Dezbateri parlamentare

Doamna Natalia-Elena Intotero:

7. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general; Pl-x 56/2026; caracter ordinar; raport fără amendamente.

Este punctul 7 de pe ordinea de zi.

Din partea iniţiatorilor, domnul deputat Ovidiu-Vasile Cîmpean, Grupul parlamentar al PNL, vă rog.

Domnul Ovidiu-Vasile Cîmpean:

Stimaţi colegi,

Am fost ani de zile în comisia care se ocupa cu finanţările în baza Legii nr. 350, la Primăria Cluj Napoca; acolo am văzut cum funcţionează această lege, dar şi unde se blochează. Modificarea pe care o supunem astăzi votului vine dintr-o experienţă directă.

Legea nr. 350/2005 a fost un instrument bun la momentul adoptării şi a sprijinit timp de aproape două decenii dezvoltarea sectorului neguvernamental din România. Are însă o limitare care a devenit un obstacol serios - finanţările nerambursabile pot fi acordate doar pentru un singur an bugetar.

În acest an, autorităţile locale şi-au aprobat bugetele în luna aprilie sau chiar săptămâna trecută, astfel încât primele contracte pentru proiecte culturale, de tineret, educaţionale, sociale sau sportive pot fi semnate cel mai devreme în luna iunie, iar proiectele trebuie încheiate până în 31 decembrie, cu tot cu procedura de decont. Cum poţi finanţa coerent un proiect cu impact real într-o comunitate, când rămân 5 sau 6 luni de execuţie? Problema asta a fost discutată mulţi ani de zile; unii au cerut modernizări, au criticat regulamentele locale.

Însă, acum am venit cu o propunere legislativă care rezolvă această problemă. Soluţia este simplă: acord-cadru de finanţare multianuală pe maximum 4 ani, cu contracte anuale subsecvente; selecţia se face o singură dată, iar continuarea finanţării depinde de raportul de progres, de raportul financiar şi de creditele bugetare aprobate în fiecare an.

Ce aduce legea, concret?

În primul rând, simplificare.

Pentru ONG-uri, o singură procedură de selecţie, în loc de 4.

Pentru autorităţile locale, eliberarea resurselor umane blocate astăzi în evaluarea aceluiaşi proiect în fiecare an.

În al doilea rând, continuitate şi coerenţă. Un proiect cultural, educaţional, social sau sportiv serios nu se construieşte în câteva luni.

Dragi colegi,

România are multe organizaţii serioase care lucrează acolo unde statul... (I se întrerupe microfonul.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

A expirat timpul.

Mai continuaţi la dezbateri.

Mulţumesc. (Aplauze. Vociferări.)

Păi, avem cronometru pus, nu eu întrerup timpul.

Prezentarea raportului, Comisia pentru buget, finanţe, bănci, domnul preşedinte Huţucă.

Vă rog.

Domnul Bogdan-Iulian Huţucă:

Bună ziua!

Raport asupra Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea cadrului legal aplicabil finanţărilor nerambursabile din fonduri publice destinate activităţilor nonprofit de interes general, în vederea eficientizării mecanismelor de alocare şi utilizare a acestora.

În urma examinării propunerii legislative şi a opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, să transmită plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport prin care se propune adoptarea.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Dezbateri generale, domnul deputat Radu-Nicolae Mihaiu, Grupul parlamentar al USR.

Domnul Radu-Nicolae Mihaiu:

Mulţumesc mult, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

M-aş fi bucurat ca acest proiect de lege să treacă şi pe la Comisia pentru administraţie, dar n-a trecut. Este un proiect bun, pe care îl susţin.

Din experienţa mea de primar, pot să vă spun că implementarea Legii nr. 350 este teribil de dificilă pe parcursul unui an.

Acum, de exemplu, ne aflăm cu aprobarea bugetelor în mai, pe normativele actuale. Asta înseamnă că primele contracte se vor semna în iunie, iar perioada de desfăşurare a acestor proiecte pe Legea nr. 350 se încheie undeva în noiembrie, ca să se poată face decontarea până la finalul anului. Asta înseamnă că extraordinar de puţine proiecte pot cu adevărat să fie implementate.

Or, un buget multianual permite o predictibilitate mai mare şi proiecte mult mai bune pentru comunitate.

Este un proiect binevenit şi îl susţinem cu toată tăria.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Ovidiu-Vasile Cîmpean, Grupul parlamentar al PNL.

Domnul Ovidiu-Vasile Cîmpean:

Dragi colegi,

Am rămas dator cu două argumente şi cu mulţumiri.

Acest proiect aduce coerenţă, aşa cum am spus, dar aduce şi eficienţa banului public. A primit avize favorabile şi a fost iniţiat de peste 70 de deputaţi de la grupurile parlamentare - USR, UDMR, PSD, bineînţeles, toată echipa de la PNL, cărora le mulţumesc pentru că şi-au asumat un astfel de proiect.

Vă invit pe toţi să sprijiniţi proiectul şi să votaţi pentru.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Remus-Gabriel Lăpuşan, Grupul parlamentar al PSD.

Domnul Remus-Gabriel Lăpuşan:

Stimaţi colegi,

Eu cred că facem un lucru foarte bun astăzi.

În anul 2002, pentru prima dată, în Consiliul Local Cluj-Napoca, am aprobat - şi am fost pionieri - am aprobat sume pentru susţinerea activităţilor pe partea de sport, cultură, culte, ONG-uri, şi nu numai. A fost un pas important care s-a multiplicat în fiecare an de zile; am ajuns la sume foarte frumoase, care au susţinut şi susţin în continuare proiecte deosebit de importante pentru comunităţile locale. Sunt proiecte care s-au extins în toate comunităţile mari din judeţul Cluj.

Şi cred că această formulă, prin modificarea Legii nr. 350, o să-i ajute ca să aibă predictibilitate, să aibă un model mai bun de performanţă, pentru că în fiecare an vor şti exact ce sume au la dispoziţie şi vor şti exact pe ce se bazează în momentul în care se duc la sponsori şi vor să facă lucruri cu adevărat frumoase în interesul cetăţeanului şi al comunităţii lor.

Este un proiect deosebit, îl susţinem şi cred că facem ceea ce trebuie pentru comunităţile locale.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Cristian Brian, Grupul parlamentar al USR.

Domnul Brian Cristian:

USR susţine această iniţiativă legislativă, pentru că, cel puţin din perspectiva sportului, va aduce câteva îmbunătăţiri majore. Fie că este vorba despre faptul că avem anul competiţional, la diverse sporturi, care este diferit de anul fiscal, fie că este vorba de modalitatea prin care primăriile sau consiliile judeţene pot să dea bani către structuri sportive, este o îmbunătăţire majoră pentru faptul că şi alte structuri sportive decât acel principal club departamental al UAT-ului pot să aibă acces la resursele comunităţii.

De prea multe ori vedem primari care se joacă de-a patronul cu banii de sport. De prea multe ori vedem primari care iau cluburile pe persoană fizică şi, în loc să dea banii către comunitate, către copii şi juniori, către sportul comunitar, către îmbunătăţirea de baze sportive, vedem cum bagă bani discreţionar în anumite cluburi, vedem ce se întâmplă şi cred că lucrul ăsta a dus la declinul sportului românesc.

Faptul că îmbunătăţim astăzi Legea nr. 350 privind activităţile nonprofit, după cum am spus, va asigura accesul pentru mult mai multe structuri sportive la acele resurse, şi acest lucru va aduce sportul românesc la un alt nivel.

Evident că această iniţiativă poate fi rediscutată, poate fi perfectibilă, dar faptul că în acest moment se vor putea acorda aceste finanţări anuale este un pas înainte, un progres bun şi cred că rezultatele le vom vedea poate peste 2, peste 3 ani, pentru că atunci când vorbim despre sport nu putem vorbi de planificări şi proiecte scrise doar pe câteva luni, ca să ne încadrăm în cât ne permite finanţarea, ci de proiecte serioase, care necesită planificare.

Felicit iniţiatorul, felicit şi colegii parlamentari care au dat voturi pozitive pentru acest proiect în comisii. Sperăm să-l vedem lege şi sperăm să-l vedem bine implementat.

Haideţi să facem lucruri bune pentru sportul românesc şi pentru toate proiectele care fac obiectul acestei legi.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Miklós Zoltán, Grupul parlamentar al UDMR.

Domnul Miklós Zoltán:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Cei din această sală, care au fost consilieri locali sau primari, viceprimari în administraţia publică locală, văd de ce este benefic un asemenea proiect de lege.

Ştim foarte bine ce se întâmplă în acei ani, când bugetele se adoptă cu întârziere, aşa cum a fost şi anul acesta. Şi, practic, asta ce înseamnă? Şi anul acesta tot felul de proiecte de tineret şi proiecte culturale nu au putut fi finanţate, nu au putut fi desfăşurate, pentru că nu a existat finanţare. Nu poţi să dai drumul la apeluri de proiecte, înainte să ai bugetul făcut. Poţi să semnezi contract de finanţare doar după ce s-a definitivat şi s-a finalizat toată procedura.

Şi, din această cauză, nu există retroactivităţi, nu se pot finanţa acele proiecte care au fost organizate înainte de data semnării contractului de finanţare.

De altfel, e foarte important de conştientizat că există această soluţie la proiectele sportive, acele proiecte sportive care nu sunt finanţate pe Legea nr. 350 şi pe Legea nr. 69, Legea educaţiei fizice şi a sportului, permit semnarea unor contracte multianuale, motiv pentru care şi aici era nevoie, la Legea nr. 350, de un mecanism asemănător.

UDMR va vota această iniţiativă.

Felicitări iniţiatorilor!

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Doamna deputat Alina-Ştefania Gorghiu, Grupul parlamentar al PNL.

Domnul Alina-Ştefania Gorghiu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Am venit la microfon să-i mulţumesc colegului meu deputat Ovidiu Cîmpean pentru faptul că a făcut un lucru foarte sănătos pentru acest parteneriat între comunitatea locală, societatea civilă şi ONG-urile care, din punctul meu de vedere, ajung acolo unde statul de multe ori nu ajunge. Şi, prin această finanţare multianuală, proiecte care sunt dedicate anumitor categorii vulnerabile, victimelor violenţei domestice, sunt dedicate sistemului de educaţie, sunt suport împotriva excluziunii sociale şi aşa mai departe, îşi vor găsi finanţare pe mai mulţi ani, vor avea predictibilitate, stabilitate.

E un lucru extrem de sănătos pe care astăzi îl generăm şi îi mulţumesc lui Ovidiu şi tuturor colegilor care au semnat această iniţiativă. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Adrian Câciu, Grupul parlamentar al PSD.

Domnul Adrian Câciu:

Mulţumesc mult, doamnă preşedinte de şedinţă.

Am vrut şi eu să vă spun că este un proiect foarte bun, un proiect care consolidează parteneriatul între autoritatea locală şi asociaţiile neguvernamentale, pe de o parte, dar şi corectează conduita guvernelor, de-a lungul timpului.

Pentru că, vedeţi dumneavoastră, Parlamentul României a avut parlamentari, şi are parlamentari înţelepţi, şi a prevăzut că bugetele anuale se depun undeva în toamnă şi se aprobă în toamna anului prezent, pentru anul viitor.

Dar ce să vedeţi? În foarte puţini ani bugetele s-au aprobat înainte de începerea exerciţiului financiar al anului următor.

Iar, pe cale de consecinţă, autorităţile locale au aprobat bugetele foarte târziu.

Mai mult decât atât, am avut o mentalitate în care, în fiecare an, să aprobăm creditele bugetare, creditele de angajament anual. Asta însemna să faci în fiecare an proceduri - proceduri de licitaţie, proceduri, proceduri...

Ei, când ne întrebăm de ce societatea nu s-a consolidat în acest timp, poate unul dintre răspunsuri este şi acest lucru: pentru că nu ai oferit predictibilitate, nu ai oferit finanţări pentru proiecte strategice, de interes local, comunitar, astfel încât acele asociaţii, părţi ale societăţii civile să se consolideze, să angajeze resursă umană, să-şi creeze strategii, inclusiv de comunicare, dar mai ales de a-şi îndeplini obiectivele la care s-a angajat şi, de fapt, rezultatul să fie o societate mai puternică.

Salut şi eu această iniţiativă, votăm pentru, m-am bucurat că există.

Şi aş vrea doar să mai fac o afirmaţie.

Domnule coleg care nu faceţi decât să-i jigniţi pe ceilalţi, luaţi aminte de la colegii dumneavoastră din USR că sunt şi oameni care ştiu să vorbească la microfon fără să jignească!

O zi bună! (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Dan Tanasă, Grupul parlamentar AUR.

Domnul Dan Tanasă:

Mulţumesc frumos, doamnă preşedinte.

Grupul AUR susţine categoric Propunerea legislativă nr. 56/2026 pentru modificarea Legii nr. 350/2005, propunere legislativă care practic va întări relaţia stat-societatea civilă, având în vedere că vom fi cu toţii de acord cu privire la o finanţare nerambursabilă multianual şi un acord-cadru de finanţare pe maximum 4 ani pentru organizaţiile non-profit. E o chestiune care ne-a scăpat până acum, însă, pentru că aveam această discrepanţă de finanţare pe fondurile europene, cu bugete multianuale pe 3 ani, pe 5 ani, pe 7 ani, însă partea de cofinanţare asigurată la nivelul autorităţilor publice locale avea o finanţare doar anuală, o chestiune care, de foarte multe ori, a generat neajunsuri în ceea ce înseamnă finanţarea unor proiecte absolut necesare, în varii domenii.

Aşadar, deşi nu se află printre iniţiatori, Alianţa pentru Unirea Românilor va susţine şi va vota acest proiect. Şi facem, cu această ocazie, un apel către celelalte formaţiuni din Parlamentul României să susţină iniţiativa AUR privind transparentizarea finanţării ONG-urilor din România.

Şi eu vin din zona societăţii civile, sunt preşedinte al unui ONG, al unei asociaţii nonguvernamentale, din 2014, la fel ca foarte mulţi alţi colegi de-ai noştri din Alianţa pentru Unirea Românilor, care vin din societatea civilă.

Şi, repet, facem un apel către PSD, către PNL, către USR şi către UDMR să transparentizăm veniturile ONG-urilor din România.

Suntem pentru transparentizare. Fie că vorbim despre surse publice, fie că vorbim despre surse private, este necesar să cunoaştem cu toţii cine finanţează societatea civilă în România, cine sunt cei care plătesc ONG-urile din România. Dacă vorbim de transparentizare pe fonduri publice, să ştim cu toţii cine finanţează societatea civilă din România.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Nefiind amendamente, proiectul de lege rămâne pentru votul final.