Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

86. Propunerea legislativă privind profesiile liberale (Pl-x 931/2006).

Legea are caracter ordinar; proiect respins de Senat; raport comun de respingere - Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială; suntem Cameră decizională.

Dacă iniţiatorul susţine proiectul? Nu-l susţine.

Comisiile menţin punctul de vedere.

Da, iniţiatorul. Vă rog frumos. Mă iertaţi.

Vă rog frumos, domnul deputat Ghişe.

Domnul Ioan Ghişe:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vin în faţa dumneavoastră pentru a vă ruga să retrimiteţi la comisie acest proiect de lege, din următoarele motive: Senatul, în Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, nu a analizat niciun amendament asupra proiectului de lege.

Există o situaţie de partizanat, prin care unii dintre colegi - notari şi avocaţi - sunt interesaţi ca un astfel de proiect de lege să nu fie promovat.

Aşadar, la Senat, proiectul de lege a primit raport negativ de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, fără a fi dezbătut şi analizat pe fond.

Senatul, în plen, a menţinut raportul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi. La Cameră, scenariul s-a repetat. Au fost sesizate Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

La Comisia pentru muncă şi protecţie socială, iniţial s-a dat raport favorabil şi, în dezbaterea în plen a celor două comisii, a fost supus la vot proiectul venit de la Senat cu propunere de respingere. Pe cale de consecinţă, s-a dat raport negativ şi se propune respingerea.

Vă rog să aveţi amabilitatea să acceptaţi retrimiterea la comisie, din următorul considerent: în mod aproape unanim, se recunoaşte faptul că este necesară, în România, o reglementare-cadru privind profesiile generic numite profesii liberale. De fapt, este vorba de profesii reglementate.

Astăzi, când vorbim, sunt 25 de astfel de domenii care au legi speciale şi ele nu sunt în concordanţă cu trei repere. Este vorba de Directiva nr.36 din 2005, din 7 septembrie, a Parlamentului European privind recunoaşterea calificărilor în Europa. Este vorba de Directiva Comisiei Europene privind serviciile şi respectiv este vorba de Constituţia României, art.116-117, care vorbesc despre autorităţi publice de specialitate. Noi avem o lege - Legea nr.200/2004 -, care se referă la recunoaşterea calificărilor profesionale în România.

Problema de fond însă este că, în această lege, la unele tipuri de profesii, în mod special acelea care sunt mult mai stimulante din punct de vedere al câştigurilor materiale, autorităţile de reglementare şi control sunt organisme de tip privat, structuri asociative private, iar la profesii, unde câştigurile materiale nu sunt atât de mari, autorităţile de reglementare sunt de regulă publice în cadrul unor ministere.

Aşadar, mai devreme sau mai târziu, Comisia Europeană şi Parlamentul European vor presa asupra României pentru faptul că pe piaţa serviciilor în ceea ce priveşte prestarea de profesii reglementate, România nu are create condiţiile pentru piaţă liberă. Şi voi da un singur exemplu, ca să nu vă reţin prea mult atenţia. Noi suntem în situaţia absolut nefericită că, în România, 1.680 de notari îşi împart o piaţă de 21 de milioane de clienţi, persoane fizice sau juridice. Problema este următoarea: prin legea specială a notarilor, care a fost modificată nu mai puţin de 44 de ori, media este de aproape patru modificări pe an, s-a creat mecanismul prin care o structură profesională nu permite noilor veniţi să intre pe piaţa prestării respectivei profesii. Şi noi avem acum, la Comisia de afaceri europene a Parlamentului, Planul naţional de reformă, prin care Guvernul, în numele României, se angajează la Comisia europeană că va crea condiţii de acces liber pe piaţă, în mod special al tinerilor şi al femeilor.

Aşadar, mai devreme sau mai târziu, România va fi pusă în situaţia de a crea reglementare prin care accesul pe piaţă să fie liber, în mod special, al practicării profesiilor reglementate şi, din aceste considerente, este nevoie ca să avem o lege-cadru.

Domnule preşedinte şi stimaţi colegi,

Sper ca în aceste puţine cuvinte să vă fi sensibilizat asupra ideii că acceptăm că proiectul de lege, în forma propusă, poate fi amendat şi nu este cel mai fericit, însă a nu se aduce niciun amendament şi a se da raport negativ şi respingere, pentru că nu coincide cu interesele unor grupuri profesionale, care acum controlează domeniile unor profesii reglementate, nu este în regulă.

Şi, de aceea, domnule preşedinte, vă rog să retrimiteţi la comisie şi pe perioada de vară să se facă o analiză mai profundă şi sunt convins că şi în colaborare acum cu ministerul care se numeşte IMM-Comerţ-Turism şi profesii liberale, se va găsi o formulă de lege-cadru care să răspundă necesităţilor României de a crea acces liber pe piaţa profesiilor reglementate şi în concordanţă cu standardele europene.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Comisiile, vă rog. Domnul Barbu, apoi domnul Iordache.

Domnul Gheorghe Barbu:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

În comisiile reunite, juridică şi de muncă, din Camera Deputaţilor, s-a procedat regulamentar, în sensul că înainte de a trece la orice fel de dezbatere am supus votului aprobarea, aşa cum a fost dată ea de către Senatul României.

Această propunere de respingere a fost aprobată cu majoritate de către membrii celor două comisii, drept urmare nu s-a mai trecut la dezbaterea pe amendamente sau pe articole de lege, de propunere legislativă. Nu a existat în cele două comisii un lobby creat de grupuri de persoane care au meserii liberale.

Recomandarea noastră însă atunci a fost următoarea. Acest proiect de lege foarte complex, care trebuie să respecte directivele europene, să fie întocmit de către ministerul de resort, respectiv cel al IMMR-urilor şi profesiilor liberale, întrucât o echipă de experţi pot mult mai bine decât într-o iniţiativă făcută de unul sau mai mulţi deputaţi să facă această comparaţie cu prevederile directivelor europene. toată lumea a fost de acord că este nevoie de o lege-cadru şi că ulterior trebuie să fie legi speciale pe diferitele profesii sau să se aducă modificări dacă va fi cazul celor care sunt astăzi în vigoare.

Drept urmare, nu susţinem retrimiterea la comisii, ci respingerea, aşa cum a fost aprobată.

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnul deputat Iordache, din partea Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Domnul Florin Iordache:

Ne menţinem punctul de vedere. Propunem, în continuare, respingerea. În perioada vacanţei parlamentare, într-adevăr, Guvernul poate veni cu o iniţiativă care să ţină cont de prevederile legislative europene.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult.

Pe chestiunea retrimiterii la comisii, dacă mai sunt intervenţii? Nu mai sunt.

Supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere la comisie.

Vă rog să votaţi.

Dacă există intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt. Proiectul rămâne la vot final.