Dezbateri parlamentare

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.116/2007 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Prestaţii Sociale.

Se dezbate în procedură de urgenţă, conform art.115 din Regulament.

Din partea iniţiatorului? Vă rog să luaţi cuvântul.

Domnul Paul Păcuraru (ministrul muncii, familiei şi egalităţii de şanse):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul pe care-l avem astăzi în atenţie este cel care vizează construcţia Agenţiei Naţionale pentru Prestaţii Sociale.

După cum dumneavoastră cunoaşteţi, în 2005 a fost aprobat Memorandumul privind reforma administrativă din domeniul asistenţei sociale. Şi fondul acestui memorandum este crearea unui sistem instituţional eficient şi modern.

Practic, după memorandum am avut aprobarea legii-cadru a asistenţei sociale, Legea nr.47/2006, după care, în cuprinsul legii, avem reforma în domeniul asistenţei sociale, care înseamnă, de fapt, crearea unor noi structuri instituţionale. Este vorba de inspecţia socială, care deja s-a realizat, deja s-a materializat şi care are 8 structuri regionale, pe regiune-dezvoltare şi reprezentanţi în toate judeţele şi şi-a început deja activitatea; are aprobat primul plan-cadru de control.

A doua mare componentă este Agenţia Naţională de Prestaţii Sociale care înseamnă, de fapt, îmbunătăţirea serviciilor de prestaţii sociale care se acordă către toate categoriile de beneficiari de asistenţă şi de prestaţii sociale şi este actul normativ pe care-l avem astăzi în discuţie. Şi, în fine, în punct final, este observatorul social - cel care va fi o structură ... Agenţia, evident, este reprezentată la nivelul structurilor teritoriale. Deci, are o structură centrală şi este reprezentată la nivelul fiecărui judeţ.

A treia componentă este observatorul social care va aduna, cumva, la nivelul generatorilor de politice publice, componenta de cercetare, de fundamentare a politicii şi pe urmă va transpune spre practica guvernamentală, spre iniţiativa guvernamentală.

Agenţia de care discutăm astăzi şi pe care o avem spre aprobare are o organizare centrală, o agenţie naţională, la nivel central, cu 62 de posturi, o structură centrală, şi o structură teritorială care vine prin desprinderea de direcţiile de muncă, prezentele direcţii de muncă, a componentei de prestaţii sociale care înseamnă corpul majoritar de activitate sau grosul activităţii direcţiilor de muncă, în paralel cu o direcţie de muncă care rămâne pentru o serie întreagă de alte atribuţii din teritoriu şi care rămân partajate între direcţia de muncă, pe de o parte, care rămâne o structură cu personalitate juridică în fiecare judeţ, dar cu un personal mult diminuat, şi Agenţia de Prestaţii Sociale care, aşa cum am spus, preia tot pachetul de atribuţii privind prestaţiile sociale, încercând să realizeze, în final, un serviciu integrat, inclusiv informatic, în aşa fel încât autorităţile să cunoască foarte clar şi foarte precis care este cuantumul prestaţiilor, cumulul prestaţiilor pe fiecare familie, pe fiecare persoană şi sperăm să îmbunătăţim semnificativ, pe această cale, activitatea.

În comisie s-a obţinut, în Comisia pentru muncă şi protecţie socială a Camerei Deputaţilor, s-a obţinut un aviz pozitiv, inclusiv pe amendamente, pe care şi noi le susţinem.

Vă stăm la dispoziţie, dacă sunt întrebări.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule ministru.

Din partea comisiei?

Domnul Kerekes Károly:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia propune plenului Camerei Deputaţilor aprobarea proiectului de lege pentru crearea unui sistem unitar privind administrarea procesului de acordare a prestaţiilor sociale, baza legală de promovare a acestui act normativ fiind dată de dispoziţiile art.30 alin. (4) din Legea nr.47/2006 privind sistemul naţional de asistenţă socială.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 12 decembrie 2007.

Comisia propune admiterea, cu modificări, a proiectului de lege.

Comisia a primit avize favorabile din partea tuturor comisiilor sesizate pentru avizarea proiectului de lege.

Dacă-mi permiteţi să propun timpul de dezbatere?

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Pe dezbaterile generale, domnule preşedinte.

Domnul Kerekes Károly:

Sunt secretarul comisiei. Vă mulţumesc pentru că m-aţi numit preşedinte, dar sunt secretar.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă rog. Sunteţi preşedinte de şedinţă, aşa cum sunt şi eu preşedinte de şedinţă.

Vă rog. Deci, după dezbateri generale, o să vă rog să propuneţi.

Domnul Kerekes Károly:

Vă mulţumesc. 10 minute pentru timpul total de dezbatere şi câte un minut pentru fiecare intervenţie.

Vă mulţumesc domnule preşedinte.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Nu este nicio problemă. O să-l mai propuneţi o dată.

La dezbateri generale, dacă se înscrie vreun reprezentant al grupurilor parlamentare?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Iuliu Furo:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Prestări Sociale este o problemă pentru care Guvernul României şi-a asumat răspunderea cu prilejul aderării României la Uniunea Europeană. Ea urmează să intre în funcţiune pe data de 1 ianuarie 2008.

În ceea ce ne priveşte, suntem de acord, Grupul parlamentar al Partidului România Mare suntem de acord, cu înfiinţarea acestei agenţii şi vom vota ca atare.

Profit, însă, de această ocazie pentru a reitera ceea ce am spus şi în comisie. Rugămintea adresată ministrului muncii şi protecţiei sociale, de a fi atent în ceea ce priveşte redistribuirea personalului existent, în aşa fel încât să nu prejudiciem celelalte instituţii subordonate ministerului.

Această agenţie va funcţiona cu un număr restrâns de personal primit în plus, iar restul urmând a fi redistribuit. Am în vedere, în principal, probabil că domnul ministru Păcuraru o să zâmbească, am mai profitat de ocazie şi să reiau marota mea veşnică, de trei ani de zile, în ceea ce priveşte încadrarea Casei de Pensii a Municipiului Bucureşti. Spun şi în public, această casă de pensii care deserveşte peste 500.000 de pensionari, este încadrată total ineficient într-un număr de circa 180 de salariaţi la cele 6 case de pensii şi Casa de Pensii a Municipiului Bucureşti. Este o problemă dureroasă pentru pensionari care, puşi în situaţia de a nu se putea adresa caselor de sectoare, decât de două ori pe săptămână, îşi pierd timpul de pomană, stând la coadă ore în şir.

Nu acesta este, însă, obiectul ordonanţei pe care o discutăm, dar am dorit, cu acest prilej, ca şi în plenul Camerei Deputaţilor să mă adresez domnului ministru să aibă în vedere îmbunătăţirea situaţiei existente în domeniul Casei de Pensii a Municipiului Bucureşti. Repet încă o dată, grupul nostru parlamentar susţine această ordonanţă şi vom vota pentru.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Din partea altor grupuri parlamentare?

Dacă nu mai sunt alte intervenţii, timpii propuşi vă rog să-i repetaţi.

Domnul Kerekes Károly:

Aşa cum am mai spus şi înainte, câte un minut pentru fiecare intervenţie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Există obiecţii la timpii propuşi? Nu.

Vom trece la dezbaterea pe articole.

Titlul legii nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu.

Articol unic, nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Titlul ordonanţei de urgenţă nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Cap.I - titlul nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art.1, cu cele patru alineate ale sale.

Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art.2, cu alineatele sale, nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Adoptat.

Art.3, nemodificat.

Obiecţii, observaţii? Adoptat.

Art.4, cu literele sale.

Obiecţii, observaţii la un text nemodificat? Nu. Adoptat.

Art. 5, cu literele sale. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art.6, nemodificat, cu alineatele sale. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Capitolul II. Titlul nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Secţiunea 1. Titlul nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 7, cu alineatele sale, nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 8, cu cele două alineate, nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 9. Comisia propune spre adoptare un nou text. Autor deputat Adrian Miuţescu.

Dacă există dezbateri cu privire la acest amendament? Nu.

Vă rog să votaţi amendamentul propus de comisie.

87 de voturi pentru, 5 voturi împotrivă, 24 de abţineri. Amendament adoptat.

Secţiunea 2. Titlul nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 10, alin. (1) şi (2) amendament admis. Alin. (3) a rămas nemodificat. Cu privire la aceste amendamente admise de comisie, dezbateri? Nu.

Vă rog să votaţi.

95 de voturi pentru, 2 voturi împotrivă, 28 de abţineri. Amendament admis.

Alin. (3) nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 11 nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 12 alin. (1) nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 12 alin. (2) nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 12 alin. (3), comisia admite un amendament. Dacă există dezbateri cu privire la amendament? Nu.

Vă rog să votaţi.

97 de voturi pentru, 1 vot împotrivă, 29 de abţineri. Amendament admis.

Secţiunea 3. Titlul nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu.

Art. 13 cu cele trei alineate nemodificate. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 14 alin. (1) şi (2), text nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 15 cu cele două alineate. Text nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 16, preambul modificat, lit. a) până la g) nemodificate. Deci pentru literele a) până la g) nemodificate. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

La art. 16 alin. (1) lit. h) se modifică conform unui amendament admis de comisie.

Dezbateri cu privire la amendament? Nu.

Vă rog să votaţi.

99 de voturi pentru, 2 voturi împotrivă, 28 de abţineri. Amendament admis.

Alin. (2), (3), (4) nemodificate. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Capitolul III. Titlul nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptate.

Art. 17, preambul şi literele a) până la u) nemodificate. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptate.

La art. 17 alin. (1) lit. b), text de eliminare. Obiecţii, observaţii? Nu.

Pun la vot eliminarea ca amendament admis de comisie. Vă rog să votaţi.

Literele v) până la z) nemodificate. Obiecţii, observaţii? Nu.

Alin. (2), (3) nemodificate. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptate.

Art. 18 cu trei alineate, nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 19 la alin. (1) şi (2), nemodificate. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Capitolul IV. Titlul nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

La art. 20, amendament admis de comisie, modificându-se textul acestui articol, cu alin. (1), (2), (3) şi (4).

Discuţii cu privire la aceste alineate? Nu.

Vă rog să votaţi textul art. 20 ca amendament al comisiei.

96 de voturi pentru, niciun vot împotrivă, 29 de abţineri. Admis.

Art. 21, modificat textul; amendament admis de comisie. Dezbateri? Nu.

Vă rog să votaţi.

95 de voturi pentru, 1 vot împotrivă, 29 de abţineri. Amendament admis.

După art. 21 se introduce de către comisie prin amendament art. 21¹; chiar eram curios câte posturi va avea această agenţie.

Dacă sunt dezbateri? Nu.

Vă rog să votaţi amendamentul comisiei.

92 de voturi pentru, niciun vot împotrivă, 32 de abţineri. Amendament adoptat.

Art. 22, modificat prin amendamentul comisiei la toate alineatele sale (1), (2), (3), (4).

Dacă sunt dezbateri cu privire la aceste modificări? Nu.

Vă rog să votaţi art. 22 cu toate cele patru alineate ale sale.

89 de voturi pentru, niciun vot împotrivă, 31 de abţineri. Amendamentul a fost adoptat.

Art. 23 nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 24 nemodificat. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Amendament al comisiei, după art. 24 se introduce un nou articol, art. 24¹ în formularea comisiei.

Dezbateri cu privire la acest amendament? Nu.

Vă rog să votaţi.

90 de voturi pentru, niciun vot împotrivă, 31 de abţineri.

Domnul deputat Dragoş Dumitriu, aveaţi vreo obiecţie? Nu.

Precizez că timpul se referă la dezbateri şi nu la vot; or, noi n-am consumat niciun minut pentru dezbateri.

Art. 25 se modifică şi are următorul cuprins, stabilit de către comisie.

Dezbateri cu privire la acest amendament al comisiei la art. 25? Nu. Vă rog să votaţi.

91 de voturi pentru, niciun vot împotrivă, 29 de abţineri.

Cu aceasta am epuizat proiectul de lege, urmează votul final.