Dezbateri parlamentare

Doamna Natalia-Elena Intotero:

2. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală şi reglementarea unor măsuri fiscale; PL-x 481/2021; sunt şi amendamente.

Din partea Guvernului, vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul György Attila (subsecretar de stat, Ministerul Finanţelor):

Mulţumesc.

Bună ziua!

Ordonanţa Guvernului nr. 11/2021 a vizat măsuri privind digitalizarea administraţiei publice, măsuri de susţinere a mediului de afaceri şi a investiţiilor, respectiv măsuri privind sporirea eficienţei activităţii de administrare a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor.

Guvernul susţine proiectul de lege de aprobare a ordonanţei Guvernului.

Mulţumim.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Îl invit la cuvânt pe reprezentantul comisiei sesizate în fond, pentru prezentarea raportului, doamna Viorica Sandu, din partea Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci.

Doamna Viorica Sandu:

Raport asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală şi reglementarea unor măsuri fiscale

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 207/2015, în sensul instituirii următoarelor măsuri: introducerea noţiunii de standard de control fiscal, respectiv definirea SAF-T-ului ca fiind o declaraţie informativă în legătură cu evidenţele contabile şi fiscale; se instituie obligaţia depunerii fişierului standard de control fiscal; se propune ca fişierul standard de control fiscal să constituie obiectul verificării organului de inspecţie fiscală, în cadrul efectuării inspecţiei fiscale; ANAF să poată sancţiona contravenţional contribuabilii care nu depun fişierul standard de control fiscal; reglementarea obligaţiei pentru contribuabil/plătitor de a ataşa şi copia legalizată de pe documentul original, în cazul unui document redactat într-o limbă străină care nu are caractere latine şi care este tradus în limba română; crearea cadrului legal, astfel încât comunicarea dintre ANAF şi entităţi să se realizeze exclusiv prin sistemul de comunicare electronic, dezvoltat de Ministerul Finanţelor/ANAF, respectiv în SPV; contribuabilii pentru care se adoptă obligativitatea înrolării în SPV sunt persoanele juridice, asocierile şi alte entităţi fără personalitate juridică, precum şi persoanele fizice care desfăşoară o profesie liberală sau exercită o activitate economică; crearea posibilităţii corectării declaraţiilor fiscale, ori de câte ori, printr-o hotărâre judecătorească definitivă, sunt dispuse măsuri care implică şi modificări de impuneri aferente unor creanţe fiscale şi perioade pentru care s-a anulat rezerva verificării ulterioare; nu se acordă înlesniri la plata obligaţiilor fiscale care reprezintă ajutor de stat acordat din surse sau resurse de stat ori gestionate de stat, precum şi fonduri europene sau fonduri publice naţionale aferente fondurilor europene; stabilirea unui termen rezonabil de valabilitate a măsurii asigurătorii, după data comunicării sesizării penale, un termen de 3 luni de la data comunicării sesizării penale, în care să rămână valabilă măsura asiguratorie; analiza cererilor de dare în plată depuse la ANAF să fie realizată la nivelul organului fiscal competent de către comisiile constituite în acest scop, prin Ordin al preşedintelui ANAF.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci au hotărât, cu majoritate de voturi, să transmită plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport prin care se propune adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală şi reglementarea unor măsuri fiscale, în forma susţinută de Guvern, cu amendamente admise prezentate în anexă.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Dezbateri generale, domnul deputat Radu-Marin Moisin, Grupul parlamentar al PNL.

Domnul Radu-Marin Moisin:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Astăzi dezbatem un act normativ care a avut un rol important pentru modernizarea administraţiei fiscale din România şi pentru consolidarea unui sistem fiscal mai eficient, mai transparent şi mai adaptat realităţilor economiei digitale.

Prin măsurile propuse şi aplicate între timp, acest proiect a continuat procesul de transformare şi digitalizare a administraţiei fiscale, un obiectiv esenţial atât pentru creşterea gradului de colectare a veniturilor bugetare, cât şi pentru reducerea poverii administrative asupra contribuabililor corecţi.

De asemenea, proiectul a consolidat procesul de digitalizare a administraţiei fiscale, prin stabilirea comunicării electronice ca principal canal de interacţiune între ANAF şi contribuabili, prin intermediul spaţiului privat virtual.

Totodată, au fost aduse clarificări importante privind posibilitatea corectării declaraţiilor fiscale, în situaţiile în care există hotărâri judecătoreşti definitive care modifică obligaţiile fiscale stabilite anterior. Astfel, se asigură respectarea principiului securităţii juridice şi a drepturilor contribuabililor.

Totodată, un element important îl reprezint reglementarea fişierului standard de control fiscal, definit ca o declaraţie informativă privind evidenţele contabile şi fiscale ale contribuabililor. Instituirea obligaţiei de depunere a acestui fişier şi utilizarea sa în cadrul inspecţiilor fiscale a permis o analiză mai rapidă şi mai eficientă a datelor fiscale, reducând atât costurile administrative, cât şi timpul necesar efectuării controalelor.

Acest proiect nu este doar despre proceduri fiscale; este despre eficienţă administrativă, despre digitalizare, despre predictibilitate şi despre apropierea administraţiei fiscale de standardele europene moderne.

Adoptarea acestei ordonanţe a contribuit la creşterea transparenţei, la îmbunătăţirea conformării fiscale şi la consolidarea relaţiei dintre stat şi contribuabil pe baze moderne şi echitabile.

În aceste condiţii, Grupul parlamentar al PNL va vota favorabil pentru proiectul de lege privind aprobarea acestei ordonanţe.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Doamna deputat Ana-Marcela Baş, Grupul parlamentar SOS România.

Doamna Ana-Marcela Baş:

Obiectivele declarate ale actului normativ - digitalizarea administraţiei fiscale, eficientizarea controalelor şi modernizarea relaţiei dintre contribuabili şi autorităţile fiscale sunt legitime şi necesare, dar considerăm că forma propusă ridică o serie de probleme privind proporţionalitatea măsurilor şi impactul acestora asupra contribuabililor.

În primul rând, obligativitatea generalizată a comunicării exclusiv prin spaţiul privat virtual pentru toate persoanele juridice, entităţile fără personalitate juridică şi persoanele fizice care desfăşoară activităţi economice sau profesii liberale poate genera dificultăţi semnificative pentru contribuabilii care nu dispun de resurse tehnice suficiente sau care întâmpină probleme de acces la infrastructura digitală.

Digitalizarea trebuie să fie un proces de sprijin şi facilitare, nu o sursă suplimentară de constrângeri administrative.

În al doilea rând, introducerea unor noi obligaţii declarative, inclusiv depunerea fişierului standard de control fiscal SAF-T, precum şi instituirea unui regim sancţionator aferent riscă să genereze costuri suplimentare importante pentru mediul de afaceri, în special pentru întreprinderile mici şi mijlocii.

Implementarea unor astfel de sisteme necesită investiţii în programe informatice, consultanţă şi adaptarea proceselor interne, costuri care nu sunt întotdeauna justificate prin beneficii imediate obţinute.

Totodată, considerăm că extinderea competenţelor de control şi a volumului de date solicitate contribuabililor trebuie însoţite de garanţii suplimentare privind protecţia datelor, securitatea informaţiilor şi respectarea principiului proporţionalităţii în activitatea fiscală.

Statul are obligaţia de a combate evaziunea fiscală, însă acest obiectiv trebuie urmărit fără a crea sarcini administrative excesive pentru contribuabilii de bună-credinţă.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Doamna deputat Gabriela Porumboiu, Grupul parlamentar Uniţi pentru România.

Doamna Gabriela Porumboiu:

Stimaţi colegi,

Vom susţine acest proiect, pentru că România nu-şi mai poate permite o administraţie fiscală pe hârtie, într-o economie digitală.

SAF-T, comunicare exclusiv prin SPV, sancţiuni clare pentru nedepunere - acestea nu sunt birocraţie suplimentară, sunt instrumentele prin care ANAF poate funcţiona eficient şi predictibil pentru contribuabili şi pentru stat, deopotrivă.

Solicit însă Guvernului trei lucruri concrete - garanţii tehnice pentru funcţionarea SPV, sancţiuni proporţionale cu dimensiunea contribuabilului şi un termen rezonabil pentru măsurile asiguratorii în dosare complexe.

Digitalizarea fiscală nu este opţională, dar trebuie implementată corect, nu doar legislativ.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Trecem la dezbaterea pe articole.

Avem 4 amendamente admise. Dacă există observaţii? Nu. Adoptate.

Dezbaterile fiind finalizate, proiectul de lege rămâne pentru votul final.