, aveţi un drept la replică. Doriţi să-l exercitaţi?

Domnule vicepreşedinte!

Aveţi un drept la replică. Doriţi să-l exercitaţi?

Vă rog.

Domnul Ioan Oleleu:

Foarte pe scurt.

Nu am ştiut, în primul rând, termenul pe care îl am la dispoziţie.

Şi aş începe cu ultima dumneavoastră solicitare.

Procedura - a început implementarea în anul 2016, iar ea este corectată în funcţie de ceea ce se întâmplă la nivel european şi la nivel naţional, în fiecare an, prin proceduri specifice.

Lista cu toate produsele retrase de la comercializare putem să v-o punem încă o dată la dispoziţie; este cea mai mică problemă.

În ceea ce priveşte strategia Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor, dezvoltarea capacităţii analitice are ca efect, la nivel naţional, scăderea foarte mult a neconformităţilor în produsele alimentare, motiv pentru care şi în acest an am alocat o sumă foarte mare de bani pentru a creşte capacitatea analitică din domeniul sanitar-veterinar de la nivel naţional.

În ceea ce priveşte alertele alimentare la care dumneavoastră faceţi referire, pe bună dreptate, vreau să vă transmit, cu respect, domnule deputat - nu s-au înregistrat toxiinfecţii alimentare datorită operativităţii şi acestui Sistem Rapid de Alertă la care participă un număr foarte mare de colegi, atât în zona de procesare, cât şi în zona de comercializare. Fiecare alertă, atunci când se închide, are un raport care identifică dacă sunt şi cazuri de îmbolnăviri la nivelul populaţiei. Numărul toxiinfecţiilor alimentare de la nivel naţional este unul... cred că cel mai scăzut de la nivel european. Sigur, astfel de neconformităţi apar nu numai în România, apar peste tot, la tot ceea ce înseamnă operatori economici din teritoriu.

Eu am înţeles completările dumneavoastră, pe care le doriţi, şi vă asigur că, în termen de şapte zile, o să le aveţi într-un-material sintetizat.

Domnul Ilie Dan Barna:

Mulţumesc.

Mergem mai departe.

Domnul deputat Lazăr văd că nu este. Prin urmare, o să rog reprezentantul Ministerului Sportului, domnul secretar de stat Sirop, să-mi lase aici răspunsul în scris.

Mergem mai departe.

Domnul Zetea e în sală?

O să-l invit, atunci, pe Cătălin Mihai Micu, subsecretar de stat de la Ministerul Educaţiei, să răspundă.

Aveţi un răspuns de 3 minute, maximum.

Vă rog.

Domnul Cătălin Mihai Micu (subsecretar de stat, Ministerul Educaţiei):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate domnule deputat, referitor la întrebarea dumneavoastră, înregistrată la Camera Deputaţilor cu numărul 8347A, din 13 februarie 2023, având ca obiect - "Erori majore în kitul programului de calcul al salariilor EDUSAL", vă comunicăm următoarele.

Programul EDUSAL este funcţional, iar salariile personalului din învăţământul preuniversitar de stat aferente lunii ianuarie 2023 au fost plătite la timp, respectiv pe data de 14 februarie 2023.

Înţelegând îngrijorarea personalului din învăţământ şi importanţa primirii la timp a drepturilor salariale, Ministerul Educaţiei a făcut demersurile necesare pentru a livra un kit EDUSAL funcţional, care să calculeze drepturile salariale majorate, deşi modificările aduse noului kit sunt majore, cu impact diferit pe fiecare categorie de personal din învăţământul preuniversitar.

În eventualitatea apariţiei unor disfuncţionalităţi minore în utilizarea kitului, acestea vor fi analizate şi remediate în cel mai scurt timp posibil.

Mulţumindu-vă pentru colaborare, vă asigurăm, domnule deputat, de toată consideraţia noastră.

Mulţumesc.

Domnul Ilie Dan Barna:

Domnule secretar de stat, îmi cer eu scuze pentru impoliteţea colegului Zetea, care a plecat din sală când îi prezentaţi răspunsul!

Am oscilat dacă să vă întrerup şi să vă cer răspunsul în scris, dar mi s-a părut corect să vă dau voie să încheiaţi.

Îmi cer scuze, este o impoliteţe majoră, dar aceştia sunt oamenii!

Mergem mai departe.

Domnul Coarnă este? Nu. Atunci, o să rog secretarul de stat Brădăţan să lase răspunsul în scris.

Domnul Lazăr - Ministerul Antreprenoriatului şi Turismului. De asemenea, vă rog să lăsaţi răspunsul în scris, pentru că domnul Lazăr nu se află în sală.

Domnul Salan? De asemenea, nu este.

Deci şi Ministerul Apărării, secretarul de stat, domnul Bachide, vă rog să lăsaţi răspunsul în scris.

Mergem mai departe.

Domnul Adrian Giurgiu? Domnul deputat? Nu este nici el. OK.

Dar, oricum, aici văd că s-a solicitat şi amânarea, de la Ministerul Afacerilor Interne.

Domnul Brian Cristian? Da, este.

Ministerul Afacerilor Interne.

Aici am văzut însă că se solicită amânare, din păcate, aşa că nu avem un răspuns.

Şi, de asemenea, celelalte două solicită o amânare.