Dezbateri parlamentare

Domnul Miron Tudor Mitrea:

3. Propunerea legislativă pentru aprobarea unor măsuri fiscale pentru sprijinirea mediului de afaceri, crearea de noi locuri de muncă şi stimularea consumului.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul?

Vă rog, domnule ministru, aveţi cuvântul. Domnul Ialomiţianu.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Această propunere legislativă are drept obiect stimularea mediului de afaceri în vederea creării de noi locuri de muncă.

Din toate sondajele rezultă că principala problemă a românilor o reprezintă găsirea unui loc de muncă.

PDL-ul, încă din 2013... (Vociferări.)

În 2008 nu era la guvernare şi dumneavoastră aţi susţinut nişte măsuri care ne-au creat mari dureri de cap tuturor românilor.

Încă din 2013, PDL-ul a supus dezbaterii publice această iniţiativă, discutând cu mediul de afaceri, discutând şi cu premierul Victor Ponta, care a spus că susţine această iniţiativă, considerând-o o iniţiativă foarte bună.

În mod concret, prin această iniţiativă legislativă se propune reducerea contribuţiilor sociale cu 5 puncte procentuale la angajator, adică scăderea poverii fiscale, pentru ca oamenii de afaceri să fie stimulaţi în dezvoltarea economică, să creeze noi locuri de muncă.

Această iniţiativă legislativă are şi susţinerea financiară, propune o susţinere financiară, în mod sustenabil, respectă Legea finanţelor publice. De fapt se propune taxarea cu 30% a veniturilor depistate de ANAF în urma săvârşirii faptelor de evaziune fiscală.

În mod concret, sunt stimulaţi contribuabilii de bună-credinţă să plătească mai puţin şi să fie sancţionaţi evazioniştii. Se vor aduna foarte mulţi bani la buget.

Chiar premierul Victor Ponta a spus că este o măsură foarte bună să-i sancţionăm pe evazionişti, dar, din păcate, de un an de zile n-a făcut nimic.

Avem posibilitatea astăzi să-i tratăm în mod corect pe contribuabilii care investesc bani în România, creează bunăstare, creează locuri de muncă, rezolvă problema românilor, iar cei care fac evaziune fiscală să fie sancţionaţi.

ANAF-ul nu va reuşi să atragă bani la buget dacă nu-i sancţionăm pe evazionişti.

Eu spun că avem posibilitatea astăzi să dăm mediului de afaceri o lege foarte bună.

Vedem din toamnă că mulţi români şi-au găsit locuri de muncă, nu mai este nevoie ca Parlamentul să fie convocat în şedinţă extraordinară. Am înţeles că şi Guvernul vrea să aplice această măsură. Astăzi putem să rezolvăm această problemă a milioanelor de români.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc. Dacă este altcineva care vrea să intervină?

Procedură, domnul Tinel.

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă solicit retrimiterea la comisie a acestui proiect de act normativ care este foarte, foarte important şi pe care şi PSD-ul l-a acceptat în vara anului 2013. Vă rog să supuneţi la vot această propunere, domnule preşedinte.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Da, domnule deputat.

Supun votului dumneavoastră retrimiterea la comisie a proiectului de lege.

Cine este pentru? Vă rog, votaţi.

108 voturi împotrivă, 4 abţineri, 67 pentru. Proiectul de lege nu se duce la comisie.

La dezbateri generale dacă vrea să mai ia cineva cuvântul? Nu.

Da? N-am văzut. Vă rog, domnule deputat. Iertaţi-mă, domnule... Nu v-am văzut.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Sigur, se poate propune o modificare de Cod fiscal şi în acest mod, pe principiul: bine-ar fi să fie bine.

Numai că înainte de a face astfel de propuneri, eu cred că noi trebuie să fim puţin mai responsabili.

Şi mă surprinde faptul că în discuţii libere cu domnul fost ministru Ialomiţianu, ceilalţi iniţiatori, de fiecare dată ajungem la concluzia că în materie de fiscalitate trebuie să fim predictibili, trebuie să fim consecvenţi, trebuie să fim serioşi. Şi mai ales nu trebuie să adoptăm atitudini populiste atunci când vorbim de politică fiscală.

Îmi amintesc că în 2010 domnul Ialomiţianu nu mai ştiu exact dacă era ministru, dar oricum era pe lista celor care aveau un cuvânt de spus în interiorul coaliţiei de guvernare. Şi dânşii au venit, şi bine au făcut, ne-au propus şi noi am votat Legea responsabilităţii fiscale, Legea responsabilităţii fiscale care are... poate cel mai important punct din interiorul acestui act normativ spune că atunci când propunem Parlamentului o modificare de fiscalitate suntem obligaţi să venim şi cu o fişă fiscală prin care să evaluăm impactul.

Şi atunci îmi pun întrebarea: e bine să fim atât de lipsiţi de consecvenţă, e bine să facem rabat la toate principiile doar de dragul de a mai câştiga audienţă la publicul larg, atunci când vorbim de fiscalitatea care determină viaţa economică a României?

Sigur, sună bine. Şi noi vrem o cotă unică, dacă s-ar putea să fie de 0%. Dacă am putea reduce sau să eliminăm total CAS-ul şi să dăm pensii mărite ar fi şi mai bine.

Dar eu personal nu mă aşteptam la o astfel de abordare din partea domnului Ialomiţianu. Nefiind calculat impactul financiar pe care îl implică aceste măsuri, noi nu putem să votăm un astfel de proiect.

Vorbim despre reducerea CAS-ului cu 5%. Tocmai ce s-au terminat negocierile şi discuţiile cu instituţiile financiare internaţionale şi ştim cu toţii că s-a ajuns la o concluzie care este cea raţională. Este suportabilă pentru economia românească o astfel de măsură, dar începând cu 1 octombrie anul acesta.

Credeţi că e bine, de dragul audienţei publice, să forţăm, să venim cu 1 iulie, sau când doriţi dumneavoastră, cu implementarea acestei măsuri împreună sau adăugată la cea cu reducerea cotei unice de la 16 la 12%?!

Nu ştiu. O variantă de răspuns ar fi şi aceasta: este bine. Dar eu vă spun că nu este sustenabil.

Pentru că aş vrea să vă mai amintesc ceva. Tot dumneavoastră, dintr-o raţiune asumată politic la vremea aceea şi corectă aţi spus că noi în 2015 trebuie să ajungem la un deficit structural de sub 1%. Este obiectivul pe termen mediu pe care dumneavoastră, în numele României, vi l-aţi asumat.

De ce veniţi astăzi şi vreţi să aruncaţi în aer stabilitatea financiară pentru perioada următoare?

Bine, nu mai vorbesc despre faptul că în acest proiect se vorbeşte de o măsură care deja este aprobată şi intră în vigoare cu 1 iulie, cea referitoare la neimpozitarea profitului reinvestit.

Eu cred că nu numai că avem suficiente argumente pentru a vota împotriva acestui proiect, dar am suficiente argumente ca să-i rog pe colegii noştri de la Partidul Democrat să-şi modifice comportamentul atunci când vorbim de politică fiscală şi când vorbim de stabilitate macroeconomică în România.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Traian Dobre, Grupul PNL. Victor Paul Dobre. M-am zăpăcit astăzi, cu vremea de afară, cred.

Domnul Victor Paul Dobre:

Domnule preşedinte şi stimaţi colegi,

Mă adresez în primul rând colegilor din PSD.

Ani de zile am criticat, şi noi, şi dumneavoastră, de aici, guvernele precedente pentru că nu au redus CAS-ul. Dacă acum vrem să o rezolvăm, suntem populişti?

Am trecut într-un program de guvernare acum doi ani de zile reducerea CAS-ului. Pentru că suntem consecvenţi acum, suntem populişti?

Pentru că România are un cost al muncii atât de ridicat şi trebuie să-l reducem, suntem populişti?

Pentru că e o măsură care vine în sprijinul angajatorului, al mediului de afaceri, al întreprinzătorilor, suntem populişti?

Da, domnule, dacă este aşa, suntem populişti.

Dar nu uitaţi ce aţi promis. Nu uitaţi că lucrurile de care nu te ţii de cuvânt ţi se întorc mai devreme sau mai târziu, dar în niciun caz nu acceptăm să fim numiţi populişti. Şi nu de dumneavoastră. Şi avem suficiente exemple.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc.

Dezbateri generale, Grupul PDL, doamna deputat Paul.

Am dat cuvântul unui deputat. Domnule deputat, lăsaţi-o să ia cuvântul şi după aceea interveniţi pe procedură.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Când aud Partidul Social Democrat, aflat la guvernare, că ţine lecţii despre stabilitatea politicii fiscale şi predictibilitatea ei, daţi-mi voie să râd în hohote.

Vă rog să mă înţelegeţi: cu cifre! Recordul negativ în impredictibilitate şi în instabilitate fiscală a fost atins în timpul mandatului dumneavoastră. Analiza este făcută pe zece ani de existenţă a Codului fiscal şi a Codului de procedură fiscală, ambele intrate în vigoare la 1 ianuarie 2004.

De zece ani, în ultimii doi ani de guvernare PSD s-au operat în medie două modificări fiscale pe lună.

Această politică fiscală a fost pregătită permanent pe genunchi.

Şi acum, să ajungem la măsura CAS pe care o susţine şi Partidul Democrat Liberal şi Partidul Naţional Liberal. O introducem în acest proiect de lege încă de anul trecut. Îl dezbatem de peste doi ani de zile.

Problema CAS este vitală din două puncte de vedere.

Pe de o parte, ne dă dimensiunea salariului net cu care rămâne angajatorul în mână şi mai ales cât plăteşte angajatorul pentru un loc de muncă, iar, pe de altă parte, ne dă dimensiunea pensiei pe care o vom avea la bătrâneţe.

În al doilea rând, este vitală problematica CAS pentru că în România trăim un dublu paradox fiscal. Pe de o parte, salarii mici şi taxe mari pe muncă - locul şapte în Uniunea Europeană -, pe de altă parte, taxe mari pe muncă şi încasări mici la buget din CAS.

România încasează cu o jumătate mai puţin din povara fiscală pe muncă din CAS, raportat la produsul intern brut. România încasează cam 9% din PIB la buget doar din CAS, iar Uniunea Europeană, în medie, 13%, în condiţiile în care, vă reamintesc, avem una dintre cele mai ridicate poveri fiscale pe muncă.

Este necesară diminuarea CAS acum.

Dacă n-aveaţi nevoie de acordul FMI, mă întreb: De ce nu s-a operat de anul trecut? Şi mă întreb în egală măsură: De ce nu v-aţi ţinut de promisiunea electorală de a diminua TVA la 19% în prima zi de guvernare a PSD, aşa cum aţi promis ani de zile în plină criză economică?

Minciună, minciună, minciună!

Impredictibilitate, impredictibilitate, impredictibilitate!

Iar de instabilitate fiscală sunteţi ultimii care puteţi să vorbiţi despre ea.

Dumneavoastră sunteţi părinţii impredictibilităţii şi ai instabilităţii fiscale în România.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, doamna deputat.

O singură corectură: angajatorii plătesc salarii, nu primesc salarii.

Domnul deputat, procedură.

Domnul Viorel Ştefan:

Domnule preşedinte,

Pe procedură vreau doar să atrag atenţia că în numele iniţiatorilor pot vorbi cei care au semnat iniţiativa.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Da, e-n regulă. Doamna deputat a vorbit în numele grupului parlamentar. Şi eu m-am încurcat în treaba asta.

Drept la replică.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

De ce nu în 2010 şi în 2013? E simplu, domnule Ştefan.

Dumneavoastră n-aţi înţeles prin ce a trecut România.

În 2010, şi Guvernul dumneavoastră a spus foarte clar că trebuie consolidare fiscală şi stabilitate financiară de care Guvernul Ponta beneficiază din plin şi recunoaşte.

Noi am stabilizat România, am consolidat-o fiscal.

În 2013, mediul de afaceri a început să funcţioneze, să avem creştere economică. Trebuie să ajuţi mediul de afaceri cu un balon de oxigen.

Şi premierul Victor Ponta a spus că este necesară această măsură.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Două minute dreptul la replică.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Un minut, domnule preşedinte.

Dacă vorbim de seriozitate, atunci, domnule Viorel Ştefan, mergeţi la Guvern.

Am văzut proiectul de lege al Guvernului. Spune că impactul bugetar pe trei luni este de 1,1 miliarde şi este acoperit din 710 milioane. Vedeţi ce guvern aveţi? Un guvern incompetent. Aşa scrie.

Eu am prezentat măsura...

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

...de compensare...

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnule deputat, mă puneţi în situaţia să vă tai microfonul şi nu-mi place.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

...prin impozitarea cu 30% a...

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Vă rog, domnule deputat, dreptul la replică două minute. Aţi trecut de mult. Vă mulţumesc.

Îmi pare rău, v-am rugat.

Procedură, domnul Dobre. Domnul Toader. Astăzi am o zi bună. Trebuie să-ţi dau un miel.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Câţi miei trebuie să ne daţi şi mie şi domnului Dobre, numai bine.

Ca procedură, domnule preşedinte de şedinţă.

E o dezbatere cu o iniţiativă legislativă a noastră care include şi reducerea CAS-ului.

Premierul, am înţeles că vrea să introducă în Parlament o astfel de lege.

Eu vă propun s-o întoarcem pe asta în comisie, să nu mai umblăm încă două luni de zile să meargă pe la Senat. O modificaţi pe asta aşa cum doreşte şi Guvernul şi cu propunerile noastre, şi în felul ăsta poate să între imediat - la 1 august sau mai devreme. Să nu mai intrăm pe procedurile parlamentare.

Legea este acum. O întoarcem la comisie, vine şi Guvernul cu punctul lui de vedere. Sigur că probabil o să scoateţi de prin proiectul nostru ceva, dar, cel puţin CAS-ul intră imediat. Ce ne opreşte să facem asta?

Deci, vă rog, solicit reîntoarcerea la comisie a acestui proiect de lege.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnule Toader, asta puteaţi s-o solicitaţi la începutul dezbaterii, nu în mijlocul dezbaterii.

Comisia, domnul preşedinte, vă rog, punctul de vedere.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, în baza art.75 din Constituţia României, a luat în discuţie acest proiect de lege.

Proiectul a fost respins la Senat în şedinţa din 16 decembrie 2013.

Guvernul nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative.

La întocmirea raportului s-au avut în vedere avizele negative ale Comisiei pentru muncă şi protecţie socială şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi avizul favorabil al Consiliului legislativ.

Iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a analizat acest proiect de lege în şedinţa din 5 martie 2014, la dezbateri participând 31 de deputaţi din 32.

De asemenea, la dezbateri a participat, din partea Ministerului Finanţelor Publice, secretarul de stat - domnul Dan Manolescu.

În urma examinării Propunerii legislative pentru aprobarea unor măsuri fiscale pentru sprijinirea mediului de afaceri, crearea de noi locuri de muncă şi stimularea consumului, membrii comisiei, cu majoritate de voturi, propun respingerea acesteia deoarece, potrivit prevederilor art.13 din Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr.69/2010, în cazul propunerilor de introducere a unor măsuri politice, iniţiative legislative a căror aplicare atrage diminuarea veniturilor, iniţiatorii au obligaţia să prezinte fişa financiară însoţită de propuneri de măsuri de compensare a impactului financiar.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia are, după cum aţi auzit, propunere de respingere.

Există un amendament respins. Dacă cineva vrea să-l sprijine?

Domnul deputat Ialomiţianu.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Amendamentul îşi propune decalarea unor termene privind aplicarea reducerii cotei unice de la 1 ianuarie 2015. Încă a venit în sprijinul Guvernului ca să susţină această iniţiativă.

Legat de propunerea legislativă, că nu respectă prevederile Legii finanţelor publice, este o minciună, pentru că eu am propus în iniţiativă majorarea impozitării veniturilor constatate de ANAF în urma săvârşirii faptelor de evaziune fiscală. ANAF-ul încasează peste 10 miliarde de lei în urma depistării faptelor de evaziune. Dacă s-ar impozita cu 30% am avea un venit suplimentar de peste 9 miliarde de lei.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Dar Guvernul nu este de acord, înseamnă că e de partea evazioniştilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Vă mulţumesc şi eu.

Amendamentul respins de comisie, prezentat de domnul deputat, cine este pentru adoptarea lui?

Vă rog votaţi.

53 voturi pentru, patru abţineri, 91 împotrivă.

Respins.

Proiectul de lege trece la votul final cu raport de respingere.

Vă mulţumesc, ne vedem la 12,30 pentru voturile finale.