Dezbateri parlamentare

Domnul Miron Tudor Mitrea:

4. Intrăm la Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe. Avem raportul suplimentar care a fost distribuit în Cameră.

Amendamente admise. Am să le iau grupat. 1, 2, nemodificate. Dacă există intervenţii? Nu v-am auzit!

Voci din sală:

Dezbateri generale?

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Nu, îmi pare rău, dezbateri generale au mai avut loc la acesta!

Domnul Dobre... Iertaţi-mă, luaţi cuvântul.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Am vrut să ies că m-aţi numit Mircea Dobre, cred că v-aţi gândit... Eu cu domnul Dobre...

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mi-am cerut scuze!

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Nu-i nimic, am făcut o glumă!

Vreau să vă spun că la această lege n-a fost altceva decât solicitarea de reîntoarcere la comisie, nu a fost niciun fel de dezbatere, nici prezentarea de către reprezentantul Guvernului, nimic, nimic, nimic!

E adevărat că am ieşit şi eu când am susţinut întoarcerea la comisie, puţin mai pe larg... Haideţi să intrăm în procedură, să vină Guvernul să spună, să vină raportul comisiei şi noi să începem dezbaterea.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Am reţinut. Eu am confundat, eu am considerat că punctul dumneavoastră de vedere a fost dezbaterea. O luăm de la capăt.

Procedură. Aveţi cuvântul pe procedură.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Vă adresez rugămintea de a ne preciza cum veţi supune discuţiei amendamentele, pentru a şti cum vom interveni. Veţi supune discuţiei mai întâi amendamentele admise şi apoi pe cele respinse sau, în momentul în care ajungeţi la punctul cu care are legătură amendamentul respins, îl veţi supune discuţiei?

Mulţumesc mult.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Conform regulamentului, întâi cele admise şi după aceea cele respinse; nu există altă soluţie.

Guvernul României, iniţiatorul proiectului de lege are cuvântul.

Vă rog, doamna ministru.

Doamna Cristina Crişu (secretar de stat, Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de lege vizează abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe în timpul vacanţei parlamentare din lunile iulie şi august.

Proiectul cuprinde zece domenii generale de abilitare, în cadrul acestora fiind incluse materiile ce se doresc a fi reglementate în perioada de abilitare.

Precizez că proiectul prevede că ordonanţele ce vor fi emise o să fie supuse spre adoptare Parlamentului până la începerea celei de-a doua sesiuni parlamentare.

Asupra acestui proiect de lege Comisia juridică a elaborat un raport cu amendamente, pe care Guvernul şi le însuşeşte.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Vă mulţumesc.

Dezbateri generale? Grupurile parlamentare? Comisia juridică, mă iertaţi, că m-am zăpăcit, îmi cer scuze!

Aveţi cuvântul, domnule preşedinte.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Voi prezenta raportul suplimentar asupra acestui proiect de lege, care vizează abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Comisia a fost sesizată regulamentar şi legal.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe în perioada cuprinsă în vacanţa parlamentară.

Cu majoritate de voturi proiectul de lege a fost adoptat.

Precizăm că amendamentele admise sunt redate în Anexa I, iar amendamentele respinse sunt redate în Anexa II.

Membrii comisiei, aşa cum spuneam, cu majoritate de voturi, propun plenului Camerei Deputaţilor un raport suplimentar de adoptare a Proiectului de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, cu amendamente noi admise în anexele pe care le-am prezentat.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dezbateri generale? Grupul PDL, aveţi microfonul.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Am asistat de multe ori la astfel de legi pentru abilitarea Guvernului, n-am văzut niciuna aşa de simplistă, Lege pentru modificarea legislaţiei privind privatizarea, Lege privind modificarea legislaţiei din transporturi, Lege pentru modificarea activităţii de construcţii...

Să mă ierte Dumnezeu, n-am văzut până acum o astfel de iniţiativă legislativă a Guvernului foarte, foarte succintă! Ştiţi foarte bine, vă dau două exemple: şi privatizarea, ca şi Legea privind modificarea Legii privind construcţiile, sunt legi organice. Nu e voie să fie introduse în ordonanţe de Guvern! Totuşi, le-aţi introdus! O să spuneţi: "Domnule, ştiţi că modificăm numai articolele 3, 5 şi 7!". Nu-mi dau seama dacă va fi aşa ceva, ştiţi foarte bine că ordonanţa imediat ce este publicată intră în funcţiune. Până ajunge în Parlament, până vedem că este neconstituţională sau este incorect depusă apar multe probleme.

Pe de altă parte, au apărut foarte multe amendamente şi în raportul trecut, dar şi în raportul acesta, şi vă rog, domnule preşedinte, să le luăm punct cu punct.

Că am să vă dau... am să şi susţin la momentul respectiv, dar vă introduc... modificăm Legea taximetriei. Păi e în comisie la noi, trebuie să treacă de 2 ani. O daţi prin ordonanţe, când n-am reuşit să găsim o soluţie, şi vine brusc Guvernul...?

Problema centralelor de termoficare care au trecut, în 2002, toate, mai puţin 4, acum le treceţi prin legi, prin ordonanţe de guvern, care... nu este admisibil! E hotărâre de guvern.

Dar am să-mi expun punctul de vedere atunci când va fi cazul. Şi vă rog foarte mult să ţineţi cont că nu facem altceva decât prelungim o dezbatere fără sens.

Dar vă rog să luaţi fiecare amendament, în special cele nou- introduse, de ce au fost introduse, de ce e nevoie de ele şi să vedem dacă pot să fie introduse în proiectul de lege.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Gabriel Andronache:

Domnule preşedinte,

Înainte de a discuta chestiuni de natură generală, vreau să vă spun că art. 110 din Regulamentul Camerei Deputaţilor arată faptul că discutarea amendamentelor începe cu cele prin care se propune eliminarea unor texte din proiectul de lege.

Prin urmare, ar fi bine să procedăm conform regulamentului şi să supuneţi discuţiei mai întâi acele amendamente de eliminare.

La chestiuni generale, reiterez ceea ce a spus domnul Toader, şi anume că în proiectul de lege există foarte multe elemente de neconstituţionalitate. Şi spun aici că sunt încălcate dispoziţiile din art.73 alin.(1) literele m), n) şi p), care arată faptul că domeniile cum ar fi domeniul educaţiei naţionale, domeniul care priveşte regimul proprietăţii şi alte domenii de tipul acesta sunt de domeniul legilor organice şi nu pot exista reglementări de natură ordinară.

În cuprinsul textului de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanţe simple regăsim faptul că urmează să reglementeze Guvernul în materia regimului învăţământului preuniversitar. În această materie există o singură lege, lege-cadru a educaţiei naţionale, nu există nicio reglementare specială pe domeniul învăţământului preuniversitar.

Prin urmare, în momentul în care veţi interveni... Guvernul va interveni cu o ordonanţă simplă în materia aceasta, este în mod evident neconstituţională.

În măsura în care amendamentele de eliminare nu vor fi adoptate, ne rezervăm dreptul de a ataca la Curtea Constituţională acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă mai există grupuri parlamentare care vor să intervină la dezbateri generale? Înţeleg că nu.

Rog comisia să facă propunerile de timpi, fiind vorba de procedură de urgenţă.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Propunerea făcută de comisie este de 2, respectiv 5 minute.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc. Supun votului dumneavoastră. Cine este pentru propunerea comisiei?

Un vot împotrivă, două abţineri, 148 de voturi pentru.

Intrăm în dezbaterea pe articole. O vom lua în ordinea raportului suplimentar. Acolo unde pot, voi încerca să cumulez articolele şi vom lucra pe numărul curent din raport.

Numărul curent 1 şi 2 din raport, nemodificate. Dacă există intervenţii? Nu sunt. Adoptate.

Nr. crt. 3. Amendament admis de comisie. Dacă există intervenţii? Nu sunt. Adoptat.

Art. 4, 5, 6, 7, 8 şi 9. Nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu sunt. Adoptate.

Nr. crt. 10 şi 11. Nemodificate, propune comisia. Dacă sunt intervenţii? Nu sunt. Adoptate.

Art. 12. Comisia propune eliminarea. Dacă nu sunt intervenţii, se elimină.

Nr. crt. 13, 14, 15, 16 şi 17. Comisia propune adoptarea textului nemodificat. Intervenţii, vă rog? Nu sunt. Adoptate.

Nr. crt. 18. Nemodificat. Intervenţii? Nu sunt. Adoptat.

Nr. crt. 19. Comisia propune introducerea de text nou.

Domnule Toader, aveţi cuvântul.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

E o prevedere în această lege de abilitare a Guvernului care nu-şi are rostul.

Ştiţi foarte bine, în 2002, toate centralele de termoficare au trecut la administraţie locală, cu excepţia a 4: Galaţi, Craiova, Bucureşti şi Constanţa. Ele au trecut prin hotărâre de guvern, Hotărârea nr.104/2002, a fost o Ordonanţă nr.78/2002, care a specificat modul în care se face transferul, în care se fac, în ultimă instanţă, investiţiile şi aşa mai departe.

De ce e nevoie de lege? De ce vreţi să încălcăm principiul, să treacă prin hotărâre de guvern, trec cu totul la nivelul consiliilor locale.

Sigur că, în momentul când ai pachetul de acţiuni, e cu totul altceva să fii acţionar şi alta să administrezi societatea. Acţionarul e acţionar, le poate vinde, intră în proprietatea privată a administraţiei locale...

Deci eu vă solicit în mod expres să fie scos acest amendament din iniţiativa Guvernului. Şi chiar vreau să văd şi punctul de vedere al Guvernului, de ce acceptă aşa ceva când are o legislaţie pregătită, există un drum parcurs. De ce să facem... să inventăm noi roata sau cine ştie ce dorinţă de roată vrem? Fiindcă, în primul rând, e Constanţa şi Bucureştiul.

Constanţa... ştim foarte bine ce doreşte Mazăre. Vrea şi portul, vrea şi centrala, poate vrea şi municipiul Galaţi, cine ştie? Poate până la urmă cere şi asta.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Bine. Mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră poziţia 19, aşa cum a propus-o comisia. Cine este pentru?

Art. 19, aşa cum a propus-o comisia. Se propune în primul rând formula comisiei.

Din sală:

Nu e adevărat!

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Ba e adevărat.

59 de voturi împotrivă, 3 abţineri, 94 pentru. S-a adoptat formularea comisiei.

Nr. crt. 20. Comisia propune text nou. Dacă există intervenţii? Nu există. S-a adoptat.

Nr. crt. 22. Comisia propune text nou în raport. Dacă există intervenţii? Nu există. S-a adoptat.

Nr. crt. 23, 24, 25, 26, 27. Comisia propune să fie nemodificate. Dacă există intervenţii? Nu există. Adoptate.

28 şi 29. Nemodificate. Dacă există intervenţii? Nu sunt. Adoptate.

Nr. 30. Comisia propune text nou. Dacă există intervenţii? Nu există. Adoptat.

31. Nemodificat. Intervenţii? Nu există. Adoptat.

32, 33, 34, 35. Nemodificate. Există intervenţii?

Vă rog, domnule deputat, aveţi microfonul.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Propunem eliminarea textului Titlului IV, respectiv a cuvintelor "protecţie socială", deoarece acest domeniu este sub incidenţa emiterii legilor organice, art. 73 lit. p) din Constituţia României.

Vă mulţumesc.

Şi vă reamintesc ceea ce spune art.110 din Regulament, alin. (2): "Supunerea la vot a amendamentelor se face în următoarea ordine: în primul rând se supun amendamentele prin care se propune eliminarea unor texte".

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnule deputat, vă mulţumesc. Mi l-aţi mai citit de două ori şi n-am vrut să comentez. În cazul în care există amendament de eliminare prezentat la comisie. Nu există. Deci n-am cum să-l supun la vot, în primul rând.

În amendamentele respinse nu există amendament de eliminare la acest punct, deci supun votului dumneavoastră aceste articole aşa cum sunt formulate de comisie.

32, 33, 34, 35. Cine este pentru?

48 voturi împotrivă, 5 abţineri, 112 pentru.

Mergem mai departe.

Nr. crt. 36. Nemodificat. Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Mergem mai departe.

La nr. crt. 37 comisia propune nemodificat. Avem un amendament însă respins, de eliminare. Aici îl voi supune întâi pe acesta, domnule deputat, că aşa spune regulamentul.

Deci pentru nr. crt. 37 propun la vot amendamentul respins, de eliminare. Cine este pentru eliminarea articolului?

104 împotrivă, o abţinere, 70... Articolul a rămas în forma propusă de comisie.

La nr. crt. 38 comisia propune păstrarea textului nemodificat. Avem un... la amendamente respinse, la nr. crt. 2 avem o propunere de eliminare.

Supun votului dumneavoastră propunerea de eliminare. Cine este pentru?

111 voturi împotrivă, două abţineri, 71 pentru. Textul rămâne.

Nr. crt. 39. Comisia propune păstrarea lui nemodificat. Nr. crt. 3 amendamente respinse, se propune eliminarea.

Supun la vot eliminarea. Cine este pentru?

112 voturi împotrivă, o abţinere, 74. Textul rămâne.

Nr. crt. 40. Comisia propune păstrarea lui nemodificat. La nr. crt. 4 din amendamente respinse se propune eliminarea. Supun la vot eliminarea.

112 voturi împotrivă, 5 abţineri, 74 de voturi pentru. Textul rămâne nemodificat.

Nr. crt. 40. Comisia propune nemodificat. Se propune eliminarea. Supun la vot eliminarea.

114 împotrivă, o abţinere, 69 pentru. Textul rămâne.

Nr. crt. 42. Comisia propune păstrarea textului nemodificat. Avem la amendamente respinse text nou. Nu, de fapt este un articol nou pe care îl propune colegul nostru după poziţia 6, cea pe care am adoptat-o. Dacă se susţine? Nu se susţine.

Mergem mai departe.

42, 43, 44, 45. Nemodificate. Intervenţii? Nu sunt. S-au adoptat.

46, 47. Nemodificate. Intervenţii? Nu sunt. S-au adoptat.

48. Text nou propus de comisie. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

49. Text nou propus de comisie. Dacă sunt intervenţii? Nu. S-a adoptat.

50. Text nou propus de comisie. Dacă sunt intervenţii? Nu. S-a adoptat.

51, 52, 53. Nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. S-au adoptat.

54, 55, 56, 57 şi 58. Nemodificate. Dacă sunt intervenţii?

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc.

Aşa cum am mai spus şi la dezbateri generale, propunem eliminarea punctelor 56 şi 57, deoarece încalcă dispoziţiile din Constituţie, art. 73, lit. n), domeniul educaţiei este reglementat printr-o lege generală şi prin urmare nu pot interveni legi speciale de natură ordinară în materia învăţământului preuniversitar.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc.

Nu există amendament respins pentru eliminare, deci supun votului dumneavoastră adoptarea nemodificată a acestor articole.

Cine este pentru?

65 voturi împotrivă, o abţinere, 117 pentru. S-au adoptat.

Nr. crt. 59. Comisia propune păstrarea textului nemodificat. Avem un amendament privind modificarea textului. Dacă se susţine? Nu se susţine. Rămâne formula comisiei.

60. Comisia propune nemodificat. Intervenţii? Nu sunt. Rămâne aşa.

61. Avem amendament propus, de eliminare. Se susţine? Nu se susţine. Rămâne aşa cum a propus în raport comisia.

62. Text nou. Intervenţii? Nu sunt. Adoptat.

63, 64, 65, 66, 67, 68. Nemodificate. Intervenţii? Nu sunt. Adoptate.

69, 70, 71. Nemodificate. Intervenţii? Nu sunt. Adoptate.

72. Text nou. Intervenţii? Nu sunt. Adoptat.

73. Nemodificat. Intervenţii? Nu sunt. Adoptat.

74. Text nou. Intervenţii?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

E şi secretarul de stat care coordonează compania de drumuri şi chiar vreau să văd un punct de vedere. A fost o dezbatere destul de clară, aprinsă, pe problema centurilor ocolitoare. Un astfel de amendament nu ştiu dacă-şi are rostul. Nu poţi să dai o lege că faci centură ocolitoare. N-ai ce să dai în administrarea locală terenul pe care se face eventuala centură, este o problemă a Ministerului Transporturilor şi a Companiei Naţionale de Drumuri şi Autostrăzi.

Nu văd de ce să introducem o astfel de prevedere care, sigur, eu vă garantez că nu va fi niciun fel de proiect de ordonanţă a Guvernului pe această temă, luând măsuri să faci centurile ocolitoare. E până la urmă o problemă a Guvernului.

Şi, eventual, dacă vrem să facem o lege cu priorităţile pe centuri este altă problemă, dar nu aici. Doar aşa, de dragul de a ne afla în treabă...

Şi cred că ar fi bine să ne spună şi domnul secretar de stat dacă merită să lăsăm un asemenea amendament numai de dragul de a fi în proiectul de lege.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnul secretar de stat ne-a spus că-şi doreşte acest lucru, la comisie, deci rămâne valabil.

Supun votului dumneavoastră nr. crt. 74 aşa cum este formulat de către comisie. Cine este pentru?

66 voturi împotrivă, 3 abţineri, 116 pentru. Adoptat în formula comisiei.

75. Nr. crt. 75. Text nou. Dacă există intervenţii? Nu există? Adoptat.

76. Text nou. Intervenţii?

Domnul Toader...

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Stimaţi colegi,

Acum, n-am văzut ce a făcut secretarul de stat, dacă a zis că e în regulă, îl aşteptăm la comisie, să vedem ce soluţie dă pentru centurile astea ocolitoare, că avem legea, acolo, în dezbatere. Sunt tare curios ce va spune, dacă n-a vrut să spună în plen.

Şi încă o problemă. Eu categoric sunt împotriva introducerii la această poziţie a Legii taximetriei, care stă de vreo 2 ani de zile la noi în comisie. Este o bătălie între Ilfov şi municipiul Bucureşti. De ce s-o rezolvăm prin ordonanţa Guvernului? S-o rezolvăm prin Parlament, că de aceea suntem aici. Înseamnă că ne ridicăm mâinile în sus, care e mai tare pe la Guvernul Ponta, ăla va reuşi să impună un punct de vedere privind regimul de taxi.

Eu vă solicit în mod expres să fie scoasă. E prevedere, e lege în Parlament. Ce facem când va veni legea? Că vă garantez eu că noi o vom modifica, chiar dacă ordonanţa e altfel.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Nu există amendamente.

Supun votului dumneavoastră textul comisiei. Cine este pentru?

62 de voturi împotrivă, o abţinere, 122 pentru. Textul a fost adoptat.

Nr. crt. 77, 78. Nemodificate. Dacă există intervenţii? Nu există. Adoptate.

Am adoptat legea pe articole. Trece la votul final, astăzi, la ora 12,30.

Intrăm la nr. 3. Propunerea care a fost adusă în faţă de doamna Paul...

Domnul Tinel, procedură... O să spună doamna Paul că n-o lăsaţi să discutăm legea Domniei Sale.

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Vă anunţ că Grupurile parlamentare ale PNL-ului şi ale PDL-ului vor contesta la Curtea Constituţională această lege de abilitare a Guvernului de a emite ordonanţe pe perioada vacanţei parlamentare, pentru că noi considerăm că unele dintre domeniile în care dumneavoastră legiferaţi prin ordonanţă sunt neconstituţionale.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumim.

Domnule deputat, aveţi cuvântul. Domnul Neacşu.

Domnul Marian Neacşu:

Da.

Domnule preşedinte,

Nu înţeleg de ce nu ne abţinem să devenim penibili. Păi noi în momentul ăsta am transmis la votul final proiectul legislativ respectiv.

Dacă cumva proiectul legislativ va fi respins, ce mai atacaţi la Curtea Constituţională, domnule Tinel?

Domnul Miron Tudor Mitrea:

O.K. N-am vrut să comentez, dar eu nu-mi aduc aminte ca multe legi de abilitare de-a lungul timpului să fi trecut, indiferent de putere, fără atac la Curtea Constituţională. De aceea nu m-am îngrijorat foarte tare.