Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.127/2010 pentru adoptarea unor măsuri destinate dezvoltării economico-sociale a zonei Delta Dunării.

Procedură de urgenţă.

Vă rog, punctul de vedere al ministerului.

Domnule secretar de stat, vă rog. Marin Anton.

Domnul Marin Anton (secretar de stat, Ministerul Mediului şi Pădurilor):

Mulţumesc, doamnă preşedinte

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Având în vedere necesitatea creării unor condiţii reale pentru dezvoltarea economico-socială în zona Delta Dunării şi ţinând cont de nivelul actual de valorificare a potenţialului economic din perimetrul Biosferei, a fost necesară adoptarea rapidă a unor măsuri de consolidare a activităţilor economice tradiţionale din Delta Dunării, prin modificarea sau completarea unor acte normative, astfel încât să se asigure: 1. fiscalizarea corectă a produselor obţinute din pescuit prin revizuirea unor prevederi din domeniul pescuitului comercial, în sensul armonizării acestuia cu normele europene referitoare la prevenirea, descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat; 2. optimizarea exploatării resurselor acvatice în limitele trasate de necesitatea conservării acestor resurse şi a protecţiei ecosistemelor naturale; 3. conservarea şi stimularea ocupaţiilor tradiţionale în Deltă prin promovarea unor măsuri de stopare a practicilor comerciale necompetitive şi valorificarea resurselor naturale în condiţii de eficienţă; 4. îmbunătăţirea mecanismului de corectare a veniturilor bugetelor locale ale comunităţilor în zona Delta Dunării prin valorificarea potenţialului acestor comunităţi de a genera venituri din activitatea economică.

Prin prezentul proiect de lege se propune modificarea şi completarea unor acte normative în vigoare, respectiv, modificarea Ordonanţei Guvernului nr.27/1996, modificarea Legii nr.82/1993 privind constituirea rezervaţiei Biosferei Delta Dunării şi modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.23/2008 privind pescuitul şi acvacultura.

Vă rog să fiţi de acord cu acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Raportul comisiei, vă rog.

Domnul Vasile Gherasim:

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare instituirea unor măsuri destinate dezvoltării economico-sociale a zonei Delta Dunării. Se preconizează modificarea Ordonanţei nr.27/1996 privind acordarea de facilităţi persoanelor care domiciliază sau lucrează în localităţi din Munţii Apuseni şi rezervaţia Biosferei Delta Dunării, republicată, cu modificările ulterioare, precum şi modificarea şi completarea Legii nr.82 privind reconstituirea rezervaţiei Delta Dunării, cu modificările ulterioare.

la întocmirea prezentului raport, am avut aviz favorabil de la Consiliul Legislativ, avizul Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, de asemenea favorabil, şi avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi nr.21/263.

Senatul a adoptat proiectul de lege.

În conformitate cu prevederile art.61-63 prin Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, membrii Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au examinat proiectul în şedinţa din 8 noiembrie 2011 şi membrii Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice în 29 noiembrie 2011.

La dezbateri au fost prezenţi 26 de deputaţi din totalul celor 28 la Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic şi 27 de deputaţi din 28 la Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice.

La dezbateri au participat în calitate de invitaţi, în conformitate cu prevederile art.54 şi reprezentanţii ministerului, reprezentat de Cristian Apostol, secretar de stat la Ministerul Mediului.

Proiectul face parte din categoria legilor organice.

În urma dezbaterilor, membrii comisiilor au aprobat cu majoritate de voturi susţinerea acestui proiect.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Intervenţii în cadrul dezbaterilor generale?

Vă rog, domnul Popa.

Domnul Octavian-Marius Popa:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Mie îmi pare rău, sper că n-a plecat de tot doamna Sulfina Barbu, pentru că voiam să văd şi punctul domniei sale de vedere, având în vedere faptul că are calitatea de deputat verde.

Eu vreau să spun că introducerea vânătorii, chiar aşa "reglementată raţional", aşa cum spune domnul deputat Gherasim în amendamentul său, este o mare eroare.

Argumentele principale împotriva acestui amendament sunt următoarele. Vânătoarea este o activitate cu impact deosebit de negativ în rezervaţie, mai ales din cauza faptului că nu se poate controla, specii de păsări protejate care au fost împuşcate în zone strict protejate.

Sintagma "vânătoare raţional reglementată" nu înseamnă nimic concret. Cine o reglementează şi în ce formă? Pe ce bază se face o asemenea reglementare? Pe plângerile localnicilor? Eu nu cred că există asemenea plângeri. Care sunt limitele reglementării şi cum se poate evita impactul negativ în zonele strict protejate?

De asemenea, se poate remarca faptul că acest amendament a fost inclus la articolul privind valorificarea resurselor naturale în domeniul public, şi nu într-un articol separat, ceea ce înseamnă că această vânătoare, aşa-zis strict reglementată, nu e pentru protecţia locuitorilor, aşa cum susţine autorul amendamentului.

Legea nr.136 din 5 iulie 2011, deci recent, a interzis vânătoarea în spaţiul rezervaţiei Delta Dunării. După nici o jumătate de an, Camera Deputaţilor va aproba reintroducerea ei? Acest lucru denotă inconsecvenţa legislativă şi ne poate duce la tot felul de presupuneri.

De asemenea, înfiinţarea Colegiului coordonator al rezervaţiei Biosferei Delta Dunării, în noua structură, cu reprezentanţi numiţi politic, în contextul în care Legea de funcţionare a Deltei Dunării, cu completările şi modificările ulterioare, prevede deja o schemă şi aşa aglomerată de structuri de conducere şi reprezentare la nivelul rezervaţiei Biosferei Delta Dunării, naşte tot felul de semne de întrebare privind obiectivitatea acestui consiliu.

Aş putea să mă refer şi la restrângerea ariei de acţiune a planului de management al rezervaţiei asupra aşa numitor zone de habitat. Sunt multe semne de întrebare privind acest amendament.

Eu vreau să vă spun un lucru. Un lucru care denotă inconsecvenţa celor care se pretind protectori ai naturii şi ai mediului. Tot felul de reglementări care interzic pescuitul în scop comercial, dar permit pescuitul în scop sportiv, în anumite perioade de înmulţire a peştelui, de prohibiţie, precum şi această acţiune de vânătoare, de fapt, dăunează efectiv înmulţirii speciei. Pentru că se ştie un singur lucru şi asta îl cunosc toţi cei care au legătură cu mediul.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc. Am să vă rog să încheiaţi.

Domnul Octavian-Marius Popa:

Zgomotul în perioadele de înmulţire este un factor perturbator în înmulţirea speciei.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc mult, domnule deputat.

Domnul Octavian-Marius Popa:

Şi eu vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Avram.

Domnul Octavian-Marius Popa:

Propun reîntoarcerea la comisie a acestei legi.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc. Am înţeles. În regulă.

Domnul Octavian-Marius Popa:

Deci propunerea mea este reîntoarcerea la comisie a acestei legi. Vă rog s-o supuneţi la vot.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Domnul Marian Avram:

Stimaţi colegi,

Proiectul legislativ ţine cont de faptul că Delta Dunării este o Deltă locuită şi de aceea interesele locuitorilor şi ale administraţiei locale trebuie că concorde cu cele ale autorităţilor de mediu.

De aceea, vă propun ca acest proiect legislativ să treacă la vot şi să fie supus astăzi votului final.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă rog, domnule deputat Uioreanu.

Domnul Horea-Dorin Uioreanu:

În primul rând, noi am cerut, Partidului Naţional Liberal, întoarcerea la comisie, o mai motivez şi eu încă o dată.

La Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, nu ştiu cu ce interes, cineva, nu dau nume, deşi cunosc persoana, a introdus un amendament care, de fapt, deschide din nou vânătoarea într-o zonă protejată. Nu putem discuta de Delta Dunării ca rezervaţie discutând numai de parcele care sunt rezervate şi alte parcele, ca nişte domni, prin nişte modificări legislative, să poată face vânătoare.

Vânatul, de fapt, fauna şi flora de acolo sunt în totalitate protejate. Ceea ce doresc cei care au introdus acel amendament este practic continuarea braconajului şi a distrugerii faunei şi florei în Delta Dunării.

Vă mulţumesc.

Cer întoarcerea la comisie.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnule deputat Korodi, vă rog.

Imediat după aceea supun la vot propunerea de reîntoarcere la comisie.

Domnul Korodi Attila:

Mulţumesc.

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este întotdeauna foarte benefic dacă asupra rezervaţiei biosferei Delta Dunării este o atenţie specială şi legiuitorul doreşte să aducă reglementări care să facă ordine şi să fie în beneficiul oamenilor şi al naturii din Delta Dunării.

Cu privire la vânătoare, întotdeauna observăm că din jumătate în jumătate de an vin modificări şi iniţiative proprii ale colegilor, care permanent deschid porţile şi lasă ca această activitate care tocmai în biosfera Delta Dunării n-ar trebui să se întâmple, numai în scopuri sanitar-veterinare să se întâmple, nu pentru scopuri sportive.

Din cauza aceasta, personal nu pot să fiu de acord cu adoptarea unui amendament care să lase o poartă deschisă şi să lase numai la decizia unor structuri locale, care, a demonstrat istoria, permanent au fost pro vânătoarea, cu vânători din Italia şi din alte ţări şi care au făcut ravagii şi au afectat foarte mult biosfera Delta Dunării.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Intrăm. domnul Ovidiu Ganţ.

E procedură de urgenţă, s-a vorbit din partea Grupului parlamentar al UDMR.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Stimată doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest proiect de lege are un impact extrem de important asupra vieţii oamenilor din Deltă. Mulţi dintre aceştia sunt cetăţeni aparţinând minorităţilor naţionale cu o veche tradiţie în zonă.

În consecinţă, nu se poate bucura acest proiect de sprijinul grupului nostru parlamentar decât în măsura în care viziunea noastră asupra unui aspect de detaliu, dar foarte important, este acceptată.

În consecinţă, grupul nostru va vota împotriva acestui proiect de lege, dacă amendamentul pe care-l propunem nu va fi acceptat.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră întâi propunerea de a merge înapoi la comisie acest proiect de lege, pentru un raport suplimentar.

Vă rog să vă exprimaţi prin vot. Este propunerea PSD şi PNL.

Votul este deschis, vă rog să votaţi.

57 de voturi pentru, 103 împotrivă, 7 abţineri.

Intrăm în dezbaterea amendamentelor admise. Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.127/2010 pentru adoptarea unor măsuri destinate dezvoltării economico-sociale a zonei Deltei Dunării.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La punctul 2. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctele 3 şi 4. Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

Vă rog.

Domnul Miron Ignat:

Doamnă preşedinte,

La punctul 1 eu am un amendament.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă rog.

Domnul Miron Ignat:

Stimaţi colegi,

Cunosc foarte bine condiţiile de viaţă, de muncă şi de trai al populaţiei din localităţile din Delta Dunării şi în mod deosebit ale celor care locuiesc în localităţile dintre Braţele Sulina, Sfântu Gheorghe şi Chilia. Acest teritoriu este administrat de administraţia Biosferei Delta Dunării. Locuitorii din această zonă, conform Legii nr.192, art.76, beneficiau de anumite facilităţi şi aceste facilităţi au fost nerecunoscute prin noua ordonanţă.

De aceea, vă propun un amendament care să sune în felul următor: "Persoanele fizice cu domiciliul în localităţile din administraţia Biosferei Delta Dunării au dreptul de a pescui pentru consumul familial, cu unelte proprii constând din lansete, undiţe şi maximum două vintire, în baza unui permis nominal obţinut de către respectiva persoană fizică, în condiţiile legii, fără plata vreunei taxe."

Solicit ca acest amendament să fie supus la vot şi votat pentru.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Supun la vot acest amendament.

Votul este deschis.

Voturi pentru? 162 voturi pentru, 5 voturi împotrivă şi 5 abţineri.

Vă rog frumos să faceţi linişte în sală, că n-aude doamna Aura Vasile, vă rog frumos.

Dacă sunt alte observaţii la punctele 3, 4, 5.

Mai aveţi...

Domnul Miron Ignat:

Doamnă preşedinte,

Aş vrea să mulţumesc colegilor care au votat pentru şi voi transmite locuitorilor din Delta Dunării...

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnule deputat, pe cuvântul nostru dacă nu ne ajutaţi dacă nu interveneaţi... haideţi că mulţumim după aceea.

Domnul Miron Ignat:

...să transmit locuitorilor din Delta Dunării că acest amendament a fost votat.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 6, observaţii?

Vorbim de procedură, domnule Popa.

Domnul Octavian-Marius Popa:

Nu pe procedură, doamnă preşedinte.

Întrucât nu s-a distribuit raportul, nu ştiu exact la ce punct a fost amendamentul meu respins. Însă vreau să vă spun că în discuţia în comisii, deşi amendamentul a fost respins pentru că s-a discutat un pic după, acest amendament care prevede structura consiliului consultativ a fost acceptat de toţi membrii comisiei, aproape în unanimitate şi el prevede includerea în consiliul consultativ a măcar unui reprezentant al administraţiei publice locale, ales dintre primarii care au localităţile în Deltă, şi măcar a unui reprezentant al celor care au activităţi în Delta Dunării.

Deci vreau să vă spun că în vechiul consiliu consultativ toţi primarii, indiferent de culoarea lor politică, erau reprezentaţi. Consiliul consultativ are mai mult, aşa cum îl denumeşte şi numele, un rol de informare şi nu înţelegem de ce majoritatea în proiectul iniţial a exclus primarii, mai ales că marea majoritate a acestor primari sunt membri ai Partidului Democrat Liberal, şi de ce au fost excluşi măcar de la posibilitatea de a fi informaţi şi a avea un punct de vedere în ceea ce priveşte reglementarea...

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Intervenţiile pe procedură sunt de maximum două minute. Dumneavoastră aţi depăşit cu mult acest termen.

Punctul 6. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 7 şi punctul 8, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Proiectul rămâne la votul final.

Vă rog.

Domnul Victor Paul Dobre:

Doamnă preşedinte,

Ştiu că sunteţi grăbită. Dar colegul meu a supus votului un amendament din raport, neştiind care e punctul pentru că nu s-a difuzat raportul. trebuia să-l supuneţi votului. E o chestiune... ştiţi cum e? În acest Parlament, în momentul de faţă, singura regulă este că nu respectăm nicio regulă.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Nu, dar staţi puţin, domnule preşedinte, că suntem în următoarea situaţie: faptul că...

Domnul Victor Paul Dobre:

s-a propus un amendament, doamnă preşedinte, şi dumneavoastră nu ţineţi cont. Un amendament care e în raport.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Care amendament, domnule Dobre?

Domnul Victor Paul Dobre:

Ceea ce a prezentat domnul deputat Popa.

Doamna Roberta Alma Anastase:

La ce poziţie, domnule deputat Popa?

Domnul Victor Paul Dobre:

Păi dumneavoastră ştiţi, că aveţi raportul. Noi nu-l avem.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Deci, acest raport este distribuit acum două săptămâni. Este şi pe site. Atâta timp cât nu ştim să ne urmărim propriile rapoarte şi amendamentele respinse, mi se pare absolut necolegial numai să venim la microfon şi să povestim despre nişte amendamente.

Domnul Victor Paul Dobre:

Doamnă preşedinte, nici dumneavoastră nu aveţi raportul?

Doamna Roberta Alma Anastase:

Bun. Am trecut de acel proiect.