Dezbateri parlamentare

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Domnul deputat Călian, pentru Ministerul Transporturilor şi Construcţiilor, verificarea respectării contractelor privind lucrările de reabilitare a drumurilor naţionale DN 1 şi DN 17. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Petru Călian:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vreau să fac precizarea că această interpelare am prezentat-o şi am susţinut-o atunci când am depus-o, fapt pentru care nu am să mai repet sau să mai citesc toată interpelarea.

Într-adevăr, interpelarea mea se referă la problema contractelor şi în special a respectării contractelor pentru firmele care execută lucrări pe DN 1 şi DN 17. De ce solicit acest lucru? Pentru că acolo nu se respectă cu siguranţă calitatea, din nici un punct de vedere.

Aş dori, totodată, ca domnul secretar de stat să se şi prezinte, pentru că nu-l cunosc.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Aş vrea să fac precizarea că în conformitate cu regulamentul, în momentul prezentării interpelărilor, ele nu se dezvoltă, ci se arată numai obiectul lor. Ne-aţi văduvit de o dezvoltare mai amplă, domnule deputat.

Vă rog, domnule secretar de stat să răspundeţi. Dacă îmi permiteţi, este vorba despre domnul secretar de stat Septimiu Buzaşu.

Domnul Septimiu Buzaşu:

Am avut plăcerea să vă mai răspund la câteva întrebări şi interpelări înainte.

Referitor la reabilitarea drumului DN 1C şi DN 17, limită de judeţ Cluj, în lungime de 31 de km, constructor Efklidis, stadiul fizic este 1,69%. Iar referitor la reabilitarea drumului DN 17, limită de judeţ Cluj-Bistriţa Năsăud, în lungime de 52,4 km, constructor Firma Proodeftiki, stadiul fizic este 1,03%.

Deci, constructorii nu au respectat prevederile contractuale şi nici programele de lucrări actualizate, nu au realizat lucrările programate, ritmul de execuţie fiind foarte scăzut. Probleme legate de lipsa echipamentelor pe şantier, a materialelor au condus la întârzieri în organizarea lucrărilor şi începerea lucrărilor conform graficului iniţial.

În consecinţă, beneficiarul a transmis constructorilor, în data de 8.11.2005, în conformitate cu clauzele contractuale, adresa prin care au fost notificaţi în privinţa eşecului de a-şi îndeplini sarcinile, cât şi asupra rezilierii contractelor, notificări echivalente cu un preaviz de 14 zile. În ceea ce priveşte firma Efklidis, printr-o adresă, îşi ia angajamentul că va finaliza lucrările în termenul contractual, nu va cere extensii de timp şi nici costuri suplimentare legate de accelerarea lucrărilor. Totodată, a prezentat şi un grafic de lucrări reactualizat, care prevede accelerarea lucrărilor.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumim, domnule secretar de stat.

Domnule deputat, vă rog să comentaţi.

Domnul Petru Călian:

Domnule preşedinte,

Stimate domnule secretar de stat,

Într-o mare măsură, răspunsul mă mulţumeşte. Constat din ceea ce dumneavoastră aţi relatat că s-a făcut o greşeală, în momentul în care s-a organizat licitaţia şi în momentul în care au fost desemnate firmele câştigătoare. De ce? Constat acum că acele firme nu au dotări corespunzătoare în vederea executării unor lucrări de o asemenea amploare.

Acest lucru trebuia să fie cunoscut, prin solicitarea unor documente suplimentare din partea firmelor respective, astfel încât să nu ne trezim cu asemenea surprize. Şi, totodată, să nu întâmpinăm greutăţi, în vederea termenului de execuţie a lucrărilor contractate.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Mulţumesc.

Domnule secretar de stat, dacă doriţi să comentaţi?

Domnul Septimiu Buzaşu:

Nu cunosc istoricul atribuirii acestor contracte, însă cunosc un fapt pe care aş dori să vi-l relatez. Toate firmele greceşti de construcţii care lucrează în ţara noastră au avut probleme financiare după Olimpiada de la Atena, când foarte multe dintre ele au intrat în incapacitate de plată şi nu au putut să-şi susţină financiar lucrările pe care le aveau la contractele în România.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Domnul deputat Petru Călian, pentru ministrul delegat pentru lucrările publice şi amenajarea teritoriului, problematica microcentralelor de apartament.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Petru Călian:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Această interpelare am adresat-o mai multor ministere deoarece, într-adevăr, deja microcentralele de apartament constituie o problemă, datorită numărului mare de microcentrale care sunt instalate în foarte multe apartamente din România.

Cred eu că, din momentul în care această problematică se amplifică, pe zi ce trece, pentru că foarte mulţi cetăţeni nu se mai pot alimenta cu încălzire şi apă caldă, cu agent termic, mai precis, de la centralele mari, rămase încă de pe vremea lui Ceauşescu, cred eu că trebuie luate măsuri suplimentare, astfel încât să nu întâmpinăm surprize neplăcute pentru că, şi aşa, apar deja surprize neaşteptate datorită nerespectării tehnologiei şi, totodată, a unor parametri tehnici.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Domnule deputat, aş vrea să lămuresc o neconcordanţă în lista de răspunsuri. Dumneavoastră aţi adresat aceeaşi interpelare şi Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei? Sau aţi adresat-o numai ministrului delegat pentru lucrări publice şi amenajarea teritoriului? Vă rog să răspundeţi la microfon pentru înregistrare.

Domnul Petru Călian:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Aşa cum am mai spus, această interpelare a fost adresată mai multor ministere.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Vă rog, domnule secretar de stat, răspundeţi pentru?

Domnul Ioan Andreica:

Pentru domnul deputat Petru Călian.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da, dar în numele ministrului delegat pentru lucrări publice şi amenajarea teritoriului, desigur, pentru stenogramă doar.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Andreica:

Aşa este.

Alegerea unui sistem de încălzire centralizat sau individual, cu centrale termice de apartament, este opţiunea cetăţeanului, în condiţiile respectării actelor normative în vigoare. Nu susţinem montarea coşurilor de fum care nu respectă prevederile actelor normative, periclitând sănătatea oamenilor.

Referitor la propunerile dumneavoastră de îmbunătăţire a legislaţiei specifice, vă precizăm următoarele.

În ceea ce priveşte domeniul de utilizare, autorităţile de reglementare în domeniu au prevăzut, în actele normative, ca, în cazul schimbării sistemului centralizat de încălzire cu centrale de apartament, evacuarea gazelor de ardere să se facă, obligatoriu, deasupra aticului.

Actele normative care prevăd cele menţionate mai sus sunt: Ordonanţa Guvernului nr. 73/2002 şi Ordinul MLPAT nr. 50/N/30.06.2000.

Ministerul Transporturilor este autoritate de reglementare. De urmărirea modului cum se aplică prevederile actelor normative sunt responsabile autorităţile de inspecţie şi control, în cazul în speţă Inspectoratul de stat în construcţii şi Agenţia de Protecţie a Mediului.

Referitor la montarea unei centrale de apartament supradimensionate, aceasta poate conduce la o funcţionare cu randamente scăzute şi, implicit, cu consumuri crescute de gaze naturale şi emisii mari de bioxid de carbon.

Repartizarea consumurilor aferente spaţiilor comune dintr-un condominiu este reglementată prin Ordinul nr. 233/2004 pentru aprobarea unor reglementări privind contorizarea consumatorilor racordaţi la sistemele publice centralizate de alimentare cu energie termică, emis de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Servicii Publice şi Gospodărire Comunală.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

O să rog, dacă este prezentă, doamna secretar de stat, Maria Muga să răspundă la aceeaşi interpelare. Sau din partea Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale? Vă rog.

Domnul Cătălin Ionel Dănilă:

Cătălin Dănilă, secretar de stat la Ministerul Muncii.

Voi răspunde, sigur, pe componenta caracteristică ministerului nostru, referitoare la tema microcentralelor de apartament.

Din punctul nostru de vedere, cea mai importantă dintre măsurile de protecţie socială a populaţiei, în sezonul rece, este reprezentată de acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei familiilor şi persoanelor singure cu venituri reduse, în scopul degrevării bugetelor de familie de efortul plăţilor cheltuielilor crescute, necesare în această perioadă pentru întreţinerea locuinţei.

Până în anul 2003, acordarea acestor ajutoare a fost realizată în baza mai multor acte normative, introducându-se treptat, ca beneficiar, familiile care utilizează pentru încălzire energie termică, apoi gaze naturale şi lemne, cărbuni şi, în cele din urmă, combustibil petrolier.

În anul 2003, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru încălzirea locuinţei, precum şi a unor facilităţi populaţiei pentru plata energiei termice s-a realizat reglementarea unică a acordării ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei.

Unele deficienţe în aplicarea acestui act normativ şi necesitatea remedierii acestora au condus la modificări, ultima fiind Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 55/2004, modificări care au avut ca scop simplificarea procedurilor de solicitare a ajutorului şi garantarea acordării acestuia prin asigurarea plăţii din bugetul de stat alocat Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, în cazul încălzirii cu energie termică furnizată în sistem centralizat şi gaze naturale.

Prin acest act normativ au fost reglementate, în principal, preluarea de către Ministerul Muncii, prin serviciile sale deconcentrate, respectiv Direcţiile pentru Dialog, Familie şi Solidaritate Socială a întregii activităţi de acordare a ajutoarelor prin: pe de o parte, tipărirea şi transmiterea către populaţie a formularelor tipizare, de cerere şi declaraţie pe proprie răspundere, stabilirea dreptului de ajutor pentru încălzirea locuinţei, pe baza cererilor şi a declaraţiilor pe proprie răspundere, asigurarea tipăririi, emiterii bonurilor valorice, transmiterea acestora beneficiarilor, respectiv stabilirea drepturilor de plată la ajutor pentru încălzirea locuinţei pentru persoane singure care îndeplinesc condiţiile de acordare, să primească de la început bonuri valorile pentru toate lunile sezonului rece.

De asemenea, au fost introduse bonurile valorice ca formă simplificată de plată a ajutoarelor. Bonurile sunt documente cu regim special, prevăzute cu elemente de securizare, sunt tipărite în două culori distincte, în funcţie de tipul de încălzire utilizat. Menţinerea acordării din bugetele locale a ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei pentru familiile şi persoanele singure care utilizează lemne, cărbuni şi combustibil petrolier au fost stabilite prin condiţiile în care este acordat venitul minim garantat, respectiv Legea nr. 416/2001.

Din monitorizarea acordării ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei, începând cu anul 2002, au rezultat următoarele situaţii. Pentru energie termică este un număr de circa 520 de mii de beneficiari, sumele plătite în miliarde de lei vechi de data aceasta 1.745; pentru gaze naturale sunt circa 519 mii de beneficiari, sumele plătite sunt 1,221 miliarde de lei vechi. Aceste două ajutoare sunt acordate din bugetul de stat alocat Ministerului Muncii, respectiv pentru lemne, cărbuni, combustibil petrolier, este vorba despre 389 de mii de beneficiari, sumele plătite - 690 de miliarde de lei vechi şi sunt din bugetele locale.

Pentru sezonul rece, noiembrie 2005 - martie 2006, au fost aduse îmbunătăţiri în procedura de acordare a ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei, în sensul că sunt actualizate limitele de venituri medii nete lunare pe membru de familie şi a cuantumurilor ajutorului. Potrivit HG nr. 776/2005, limitele de venituri nete lunare pe membru de familie au fost majorate cu 11,8 %, reprezentând indicele de creştere a veniturilor salariale prognozat pentru perioada respectivă, comparativ cu perioada anului trecut. Cuantumurile ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei cu energia termică furnizată în sistem centralizat au fost majorate cu 20 %, în corelare cu creşterea nivelului preţului naţional de referinţă la Gcal. Cuantumurile ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei cu gaze naturale se majorează cu 34,7 % pentru lunile noiembrie-decembrie 2005, şi cu încă 10 % pentru ianuarie-martie 2006, tot aşa, în corelaţie cu creşterile prognozate. Cuantumurile ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei cu lemne, cărbuni, combustibil petrolier se majorează cu 11,7 %, aceeaşi creştere a nivelului preţului la această categorie de combustibil prognozată de Institutul Naţional de Statistică pentru perioada sezonului rece următor.

În procedura de acordare au survenit unele modificări, în sensul că Ministerul Muncii a convenit cu Autoritatea Naţională de Reglementare a Gazelor Naturale, Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei şi Autoritatea Naţională de Reglementare a Serviciilor de Gospodărie Comunală ca furnizorii de energie termică şi gaze naturale să vină în sprijinul său prin transmiterea, la potenţialii beneficiari, a formularelor tipizate de cerere şi de declaraţie pe propria răspundere, preluarea cererilor completate şi transmiterea acestora la Direcţiile teritoriale de muncă, respectiv transmiterea la beneficiar a deciziei de acordare şi a bonurilor valorice personalizate.

Nu aş intra în foarte multe amănunte. Sunt în continuare cifre, respectiv cuantumuri, beneficiari. Dacă-mi permite domnul deputat, i le voi înmâna personal.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da, v-am şi limitat timpul de vorbire, dar n-aţi observat. Au trecut cinci minute.

Vă rog, domnule deputat, dacă doriţi.

Având în vedere că răspundeţi la două ministere, timpul cumulat este de patru minute.

Domnul Petru Călian:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Mă voi rezuma la un minut.

Sigur că pe acest segment am primit un răspuns la modul general, dar vreau să fac doar o singură precizare. Ajutoarele băneşti care se acordă în vederea sprijinirii celor care folosesc gaze naturale, în special, sunt total insuficiente. La un apartament normal, microcentralele sunt între 25-50 kW putere. Consumul lor, cuantificat în bani se ajunge în medie, lunar, la circa 6-7 milioane de lei vechi.

Ţinând cont şi de majorările care urmează să aibă loc în ianuarie, mă refer aici la majorările la gaze naturale, credem noi că, din acest motiv, foarte mulţi români care se încălzesc folosind microcentrale de apartament vor fi nevoiţi să sisteze încălzirea pentru că nu vor mai avea posibilităţi financiare de a plăti contravaloarea gazului natural.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Lucian Matei, PSD, nu este prezent - titlul: "Câte case s-au construit din cele promise?". Vă rog să treceţi această poziţie în ziua răspunsurilor la întrebări.

Domnii deputaţi Cătălin Obuf Buhăianu, Ioan Munteanu şi Emil Radu Moldovan, care au adresat interpelări ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale, au primit răspunsuri scrise.

Domnul deputat Cătălin Obuf Buhăianu, interpelare pentru Ministerul Economiei şi Comerţului, nu este prezent. Va primi răspuns scris.

Doamna deputat Manuela Mitrea, PSD, tot Ministerul Economiei şi Comerţului, nu este prezentă. Va primi răspuns scris.