Dezbateri parlamentare

Doamna Anca Dana Dragu:

La punctul 3 al ordinii de zi avem:

- Rapoartele privind activitatea desfăşurată de Serviciul Român de Informaţii în anii 2015, 2016, 2017, 2018 şi 2019;

- Rapoartele privind concluziile şi propunerile Comisiei comune permanente a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activităţii Serviciului Român de Informaţii în legătură cu Rapoartele privind activitatea desfăşurată de Serviciul Român de Informaţii în anii 2015, 2016, 2017, 2018 şi 2019;

- Rapoartele privind activitatea desfăşurată de Comisia comună permanentă a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activităţii Serviciului Român de Informaţii în anul 2015, 2016, 2017, 2018 şi 2019.

Dau cuvântul domnului senator Ioan-Cristian Chirteş, din partea Comisiei comune permanente a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activităţii SRI, pentru a prezenta rapoartele.

Vă rog, domnule senator.

Domnul Ioan-Cristian Chirteş:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnă preşedinte al Senatului, Anca Dragu,

Domnule preşedinte al Camerei Deputaţilor, Ludovic Orban,

Trebuie să vă spun de la început că va fi o prezentare cât se poate de scurtă, având în vedere cei 5 ani în care nu au fost aduse în faţa plenului concluziile acestor rapoarte.

Şi, ca să nu mai întârzii, voi lua întâi concluziile rapoartelor pe ultimii ani - 2015, 2016, 2017, 2018 şi 2019 -, urmând, la sfârşit, să prezentăm şi activitatea comisiei.

În anul 2015, comisia a dezbătut raportul de activitate al SRI şi a constatat că SRI şi-a desfăşurat activitatea cu respectarea strictă a prevederilor constituţionale, a reglementărilor naţionale în materie, precum şi a normelor naţionale, comunitare şi internaţionale referitoare la protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţeanului, fapt ce a asigurat legalitatea şi corectitudinea acţiunilor de realizare a securităţii naţionale.

În consecinţă, raportul Serviciului Român de Informaţii îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege pentru a fi supus dezbaterii în plenul celor două Camere ale Parlamentului.

În anul 2016, comisia a constatat că Serviciul Român de Informaţii a identificat şi a anticipat dinamica ameninţărilor la adresa securităţii naţionale, în scopul prevenirii materializării riscurilor pentru securitatea naţională şi a blocării sau eliminării acţiunilor ostile.

SRI a trimis informări factorilor de decizie în stat şi a acoperit necesităţile de cunoaştere în privinţa tuturor aspectelor referitoare la securitatea naţională.

Ca urmare a publicării în Monitorul Oficial a Deciziei Curţii Constituţionale a României nr. 51 din 2016 privind unele măsuri pentru punerea în executare a mandatelor de supraveghere tehnică dispuse în procesul penal, Serviciul a continuat să sprijine activitatea procesual-penală a structurilor de Parchet exclusiv în cauzele de terorism şi în cele privind infracţiuni contra securităţii naţionale.

Raportul îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege pentru a fi dezbătut şi aprobat în plenul celor două Camere ale Parlamentului.

În anul 2017, comisia a constatat creşterea agresiunilor cibernetice, ca ameninţare la adresa securităţii naţionale a României.

De asemenea, activitatea Serviciului a vizat prevenirea şi contracararea activităţilor de autoradicalizare şi radicalizare, propagandă teroristă, a celor operaţionale sau de suport pentru organizaţiile teroriste, precum şi limitarea transferului în plan naţional al crizelor din spaţiile externe.

În ceea ce priveşte informările transmise organelor de urmărire penală, comparativ cu anul precedent, numărul acestora a înregistrat un trend descendent, inclusiv ca urmare a efectelor produse de Decizia Curţii Constituţionale a României nr. 51 din 2016.

Serviciul Român de Informaţii prin Centrul Naţional de Interceptare a Comunicaţiilor a obţinut, prelucrat şi stocat exclusiv informaţii cu relevanţă în domeniul securităţii naţionale.

Prezentul raport îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege pentru a fi dezbătut şi aprobat în plenul celor două Camere ale Parlamentului.

În anul 2018, comisia a constatat că Serviciul Român de Informaţii şi-a concentrat eforturile operaţionale pentru prevenirea şi contracararea riscurilor şi ameninţărilor la adresa securităţii naţionale aflate în aria de competenţă, printr-o abordare transversală, integrată a problematicilor de securitate naţională şi prin informarea oportună a beneficiarilor legali, inclusiv prin activităţi susţinute de conştientizare dedicate beneficiarilor legali şi societăţii civile.

Serviciul Român de Informaţii a implementat activităţi de digitalizare şi debirocratizare, prioritizarea cheltuielilor şi aplicarea unor politici moderne de resurse umane.

SRI este un partener apreciat în comunitatea informaţională şi de informaţii, dând dovadă de profesionalism şi de disponibilitate în cooperarea cu omologii săi, atât operaţional, cât şi pe dimensiunea de concepţie de politici de securitate.

Raportul îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege pentru a fi dezbătut şi aprobat în plenul celor două Camere ale Parlamentului.

În anul 2019, comisia a constatat că Serviciul Român de Informaţii şi-a îndeplinit cu succes obiectivul major pe domeniul contraterorismului, neexistând niciun atentat terorist pe teritoriul României.

Prin Centrul Naţional de Interceptare a Comunicaţiilor au fost obţinute, prelucrate şi stocate exclusiv informaţii cu relevanţă în domeniul securităţii naţionale.

Ca urmare a conjuncturii legislative, Serviciul Român de Informaţii a implementat proiectul de reorganizare Regio în vederea eficientizării activităţii acestuia.

Comisia a constatat o creştere semnificativă a transmiterii informărilor către beneficiarii legali - 32%, precum şi a reacţiilor primite de la aceştia.

Prezentul raport îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege pentru a fi dezbătut şi aprobat în plenul celor două Camere ale Parlamentului.

Aş dori să mă refer, în continuare, la rapoartele de activitate ale comisiei în perioada 2015-2019, tot pe scurt, cum am prezentat şi concluziile rapoartelor.

În exercitarea atribuţiilor, comisia a verificat dacă SRI a respectat prevederile constituţionale şi celelalte acte normative în domeniul securităţii naţionale pentru anul 2015, cu ocazia activităţilor de control efectuate prin întâlniri cu reprezentanţii Serviciului Român de Informaţii, la nivelul unor unităţi centrale şi teritoriale.

Concluziile controlului au evidenţiat caracterul de legalitate şi eficienţă al activităţii SRI, Serviciul răspunzând eficient provocărilor de securitate pe plan intern şi internaţional.

Comisia a constatat că desfăşurarea activităţii Serviciului Român de Informaţii a fost cu respectarea strictă a prevederilor constituţionale, fapt care a asigurat legalitatea şi corectitudinea acţiunilor de realizare a securităţii naţionale.

În temeiul Hotărârii Parlamentului nr. 30 din 1993, republicată, comisia a verificat dacă Serviciul Român de Informaţii a respectat prevederile constituţionale, prin solicitarea unor documente, date şi informări, pe care SRI le-a pus la dispoziţia noastră.

În perioada menţionată, au fost efectuate două activităţi de control parlamentar la nivelul unităţilor centrale şi două activităţi de control parlamentar la nivelul unităţilor teritoriale.

Comisia a constatat că, urmare a deciziei Curţii Constituţionale nr. 51/2016, actele de autorizare emise în temeiul Codului de procedură penală nu au mai fost înaintate Serviciului Român de Informaţii, pentru punere în aplicare, deoarece organele de urmărire penală au acces nemijlocit la sistemele tehnice ale Centrului Naţional de Interceptare a Comunicaţiilor, în scopul executării supravegherii tehnice prevăzute de Codul de procedură penală.

Dacă ne referim la anul 2017, comisia a verificat dacă în perioada de referinţă Serviciul Român de Informaţii a respectat prevederile constituţionale şi ale celorlalte acte normative în domeniul securităţii naţionale, solicitând Serviciului Român de Informaţii rapoarte, informări, răspunsuri la sesizări.

Au existat întâlniri cu reprezentanţi ai Serviciului Român de Informaţii, în vederea examinării proiectului de buget, a modului de utilizare a fondurilor băneşti destinate prin bugetul de stat, precum şi pentru clarificarea unor aspecte ale activităţii SRI, în conformitate cu atribuţiile legale ale comisiei.

În anul 2017, comisia a validat raportul de activitate al SRI pentru 2015, împreună cu raportul de activitate al comisiei pe anul 2015 şi a coraportului la raportul Serviciului pe anul 2015.

Anul 2018. În exercitarea atribuţiilor, comisia a verificat dacă în perioada de referinţă Serviciul Român de Informaţii a respectat prevederile constituţionale şi ale celorlalte acte normative în domeniul securităţii naţionale, prin documentele puse la dispoziţie de către Serviciul Român de Informaţii.

În cadrul activităţilor de control parlamentar au avut loc întâlniri cu reprezentanţi ai Serviciului Român de Informaţii, controlul parlamentar fiind efectuat în conformitate cu tematica generală cu caracter permanent.

Comisia a reprezentat Camera Deputaţilor şi Senatul în activităţi de diplomaţie parlamentară, existând întâlniri de lucru cu comisiile omoloage, în Republica Federală Germania, Republica Italiană, Republica Franceză şi Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord.

Comisia a avizat favorabil proiectul de buget pentru SRI, precum şi rectificarea bugetară pentru anul în curs.

Pentru anul 2019, comisia a verificat dacă în perioada de referinţă Serviciul Român de Informaţii a respectat prevederile constituţionale.

În anul 2019, reprezentanţi ai Comisiei pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activităţii SRI au participat la Forumul Internaţional de Control al Serviciilor de Informaţii organizat la Londra, unde au fost prezentate modele de bune practici, la nivelul Uniunii Europene şi Alianţei Nord-Atlantice, de exercitare a controlului Serviciilor de Informaţii.

De asemenea, în conformitate cu atribuţiile comisiei, prevăzute de Hotărârea Parlamentului nr. 30 din 1993, republicată, comisia a acordat 3 avize favorabile fără amendamente, dintre care două pentru rectificare bugetară, pentru anii 2018 şi 2019, şi cel de-al treilea aviz pentru bugetul de stat pe 2019.

Vă mulţumesc.

Doamna Anca Dana Dragu:

Mulţumesc, domnule senator.

Doreşte cineva să ia cuvântul la dezbateri?

Domnul senator Titus Corlăţean, vă rog.

Domnul Titus Corlăţean:

Mulţumesc, doamnă preşedinte al Senatului,

Domnule preşedinte al Camerei Deputaţilor,

Stimaţi colegi,

Sincer, nu eram pe lista de vorbitori şi nici nu doream să iau cuvântul, dar am ascultat raportul prezentat de preşedintele Comisiei pentru control parlamentar SRI şi, aşa, având un pic experienţa modului în care şi alte parlamente din statele occidentale cu democraţie consolidată funcţionează, mai ales când au pe ordinea de zi rapoartele privind activitatea serviciilor de informaţii, nu-mi pot reprima o remarcă. Şi aceasta ne este adresată nouă, tuturor, şi mie, fără discuţie, dar în primul rând membrilor care au fost de-a lungul anilor în aceste comisii de control al serviciilor de informaţii din România.

Cu adevărat vom fi o democraţie funcţională atunci când la aceste rapoarte de activitate vom avea dezbateri serioase şi profesioniste, şi în comisiile pentru control, şi în comisiile pentru apărare, şi chiar şi în plenul Parlamentului, atât cât se poate. Este o absenţă cronică de democraţie atunci când nu discutăm lucruri şi m-aş întoarce către membrii actualei comisii şi către domnul preşedinte al Comisiei pentru control. L-am auzit menţionând - e adevărat, din rapoartele din alţi ani - cum Serviciul Român de Informaţii a funcţionat, respectând cu scrupulozitate Constituţia şi legile ţării.

Şi aici singura mea întrebare către membrii comisiilor - la plural -, de-a lungul anilor, ar fi cât de scrupulos constituţional şi din punctul de vedere al legii, de exemplu al Codului de procedură penală, a funcţionat în alte vremuri sau au funcţionat nişte oameni din SRI care au încheiat protocoale clasificate cu alte instituţii ale statului, de tipul DNA, cât de respectuoase faţă de Constituţie au fost coridoarele acestea strategice către judecători, acolo unde oameni cu funcţii de general veneau cu rezultatul procesului în plic şi multe alte chestiuni; lucruri care s-au întâmplat, care sunt atestate, inclusiv de hotărâri ale Înaltei Curţi. Astfel de chestiuni trebuiau discutate. Pentru sănătatea democraţiei româneşti şi pentru sănătatea noastră, a tuturor, şi pentru ca un serviciu de informaţii, care este redutabil din punctul de vedere al combaterii terorismului internaţional, al contribuţiei României la diferite proiecte transatlantice, ar trebui să evite greşeli de natură internă. Şi dacă am fi serioşi la o astfel de discuţie, lumea n-ar sta în picioare să discute cu totul şi cu totul alte subiecte.

O spun cu profund regret, România, la acest punct, este departe de a fi cu adevărat o democraţie funcţională. Poate la un moment dat vom învăţa, măcar din practica americană, dacă nu din alte practici, ceea ce ar trebui să facă un parlament democratic al statului român democratic.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Anca Dana Dragu:

Mulţumesc.

Îi dau cuvântul domnului deputat Mircia Chelaru, din partea Grupului parlamentar AUR.

Vă rog.

Domnul Mircia Chelaru:

La observaţia domnului Corlăţean ar trebui să apeleze doamna preşedinte, ca să aduceţi sala la ordine!

Pentru că a vorbi despre rapoartele Comisiei pentru controlul Serviciului Român de Informaţii şi a o trimite în derizoriu mi se pare un act nedemn, fie şi intelectual, pe locul cel mai din urmă, pentru că, domnilor, înţeleg că s-a trecut la cincinal. 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 - facem rapoarte cincinale şi se raportează că s-a respectat întocmai formula constituţională.

Sunt în faţa dumneavoastră ca unul care am lucrat la Decretul nr. 181 din 26 martie 1990 şi am îndeplinit poate prima funcţie de director general al Direcţiei de contraspionaj în Serviciul Român de Informaţii şi acolo am stipulat două lucruri importante: nevoia controlului civil asupra instituţiilor de forţă ale statului, pentru a nu mai regenera şi a nu mai administra, doamnelor şi domnilor, pofta celor care lucrează şi controlează informaţia publică sau privată, pentru a pune cizma pe ceafa unui popor şi aşa cu greu ieşit dintr-o dictatură veche.

Cine nu controlează modul de administrare a informaţiei strategice sau a celei publice şi sociale devine sclavul celor care controlează aceste sisteme.

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Distinşi colegi,

Spunea domnul Corlăţean înainte că o societate, în sensul adevărat al dezvoltării sale democratice, trebuie să-şi însănătoşească sistemul democratic. Făceam maliţios constatarea, venind către microfon: este dificil să produci o democraţie sănătoasă într-o societate bolnavă.

Am văzut, din partea preşedintelui Comisiei pentru control al Serviciului Român de Informaţii, o expunere aproape şablonizată. Dar, întreb eu, este Comisia de control a SRI sau este comisia controlată de SRI?!

Această şablonizare a rapoartelor, fără să ni se raporteze nouă, nu nouă, ca persoane individuale, ci ca exponenţi ai puterii civile ce controlează instituţiile de forţă, care este auditul informativ al instituţiei? Au adus informaţia strategică, au produs informaţia protectivă a naţiunii române, au naţionalizat informaţia de protecţie a naţiunii române, în funcţie de banii pe care i-au primit?

Îmi pun întrebările acestea, pentru că este un reflex al analizei indirecte, văzând ce se întâmplă în această ţară.

Din spaţiul public, abuzurile unor binoame, interferenţa în mass-media a unor controlori de destine, deci din acest punct de vedere cred că a face un raport doar la 5 ani, cu privire la modul cum Serviciul Român de Informaţii slujeşte instituţiile fundamentale ale statului şi într-adevăr drepturile şi libertăţile fundamentale consfinţite de o constituţie bună, este nu doar un act formal aruncat într-un raport oarecare, ci o obligaţie de etică publică parlamentară.

Stimată doamnă preşedinte al Senatului,

Prezidaţi o reuniune în care se vorbeşte despre însăşi esenţa relaţiei între puterea civilă şi puterea instituţiilor de forţă. Dacă semnalele de până acum nu au fost suficiente pentru a suna clopoţelul de alertă, regret că la ora actuală un asemenea raport de cincinal nu face altceva decât să prejudicieze însăşi esenţa acestui parlament.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Anca Dana Dragu:

Mulţumesc.

Luăm act de prezentarea şi dezbaterea rapoartelor.

Stimaţi colegi,

Vă rog să vă ocupaţi locurile în sală şi să-i ascultăm pe colegii care doresc să intervină asupra punctelor înscrise pe ordinea de zi.