Dezbateri parlamentare

În continuare, lucrările şedinţei au fost conduse de domnul Ioan Oltean, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor.

Domnul Ioan Oltean:

Continuăm lucrările noastre cu şedinţa consacrată răspunsurilor la întrebările dumneavoastră şi, evident, cu cea consacrată prezentării pe scurt a unor interpelări membrilor Guvernului Boc.

Începem cu şedinţa consacrată răspunsurilor orale la întrebări.

Din partea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, îl avem prezent pe domnul secretar de stat Dănuţ Apetrei pentru a-i răspunde domnului deputat Morega Dan Ilie, din partea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal.

Domnul Morega este? Nu este.

Domnule ministru, prezentaţi un răspuns în scris domnului deputat, pentru a afla răspunsul exact la întrebarea pe care a adresat-o domnia sa.

Din partea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, îl avem prezent pe domnul secretar de stat Dumitru-Nicu Cornoiu, pentru a prezenta răspunsul la întrebarea formulată de către domnul deputat Pâslaru Florin-Costin, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat, întrebare ce se referă la măsurile concrete ce le aveţi în vedere pentru sprijinirea şomerilor în demararea unei afaceri.

Dacă domnul Pâslaru este. Da, domnul deputat este.

Domnule ministru, vă rog să prezentaţi răspunsul distinsului nostru coleg.

Domnul Dumitru-Nicu Cornoiu (secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Răspunsul se adresează domnului deputat Florin-Costin Pâslaru şi răspunde la întrebarea "Măsuri concrete pentru sprijinirea şomerilor în demararea unor afaceri".

În condiţiile dificile induse de actuala criză economico-financiară, stimularea cadrului general de înfiinţare a noilor afaceri constituie o necesitate pentru asigurarea creşterii numărului întreprinderilor active pe piaţă, precum şi pentru creşterea locurilor de muncă.

În acest context, vă informăm că, potrivit Legii nr.76/2002 privind asigurările pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, şomerii beneficiază de o serie de măsuri de stimulare a ocupării forţei de muncă. În cadrul acestor măsuri, la art.57 alin.(1) lit.e) este prevăzută şi acordarea de consultanţă şi asistenţă pentru începerea unor activităţi independente sau pentru iniţierea unei afaceri.

Serviciile de consultanţă şi asistenţă pentru începerea unei activităţi independente sau pentru iniţierea unei afaceri se acordă la cerere persoanelor în căutarea unui loc de muncă sub formă de servicii juridice, de marketing, financiare, metode şi tehnici eficiente de management şi alte servicii de consultanţă.

Aceste servicii sunt gratuite o singură dată pentru fiecare perioadă în care persoana respectivă se află în căutarea unui loc de muncă. De asemenea, în vederea creării de noi locuri de muncă, în Legea nr.76/2002, la art.86, este stipulat: "Pentru crearea de noi locuri de muncă, prin înfiinţarea sau dezvoltarea de întreprinderi mici şi mijlocii, unităţi cooperatiste, asociaţii familiale precum şi activităţi independente desfăşurate de persoane fizice autorizate se pot acorda din bugetul asigurărilor pentru şomaj credite în condiţii avantajoase. Creditele se acordă în baza unor proiecte de fezabilitate proporţional cu numărul de locuri de muncă ce vor fi create pentru o perioadă de cel mult trei ani de zile pentru investiţii, inclusiv perioada de graţie de maximum şase luni şi respectiv un an de zile pentru asigurarea producţiei, cu o dobândă de 50% din dobânda de referinţă a Băncii Naţionale a României.

În judeţele în care rata medie anuală a şomajului s-a situat peste rata medie anuală a şomajului pe ţară, comunicată de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, creditele se acordă în anul calendaristic următor cu o dobândă de 25% din dobânda de referinţă a NBR.

Beneficiarii de credite acordate în condiţiile prevăzute trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: să aibă cel mult 249 de angajaţi şi/sau membri cooperatori, cu raporturi de muncă sau de serviciu; activitatea de bază să se realizeze în producţie, servicii sau în turism, pe cel puţin 60% din numărul locurilor de muncă nou create prin înfiinţarea sau dezvoltarea de întreprinderi mici şi mijlocii ori de unităţi cooperatiste să fie încadrat personal provenind din rândul şomerilor înregistraţi la agenţiile de ocupare a forţei de muncă; personalul încadrat în condiţiile prevăzute la lit.c) să fie menţinut în activitate cel puţin trei ani; locurile de muncă avute în vedere la acordarea de credite să nu fie locuri de muncă vacante, rezultate în urma încetării raporturilor de muncă a unor angajaţi, în ultimele 12 luni premergătoare încheierii contractului de creditare."

Legea nr.76/2002 stipulează în mod expres că şomerii care se obligă să înfiinţeze întreprinderi mici şi mijlocii, unităţi cooperatiste, asociaţii familiale sau care desfăşoară în mod independent o activitate economică în calitate de persoane fizice autorizate, au prioritate la obţinerea creditelor în condiţii avantajoase.

Potrivit Legii nr.12/2010, Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010, suma totală care poate fi utilizată în acest an pentru acordarea de credite, conform prevederilor art.87 din Legea nr.76/2002, cu modificările şi completările ulterioare, este de 20,6 milioane lei, iar cuantumul maxim al creditului ce poate fi acordat unui beneficiar de credite din această sumă este de 1,5 milioane de lei.

Pentru crearea de noi locuri de muncă, stimularea spiritului antreprenorial, dezvoltarea mediului de afaceri şi nu în ultimul rând, sprijinirea şomerilor în dezvoltarea propriei afaceri, se pot acorda şi fonduri nerambursabile din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

Acestea se acordă în baza unor proiecte de fezabilitate, proporţional cu numărul de locuri de muncă ce vor fi create pentru înfiinţarea sau dezvoltarea de întreprinderi mici şi mijlocii, unităţi cooperatiste, asociaţii familiale, precum şi activităţi independente desfăşurate de persoanele fizice autorizate care îşi desfăşoară activitatea în localităţi confruntate cu fenomene de sărăcie, excluziune socială, din cauza nivelului ridicat al şomajului.

O condiţie pentru acordarea acestor fonduri asociaţiilor familiale înfiinţate de şomeri, precum şi şomerilor care au dobândit calitatea de persoane fizice autorizate să desfăşoare în mod independent o activitate economică, este ca pe toate locurile de muncă nou create să încadreze în muncă pe o perioadă nedeterminată şomeri pe care să-i menţină în activitate cel puţin patru ani.

Contribuţia beneficiarului trebuie să fie de cel puţin 25% din valoarea proiectului de fezabilitate depus. Conform prevederilor art.110 alin.(2) din Hotărârea guvernamentală nr.376/2002 pentru aprobarea procedurilor privind accesul la măsurile de stimulare a ocupării forţei de muncă, modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, cu modificările şi completările ulterioare, acordarea din bugetul asigurărilor pentru şomaj de credite în condiţii avantajoase şi fonduri nerambursabile se face cu respectarea reglementărilor aplicabile în domeniul ajutorului de minimis, în baza schemelor de ajutor de minimis elaborate cu respectarea reglementărilor în domeniu, instituite prin Ordinul preşedintelui Agenţiei de Ocupare a Forţei de Muncă, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Reglementările privind schema de ajutor de minimis se regăsesc pe site-ul Autorităţii de Management a Programului Operaţional Sectorial de Dezvoltare a Resurselor Umane, www.fse.romania.ro., secţiunea cerere de propuneri de proiecte, schemă de ajutor de minimis, precum şi liniile de finanţare aferente schemelor de ajutor de stat şi ajutor de minimis.

Conform art.71 alin.(1) din Legea nr.76/2002, cu modificările şi completările ulterioare, consultanţă şi asistenţă pentru începerea unei activităţi independente sau pentru înfiinţarea unei afaceri se acordă gratuit, la cerere, persoanelor în căutarea unui loc de muncă sub formă de servicii juridice, de marketing, financiare, metode şi tehnici eficiente de management şi alte servicii de consultanţă, după cum urmează: persoanele prevăzute la art.16 din lege, o singură dată pentru fiecare perioadă în care se află în căutarea unui loc de muncă; persoanelor care au calitatea de asigurat în sistemul asigurărilor de şomaj, o singură dată pentru fiecare perioadă în care au calitatea de asigurat; studenţilor care solicită acordarea de credite cu dobândă avantajoasă din bugetul asigurărilor pentru şomaj, în condiţiile legii invocate.

Precizăm că în temeiul dispoziţiilor art.16 din Legea nr.76/2002 cu modificările şi completările ulterioare, beneficiari ai prevederilor acestei legi sunt persoanele în cutarea unui loc de muncă aflate în una din următoarele situaţii: au devenit şomeri în sensul prevederilor art.5 pct.4 lit.c), respectiv acele persoane care nu au loc de muncă, nu realizează venituri sau realizează din activităţi autorizate, potrivit legii, venituri mai mici decât valoarea indicatorului social de referinţă al asigurărilor pentru şomaj şi stimulării ocupării forţei de muncă în vigoare; nu au putut ocupa loc de muncă după absolvirea unei instituţii de învăţământ sau după satisfacerea stagiului militar; ocupă un loc de muncă şi din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; au obţinut statutul de refugiat sau altă formă de protecţie internaţională, conform legii, cetăţeni străini sau apatrizi care au fost încadraţi în muncă sau au realizat venituri în România, conform legii.

Serviciile specializate de consultanţă şi asistenţă pentru începerea unei activităţi independente sau pentru încheierea unei afaceri, astfel cum prevede alin. (3) al aceluiaşi articol, se pot acorda individual sau în grup, în funcţie de opţiunile şi nevoile solicitanţilor, după cum urmează: consultanţa individuală constă, în principal, în asistenţă tehnică în procesul înfiinţării unei firme, cum ar fi: elaborarea actului constitutiv; stabilirea obiectului de activitate; înregistrarea persoanei juridice sau persoanei fizice; încheierea de contracte; legalizări de acte; elaborarea planului de afaceri.

De asemenea, instruirea antreprenorială de grup cuprinde instruiri modulare în probleme referitoare la management, marketing, tehnici de vânzare, legislaţie, contabilitate şi evidenţă primară, întocmirea planurilor de afaceri.

Metodele de lucru care vor fi utilizate, în principal, în acordarea serviciilor pot fi: expunerea teoretică, predarea noţiunilor generale de management, marketing, tehnici de vânzare, contabilitate şi evidenţă primară, legislaţie şi întocmirea planului de afaceri; discuţii individuale sau de grup, în care vor fi supuse studiului teme practice, la care individul sau grupul, sub îndrumarea consultantului, va căuta soluţii; studii de caz; exemple de agenţi economici cu domenii diverse de activitate; modul în care au fost demarate şi dezvoltate afacerile; lucrări individuale periodice; teme de sinteză pentru lucrul acasă; întocmirea de către participantul la serviciile de consultanţă a unor proiecte de plan de afaceri, care îi vor servi acestuia ca instrument necesar în administrarea propriei afaceri şi în relaţiile cu diverşi finanţatori; prezentarea unor proiecte de plan de afaceri, care să constituie model în realizarea propriilor planuri ale beneficiarilor.

Faţă de cele de mai sus, precizăm că măsurile de stimulare a ocupării forţei de muncă menţionate, reglementate prin Legea nr.76/2002, cu modificările şi completările ulterioare, sunt de natură să ofere premisele necesare pentru începerea de către persoane care se confruntă cu un risc de şomaj a unei activităţi independente sau pentru iniţierea unei afaceri, prin dezvoltarea capacităţii antreprenoriale, precum şi pentru accesul acestor persoane la suportul financiar acordat în vederea creării de noi locuri de muncă, prin înfiinţarea sau dezvoltarea de activităţi independente sau de afaceri.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule secretar de stat.

Vreau să îi rog pe cei ce urmează - pe domnii secretari de stat - să-şi sintetizeze răspunsul. Conform Regulamentului Camerei Deputaţilor, răspunsul se prezintă pe o durată de maximum 3 minute. Este o sinteză a răspunsului dat în scris.

V-aş ruga foarte mult, să aveţi în vedere acest lucru pentru viitor.

Domnule deputat, dacă doriţi să interveniţi sau să cereţi clarificări sau să vă exprimaţi mulţumirea faţă de răspunsul pe care l-aţi primit, vă rog s-o faceţi.

Aveţi la dispoziţie 2 minute.

Domnul Florin-Costin Pâslaru:

Mult prea mult.

Un răspuns peste aşteptări, bine elaborat.

Vă mulţumesc mult.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat. Mă bucur că aţi primit un răspuns foarte bun.

În continuare, îl invit la microfon pe domnul secretar de stat Anton Marin, din partea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, pentru a prezenta răspunsul aceluiaşi domn deputat, Pâslaru Florin.

Domnule secretar de stat, pe scurt, vă rog să sintetizaţi răspunsul.

Domnul Anton Marin (secretar de stat, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale derulează, anual, prin direcţiile regionale de drumuri şi poduri, un program de întreţinere periodică, care ţine de drumuri naţionale, care presupune realizarea de tratamente bituminoase, aşternere de covoare asfaltice, straturi rutiere foarte subţiri, precum şi alte lucrări specifice de intervenţie punctuală.

Menţionăm că faţă de necesarul cheltuielilor de întreţinere a drumurilor naţionale, estimat pentru anul 2010, în valoare de 1.992,3 milioane lei, bugetul alocat efectiv este de 515,2 milioane lei, sumă care înghite şi datoriile aferente anului 2009. În acest context, fondurile disponibile strict pentru activitatea de întreţinere din acest an reprezintă aproximativ 8% din necesarul solicitat.

Vă prezentăm bugetul de venituri pentru activitatea de întreţinere, pentru anii 2008 - 2009 şi 2010. Pentru anul 2008, au fost alocate de la bugetul de stat suma de 763,6 milioane lei; pentru anul 2009, suma de 811,7 milioane lei; pentru anul 2010, suma de 515,2 milioane lei.

În baza sumelor prezentate mai sus, pentru anii 2007 - 2009, au fost executate lucrări de întreţinere periodică, după cum urmează: în anul 2010, s-au executat 1.370.000 mp reparaţii cu mixtură asfaltică, 886 km tratamente bituminoase, 126 km straturi bituminoase foarte subţiri, 109 km covoare asfaltice, 81 km ramforsări sistem rutier; în anul 2008, s-au executat 1.402.670 mp reparaţii cu mixtură asfaltică, 86,44 km tratamente bituminoase, 208 km straturi bituminoase foarte subţiri, 134 km covoare asfaltice, 4,89 km îmbrăcăminţi bituminoase uşoare, 49 km ramforsări sistem rutier; în anul 2009, s-au executat 1.240693 mp reparaţii cu mixtură asfaltică; 264 km tratamente bituminoase; 393,14 km straturi bituminoase foarte subţiri, 471,51 km covoare asfaltice, 280,27 km ramforsări sistem rutier; pentru anul 2010, în cadrul Programului de punere în ordine a drumurilor naţionale, sunt prevăzute următoarele lucrări de întreţinere: 2.671.273 mp reparaţii asfaltice, 1.225.827 mp decolmatări şi desfundări şanţuri şi rigole, 4.955 bucăţi curăţare şi decolmatare podeţe, 1.658 bucăţi întreţinere curentă la poduri, 10.882 bucăţi montat indicatoare noi, 11.145 km marcaje rutiere şi 2.669 km întreţinere parapeţi direcţionali.

În ceea ce priveşte întreţinerea pe autostrăzile A1 Bucureşti - Piteşti, centura Piteşti şi autostrada A2 Bucureşti - Constanţa, în anul 2009 au fost semnate contracte pentru întreţinerea multianuală a acestora.

Aceste contracte au fost semnate cu o întârziere considerabilă, datorită numeroaselor contestaţii depuse în urma procedurilor de achiziţie publică, ceea ce a condus la creşterea numărului de lucrări de întreţinere necesare a fi efectuate pe autostrăzile menţionate anterior.

În anul 2010, în funcţie de necesităţi şi de bugetul alocat pe autostrăzile A1 şi A2, sunt prevăzute următoarele lucrări: pentru Autostrada 1, reparaţii cu mixtură asfaltică, între 10.000 şi 72.000 mp, întreţinerea gardurilor de protecţie, între 10 şi 75 km, covoare bituminoase, între 2 şi 19 km, parapet metalic, între 12.000 şi 105.000 m; pentru Autostrada A2, reparaţii cu mixtură asfaltică între 3.115 - 32.000 mp, întreţinerea gardurilor de protecţie, între 25 şi 85 km, covoare bituminoase, între 4 şi 36 km, montare indicatoare rutiere, portaluri, stâlpişori de dirijare, parapeţi, plăcuţe şi butoni reflectorizanţi, între 100 şi 500 bucăţi.

Pentru implicarea mai activă a factorilor de conducere de la nivelul companiei şi a direcţiilor regionale, se verifică şi se analizează modul şi stadiul de realizare a criteriilor de performanţă, precum şi cele specifice, şi, după caz, se aplică măsuri de sancţionare conform prevederilor legale.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule ministru.

Domnule deputat Pâslaru, aveţi microfonul.

Domnul Florin-Costin Pâslaru:

Mulţumesc mult.

Bănuiesc că răspunsul scris este mult mai detaliat, dovadă de bună documentare.

Mulţumesc mult.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Mulţumesc, domnule ministru.

Vă dorim să aveţi o seară frumoasă, în continuare.

Din partea Ministerului Sănătăţii, nu avem prezent pe domnul secretar de stat.

Doamna deputat Pocora Cristina-Ancuţa nu este nici domnia sa prezentă.

Din partea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, nu avem prezent. Îl avem prezent pe domnul deputat Mircia Giurgiu.

O să rog stafful tehnic să atenţioneze preşedintele Autorităţii despre obligativitatea prezenţei unui demnitar la şedinţa de răspunsuri la întrebările adresate conducătorilor acestei instituţii.

Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului care, de asemenea, trebuia să dea un răspuns domnului deputat Mircia Giurgiu, solicită, din motive justificate, o amânare pentru şedinţa următoare.

Domnule deputat, vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Mircia Giurgiu:

Domnule preşedinte

O singură precizare, nu ne supărăm că nu au venit astăzi, dar ar fi bine să vină, totuşi, să încerce să rezolve acele probleme. Sunt probleme punctuale, care pot fi rezolvate foarte uşor.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc.

Nu, dar trebuie să cunoască conducătorii acestor instituţii centrale că este obligatorie prezenţa la şedinţa consacrată răspunsurilor la întrebările adresate de către parlamentarii noştri.

Cu aceasta, am epuizat lista cu deputaţii care trebuiau să beneficieze astăzi de răspunsuri orale la întrebările adresate membrilor Guvernului.