Dezbateri parlamentare

Domnul Adrian Năstase:

Proiectul de lege privind tariful vamal integrat român.

Procedură de urgenţă.

Invit biroul Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci să ne onoreze cu prezenţa domniilor lor.

Vă rog să faceţi propunerile regulamentare pentru dezbatere.

Doamna Graţiela Iordache:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci vă propune termen total de dezbatere 10 şi un minut pe intervenţie. Mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Mulţumesc.

Dacă sunt observaţii faţă de propunerile comisiei?

Dacă nu, le supun votului.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Reprezentantul iniţiatorului, domnul subsecretar de stat Gelu Diaconu. Aveţi cuvântul!

Domnul Gelu Diaconu ( subsecretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vă supunem aprobării Proiectul de lege privind tariful vamal integrat al României, ca un angajament foarte important asumat în procesul de integrare, la Cap.25 "Uniune Vamală". Este un act normativ care încununează munca de şase ani a unui grup de specialişti care, după modelul tarifului vamal integrat comunitar, au construit o bază de date cu codurile prin care sunt codificate măsurile tarifare şi netarifare aplicate în procesul de vămuire a mărfurilor la import şi export, iar acest tarif vamal integrat va fi pus, odată cu aprobarea legii, la dispoziţia agenţilor economici, fiind pentru prima dată în posesia tuturor reglementărilor aplicabile pentru fiecare din poziţiile tarifare împreună cu care se prezintă mărfurile la vămuirea în cadrul operaţiunilor de import-export.

Domnul Adrian Năstase:

Mulţumesc foarte mult.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Vă rog, domnule deputat Bolcaş, aveţi cuvântul.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă rog să mă iertaţi, dar trebuie să iau cuvântul din respect pentru activitatea noastră.

Ceea ce vi se prezintă aici este un proiect de lege fără obiect, fără conţinut, care constituie un act dat de o autoritate necompetentă.

Vă rog să constataţi că existenţa unui tarif integrat este, într-adevăr, necesară şi mulţumesc specialiştilor care au realizat această operă de mare structură. Dar, legea aceasta nu-mi spune absolut nimic şi nu mă obligă la nimic. Din însăşi expunerea de motive, ca să nu mai vorbesc de art.1 alin.2, rezultă că ne aflăm indubitabil în prezenţa unei colecţii de prevederi referitoare la activitatea vamală. Or, o colecţie de prevederi legale deja existente într-un anumit domeniu, care este întotdeauna necesară, şi cu atât mai necesară în activitatea vamală, s-ar părea că formatul electronic folosit în statele Uniunii Europene permite o actualizare la zi a acesteia, este necesară, dar nu se realizează printr-un proiect de lege.

Avem art.17 din Legea privind normele de tehnică legislativă, care reglementează categoric acest lucru. Pe măsura consolidării sistemului legislativ, reglementările legale în vigoare privind acelaşi domeniu, asta ce ne interesează acum, sau din domenii conexe, cuprinse în legi, ordonanţe şi hotărâri ale Guvernului, exact care este conţinutul acestui tarif vamal integrat, pot fi încorporate prin alăturarea textelor acestora într-o structură omogenă, foarte bine prezentată sub formă de Codex.

Deci, este vorba despre un codex care să înlesnească cunoaşterea. Codexul se elaborează de Consiliul Legislativ, cu aprobarea prealabilă a Birourilor permanente ale celor două Camere ale Parlamentului.

Iertaţi-mă, această lege nu are obiect. Ea presupune realizarea unei arhivări a unor texte de acte normative existente, care au un conţinut. Ne aflăm în prezenţa unui codex care nu se realizează prin lege. Şi de ce spun că nu se realizează prin lege? Pentru că această lege, prin art.3, care vorbeşte de componentele tarifului vamal integrat, lasă posibilitatea şi labilitatea ca în acest tarif vamal integrat să fie băgate şi scoase nişte acte normative după dorinţa eclectică a oricui, ceea ce nu se poate. În condiţiile elaborării unui codex, avem siguranţa stabilităţii acestuia.

Pentru aceste considerente, personal, voi vota împotriva unui proiect de lege care contravine vehement legii tehnicii legislative şi care, repet, nu are obiect de reglementare, făcut numai dintr-o "clăbuceală" publicitară pentru Uniunea Europeană. Vă mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul deputat Eugen Nicolăescu.

Domnul Eugen-Gheorghe Nicolăescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sigur, mulţi ne putem pricepe la orice. Mai trist este când avem pretenţia că ne pricepem, şi nu ne pricepem.

Aş vrea să cred că toate comentariile care se fac pe acest proiect de lege se fac în cunoştinţă de cauză. Tariful vamal integrat al României constituie, în accepţiunea în care a fost elaborat proiectul de lege, un instrument prin care să se facă ordine în ceea ce înseamnă vamă.

Prin acest proiect de lege, în ciuda a ceea ce s-a spus înainte, nimeni în această ţară nu-şi va mai permite să introducă sau să scoată din nomenclatorul cu care operează vama, decât dacă are acordul autorităţii vamale, pe ceea ce înseamnă tarif vamal integrat.

Cred că acesta este rolul autorităţii vamale, acesta este rolul sistemului integrat, dar mai ales prin această modalitate, prin această concepţie, prin această abordare, noi, România, ne aliniem la tariful vamal integrat şi la comunitatea europeană.

De aceea, cred că este absolut necesar să fim de acord cu acest proiect de lege; de aceea cred că trebuie să înţelegem că până la urmă regulile trebuie să fie reguli, şi să fie de toţi respectate, şi să existe o unitate în abordarea sistemului vamal în România.

De aceea, eu vă propun să priviţi cu foarte multă atenţie acest proiect de lege şi să-i daţi votul dumneavoastră, pentru că acest proiect de lege ne aduce, pe de o parte, mai aproape de Europa, dar, în acelaşi timp, face ordine în propria noastră ogradă în ceea ce priveşte vama. Vă mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Stimaţi colegi,

Aş vrea să nu amestecăm cele două planuri ale discuţiei. Avem, pe de o parte, elementele care ţin de codexul de care vorbea domnul Bolcaş, şi avea dreptate. Practic, aici avem în realitate un cod vamal, pentru că sunt strânse reglementările, dacă înţeleg eu bine, într-un complex normativ. Nu aici se reglementează atribuţiile autorităţii vamale. Există un sediu al materiei, bănuiesc, într-un alt act normativ. Aici se stabileşte oarecum dinamica şi modalitatea în care unele dintre poziţii, unele dintre elementele acestui tarif sunt introduse într-o modalitate care să fie mai uşor accesibilă, unitară.

Nu mai puţin din punct de vedere juridic, domnul Bolcaş are dreptate, pentru că aici nu este vorba de o lege privind tariful vamal, ci este vorba de o reglementare, de un cod referitor la reglementările vamale, tariful până la urmă fiind o chestiune care este compusă din diferite poziţii, care sunt până la urmă strict tehnice.

Nu vreau să mă amestec mai mult în această dezbatere. Este datoria mea să clarific sensul votului şi să spun că din punctul de vedere al operaţiunii, ea este absolut necesară. Nu sunt absolut convins că aceasta este cea mai bună formulare juridică din punctul de vedere al textului. Şi aici, sigur, că împărtăşesc punctul de vedere al domnului Bolcaş. Nu ştiu cum este mai bine să procedăm.

Să ascultăm şi punctul de vedere al comisiei. Este adevărat, s-ar putea ca din punct de vedere juridic să fi existat şi posibilităţi mai bune de a scrie această intenţie, care este absolut benefică. Dar, textul în sine, am impresia că putea să fie scris mult mai serios, pentru a evita acest tip de comentarii.

Vă rog, punctul de vedere al comisiei.

Doamna Graţiela Denisa Iordache:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest proiect de lege reprezintă o condiţie esenţială a procesului de armonizare legislativă, fiind unul dintre obiectivele strategice ale României, menţionat ca atare în Cap.25 al documentului de poziţie aprobat de Guvernul României.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, şi la dezbaterea proiectului au participat, în conformitate cu prevederile art.51-52 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor, ai ANAF-ului.

La lucrările comisiei au participat 25 de deputaţi din totalul de 26 de membri ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi. Deci, a fost aprobat şi de către reprezentanţii PPRM şi de către reprezentanţii PSD.

Proiect de lege, potrivit art.75 din Constituţia României, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterii proiectului de lege, comisia propune supunerea spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege, în forma adoptată de Senat.

Mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc că aţi clarificat aspectele în discuţie.

Stimaţi colegi,

Trecem la dezbaterea pe articole şi eu vă sugerez, totuşi, să luăm în discuţie textul aşa cum este. Sigur, dacă va fi nevoie în perioada următoare de o îmbunătăţire a textului, acest lucru se poate face. În esenţă, însă, este o operaţiune necesară, şi de aceea poate mergem pe etape, în ideea de a valida, deocamdată, acest efort deosebit (am văzut introducerea pe site a tuturor acestor elemente componente), urmând ca după aceea, poate, şi cu sprijinul Consiliului Legislativ să avem un text mai bun.

Supun votului dumneavoastră titlul legii.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă? Cred că va trebui să numărăm voturile.

Deci, încă o dată, vă rog să votaţi cei care sunteţi în favoarea titlului legii.

Cine este pentru? 143 de voturi pentru.

Împotrivă? Vă rog să număraţi. 12 voturi împotrivă. Mulţumesc.

Abţineri? Nici o abţinere.

Cu majoritate de voturi, titlul legii a fost aprobat.

Art.1. Dacă sunt observaţii? Nu sunt observaţii.

Îl supun votului dumneavoastră.

Cine este pentru? 144 voturi pentru.

Împotrivă? 12 voturi împotrivă.

Abţineri?

Cu majoritate de voturi, art.1 a fost aprobat.

Art.2 îl supun votului dumneavoastră.

Cine este pentru? 144 voturi pentru.

Împotrivă? 12 voturi împotrivă.

Abţineri? Nici o abţinere.

Cu majoritate de voturi, art.2 a fost aprobat.

Art.3 îl supun votului dumneavoastră.

Cine este pentru? 144 voturi pentru.

Împotrivă? 12 voturi împotrivă.

Abţineri? Nici o abţinere.

Cu majoritate de voturi, art.3 a fost aprobat.

Art.4 îl supun votului dumneavoastră.

Cine este pentru? Mulţumesc. 146 de voturi pentru.

Împotrivă? 12 voturi împotrivă.

Abţineri? Nici o abţinere.

Cu majoritate de voturi, art.4 a fost aprobat.

Art.5 îl supun votului dumneavoastră.

Cine este pentru? 146 de voturi pentru.

Împotrivă? 12 voturi împotrivă.

Abţineri? Nici o abţinere.

Cu majoritate de voturi, art.5 a fost aprobat.

Art.6 îl supun votului.

Cine este pentru? Vă mulţumesc. 146 de voturi pentru.

Împotrivă?13 voturi împotrivă.

Abţineri? Nici o abţinere.

Cu majoritate de voturi, art.6 a fost aprobat.

Vă propun ca votul final să-l dăm mâine la ora 11,00, împreună cu celelalte proiecte de lege.