Dezbateri parlamentare
Dezbateri parlamentare
Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 17 noiembrie 2003
- Sumarul şedinţei
- Stenograma completă
- publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.148/2003
| Sunteti aici: | Prima pagina > Dezbateri parlamentare > Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 17 noiembrie 2003 |
Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 17 noiembrie 2003
|
Şedinţa a început la ora 15,35. Lucrările şedinţei au fost conduse de domnul Valer Dorneanu, preşedintele Camerei Deputaţilor, asistat de domnul Nicolae Văcăroiu, preşedintele Senatului, de domnul Mihai Ungheanu, secretar al Senatului, şi de domnul Constantin Niţă, secretar al Camerei Deputaţilor. |
|
||
|
Stimaţi senatori şi deputaţi, Vă rugăm să vă aşezaţi pe locurile dumneavoastră, pentru a putea începe lucrările şedinţei noastre comune de astăzi. Permiteţi-mi să declar deschisă şedinţa comună a Senatului şi Camerei Deputaţilor de astăzi, anunţându-vă că, din cei 485 de senatori şi deputaţi, şi-au înregistrat prezenţa la lucrări un număr de 393 de parlamentari, 92 sunt absenţi, fiind întrunit, în aceste condiţii, cvorumul legal pentru desfşurarea lucrărilor. Înainte de a intra în ordinea de zi, v-aş ruga să-mi permiteţi, stimaţi colegi, să vă amintesc că, nu cu mult timp în urmă, Armata Română a pierdut la datorie doi eroi, în memoria cărora v-aş ruga să păstrăm un minut de reculegere. (Se păstrează un minut de reculegere.) Vă mulţumesc. După cum aţi fost informaţi, Birourile permanente ale celor două Camere, întrunite în şedinţă comună, v-au propus ordinea de zi care a fost comunicată. Dacă aveţi obiecţiuni la ordinea de zi sau la programul de lucru care vizează epuizarea celor 6 puncte în cursul acestei zile? Nu sunt obiecţiuni. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? Abţineri? În unanimitate, s-au aprobat programul de lucru şi ordinea de zi. V-aş ruga să-mi permiteţi să prezint o informare pentru Camera Deputaţilor cu privire la iniţiativele legislative înregistrate la Biroul permanent care urmează să fie avizate de comisiile permanente. |
||||
|
|
La Biroul permanent al Camerei Deputaţilor au fost înregistrate următoarele iniţiative legislative: - proiectul de Lege pentru ratificarea Acordului de cooperare dintre România şi Centrul European pentru Prognoze Meteorologice pe Durată Medie, semnat la Bucureşti la 21 mai 2003, şi a Acordului dintre România şi Organizaţia Europeană pentru Exploatarea Sateliţilor Meteorologici (EUMETSAT) privind statutul de stat cooperant, semnat la Cheia la 17 iulie 2003, adoptat de Senat în şedinţa din 10 noiembrie 2003. Cu acest proiect de lege au fost sesizate următoarele comisii: în fond, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic; pentru avize, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, Comisia pentru politică externă, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi. Termenul de depunere a raportului: 26 noiembrie 2003; - proiectul de Lege pentru ratificarea Acordului de garanţie dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare referitor la Proiectul privind piaţa de electricitate, semnat la Bucureşti la 15 iulie 2003, primit de la Guvern. Cu acest proiect de lege au fost sesizate următoarele comisii: în fond, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci; pentru avize, Comisia pentru industrii şi servicii, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi. Termenul de depunere a raportului: 21 noiembrie 2003. În conformitate cu prevederile art. 107 alin. (2) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă; - proiectul de Lege pentru formularea unei rezerve la Convenţia Europeană privind Televiziunea Transfrontalieră a Consiliului Europei, adoptată la Strasbourg la 5 mai 1989, şi pentru desemnarea, în conformitate cu prevederile acestei Convenţii, a autorităţilor competente, primit de la Guvern. Cu acest proiect de lege au fost sesizate următoarele comisii: în fond, Comisia pentru cultură, artă, mijloace de informare în masă; pentru aviz, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi. Termenul de depunere a raportului: 21 noiembrie 2003. În conformitate cu prevederile art. 107 alin. (2) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă; - proiectul de Lege pentru ratificarea Protocolului adiţional, semnat la Bucureşti la 30 august 2002, la Acordul dintre Guvernul României şi Guvernul Republicii Franceze privind cooperarea în domeniul afacerilor interne, semnat la Bucureşti la 21 februarie 1997, primit de la Guvern. Cu acest proiect de lege au fost sesizate următoarele comisii: în fond, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională; pentru avize, Comisia pentru politică externă, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi. Termenul de depunere a raportului: 25 noiembrie 2003. |
|
||
|
|
De asemenea, pentru ambele Camere, doresc să prezint o notă cu 6 legi, care sunt la dispoziţia dumneavoastră pentru a vă exercita dreptul de a sesiza, eventual, Curtea Constituţională, în depozit la secretarii generali ai celor două Camere:
|
|
||
|
|
Intrând în ordinea de zi, la primul punct al acesteia figurează dezbaterea proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 87/2003 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2003. Dau mai întâi cuvântul reprezentantului Guvernului, domnul Mihai Tănăsescu, pentru a prezenta proiectul de lege. |
|
||
|
Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu -ministrul finanţelor publice: Mulţumesc, domnule preşedinte. Necesitatea rectificării bugetare a fost determinată, în primul rând, de schimbările intervenite în evoluţia indicatorilor macroeconomici, de adoptarea unor acte normative cu influenţe asupra veniturilor şi a cheltuielilor bugetare, precum şi de modul de realizare a indicatorilor bugetari în prima parte a anului 2003. Astfel, evoluţia indicatorilor macroeconomici pe anul în curs a condus la următoarele premise. În primul rând, creşterea economică pentru acest an este preliminată la 4,8% din produsul intern brut, faţă de 5,2%, cât s-a prognozat iniţial. În al doilea rând, produsul intern brut nominal pe anul 2003 a fost estimat cu o reducere în termeni nominali cu circa 2,4% faţă de cel proiectat iniţial. Pe lângă această diminuare a produsului intern brut, se prelimină şi reducerea altor indicatori, cum sunt: numărul mediu de salariaţi, cştigul mediu salarial, diminuarea exporturilor şi aşa mai departe. Din analiza indicatorilor macroeconomici estimaţi pentru anul 2003, care are la bază diminuarea creşterii economice faţă de prognoza iniţială, precum şi ca urmare a execuţiei veniturilor şi cheltuielilor bugetului general în prima parte a anului, a rezultat necesitatea rectificării şi posibilitatea diminuării prevederilor bugetare la unii ordonatori principali de credite. Astfel, din analiza modului de efectuare a cheltuielilor bugetului de stat la momentul elaborării rectificării bugetare şi, respectiv, din preliminările nivelului anului 2003, s-a relevat posibilitatea realizării de economii la unii ordonatori principali de credite, economii care să fie redistribuite către alţi ordonatori principali de credite. În al doilea rând, acte normative care au fost aprobate pe parcursul execuţiei bugetare, în cursul anului 2003, au condus la o modificare în volumul şi structura cheltuielilor bugetului de stat pe anul în curs. Astfel, s-a aprobat Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 158/2002 privind acordarea gratuită în anul 2003 a unui ajutor de îngrăşminte chimice producătorilor agricoli care au în proprietate teren arabil în extravilan, în suprafaţă totală de până la 2,5 hectare, Legea nr. 519/2002 privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap, Legea nr. 586/2002 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 105/1999, Hotărârea Guvernului nr. 109/2003 privind sprijinirea producătorilor agricoli în vederea achiziţionării de motorină în anul 2003, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 72/2003 privind acordarea, în anul agricol 2003-2004, a unui sprijin direct al statului, de 2 milioane de lei pe hectar, producătorilor agricoli, pentru suprafeţele de teren arabil de până la 5 hectare. Astfel, cheltuielile bugetului de stat pe sold au fost majorate cu 1.225 de miliarde lei, ca urmare, în principal, a creşterii transferurilor şi în special a celor cu caracter social: pensii şi ajutoare IOVR, transferuri pentru echilibrarea bugetului asigurărilor sociale de stat, precum şi a celor pentru asigurarea sprijinului de 2 milioane de lei la hectar. Astfel, economiile care au rezultat la unele acţiuni şi la unii ordonatori principali de credite au fost distribuite unor ministere astfel: Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, 9.478 miliarde lei; Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Apelor, 3.500 miliarde lei; Ministerului Economiei şi Comerţului, 1.467 miliarde lei; Ministerului Justiţiei, 1.123 miliarde lei; Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, 572 miliarde lei. În vederea asigurării protecţiei sociale a populaţiei au fost suplimentate sumele defalcate din impozitul pe venit, pentru acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinţei şi a ajutorului social, potrivit prevederilor din Ordonanţa Guvernului nr. 5/2003. De asemenea, au fost majorate sumele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale, pentru acoperirea influenţelor financiare din aplicarea actelor normative aprobate în cursul acestui an. Totodată, bugetul Fondului naţional unic de asigurări de sănătate a fost suplimentat cu 4.000 de miliarde lei, pentru servicii medicale şi medicamente, în vederea achitării datoriilor înregistrate la finele anului 2002. Ca urmare a analizei şi dezbaterii în Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci ale Senatului şi Camerei Deputaţilor la proiectul de Lege privind Ordonanţa Guvernului nr. 87/2003 s-au făcut şi unele propuneri, şi anume, majorarea veniturilor bugetare ale bugetului de stat pe anul în curs, care provin din impozitul pe profit, cu 1.200 de miliarde lei, şi din accize, 1.894 de miliarde lei; majorarea acestor venituri să conducă la suplimentarea sumelor defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale şi a sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru subvenţionarea energiei termice livrate populaţiei pe anul în curs, anul 2003, în vederea asigurării fondurilor necesare bugetelor locale pentru plata ajutorului pentru încălzirea locuinţei, destinat persoanelor cu venituri mici, precum şi pentru acoperirea diferenţelor de preţ şi tarif la energia termică livrată populaţiei, inclusiv a restanţelor. Totodată, s-a aprobat redistribuirea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate pe judeţe şi municipiul Bucureşti, pentru asigurarea fondurilor necesare plăţii salariilor personalului din învăţământul preuniversitar şi de stat. Totodată, s-a prevăzut posibilitatea ca ordonatorii principali de credite să transfere la fondul de rezervă bugetară economiile pe care le vor identifica în bugetele lor, iar din aceste eventuale economii identificate să se propună suplimentarea cheltuielilor şi a deficitului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate pe anul în curs şi pentru achitarea datoriilor înregistrate pentru serviciile medicale. Totodată, s-a propus în comisiile de specialitate suplimentarea cheltuielilor şi a deficitului bugetelor creditelor externe, precum şi a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele locale, în scopul derulării optime a unor programe şi proiecte cu finanţare externă. Doamnelor şi domnilor, Acestea sunt principalele elemente care au fost avute în vedere la elaborarea ordonanţei de rectificare a bugetului de stat pe anul în curs. Vă mulţumesc. |
||||
|
Mulţumesc, domnule ministru. Din partea Comisiilor pentru buget, finanţe şi bănci, domnul profesor Florin Georgescu, preşedintele Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci din Camera Deputaţilor. |
||||
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci ale Senatului şi Camerei Deputaţilor au fost sesizate de Guvern pentru adoptarea modificărilor operate prin Ordonanţa Guvernului nr. 87/2003, ca efect al schimbării faţă de programul stabilit a evoluţiei indicatorilor macroeconomici, a apariţiei unor acte normative cu influenţă asupra veniturilor şi, respectiv, cheltuielilor bugetare, precum şi referitor la modul de execuţie a bugetului pe primele 7 luni ale anului. Reunite în şedinţă comună, Comisiile de specialitate pentru buget, finanţe şi bănci au aprobat cu majoritate de voturi atât raportul privind modificarea prevederilor bugetare, rectificarea, ca efect al Ordonanţei Guvernului nr. 87/2003, cât şi un raport suplimentar comun, prin care se statuează redistribuirea de sume, potrivit celor menţionate anterior de către domnul ministru Tănăsescu. Aşa încât, vă propunem şi dumneavoastră adoptarea acestor modificări prezentate în raportul comun şi în raportul suplimentar. Mulţumesc. |
||||
|
Vă mulţumesc. Stimaţi colegi, urmează dezbateri generale. Vă reamintesc, potrivit art. 49 din Regulamentul şedinţelor comune, la dezbaterea generală a proiectelor de lege cu privire la buget ia cuvântul câte un reprezentant al fiecărui grup parlamentar. Cine doreşte să ia cuvântul la dezbateri generale? Nu doreşte nimeni. În aceste condiţii, trecem la dezbaterea... Poftiţi, domnule... |
||||
|
Domnilor preşedinţi ai Senatului şi Camerei Deputaţilor, Doamnelor şi domnilor parlamentari, Ca în fiecare an, Guvernul uzează de dreptul său de a propune Parlamentului rectificarea execuţiei bugetare aferente anului în curs. Conform ordinii de zi stabilite, plenul Parlamentului, uzând de atributul său constituţional, trebuie să decidă prin vot dacă modificările propuse cu privire la administrarea banilor publici şi a contribuţiilor sociale private, respectiv, dacă rectificarea bugetului de stat pe 2003 şi rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2003 corespund intereselor ţării şi, implicit, naţiunii. Trecând peste faptul cel puţin neobişnuit că raportul comun al comisiilor de specialitate din cele două Camere ale Parlamentului asupra proiectului Legii de rectificare a bugetului de stat, înaintat la sfârşitul lunii trecute, a devenit caduc prin solicitarea expresă a Guvernului de a rectifica rectificarea, context în care comisiile au întocmit un raport suplimentar, se impun câteva consideraţii cu privire la probitatea morală a demersului şi, mai grav, cu privire la modul în care Executivul înţelege să respecte prevederile constituţionale cu privire la funcţia Parlamentului în domeniul cheltuirii banului public şi a contribuţiilor private ale populaţiei. Primul aspect. Faptul că veniturile la buget au crescut nu e un semn decât că se înregistrează un randament mai mare în colectarea impozitelor şi taxelor şi nimic altceva, pentru simplul motiv că nivelul de creştere economică preliminat, de 5,2%, se situează sub prognoză, adică la 4,8%. Al doilea aspect. Faptul că volumul cheltuielilor bugetare a crescut înseamnă altceva. Înseamnă că, fără aprobarea Parlamentului, s-au consumat bani publici, ceea ce, în dreptul pozitiv care guvernează execuţia bugetară, semnifică o încălcare a legii. Să zicem, totuşi, că anumite cheltuieli din bani publici erau imperios necesare. Dacă era aşa, atunci exista calea atât de bătută, cu care ne-a obişnuit Executivul, adică ordonanţa de urgenţă, care, surprinzător, nu a fost uzitată. Al treilea aspect. Ca urmare a raportului întocmit de Guvern în susţinerea proiectului de buget pentru anul 2004, ar fi trebuit să beneficiem cu toţii de elementele necesare pentru evaluarea rezultatelor execuţiei bugetare pentru anul 2003, inclusiv motivaţia acestor rectificări, aşa cum trebuie. Raportul nu face vorbire decât parţial, dar sunt de relevat câteva aspecte, pe care, de fapt, le-am reiterat an de an, de-a surda. În toamna anului trecut, conform practicii neonorante pe care o perpetuează Executivul încă din anul 2001 în domeniul finanţelor publice, s-a supus aprobării Parlamentului doar o parte a bugetului consolidat, respectiv, bugetul de stat, în care, printr-o "descentralizare bugetară", a fost inserat şi bugetul Fondului unic de asigurări sociale de sănătate, şi bugetul fondurilor asigurărilor sociale de stat, în care, ca parte distinctă, se regăseşte şi bugetul asigurărilor de şomaj, făcându-se uitate proiectele privind bugetele locale, bugetul activităţilor de privatizare şi proiecţia strict necesară pentru evaluarea sănătăţii bugetului consolidat, a îndatorării publice interne şi externe în anul 2003. În fapt, Parlamentul a validat, prin omisiune, şi aceste trei componente esenţiale care fac parte din structura economică a bugetului general consolidat, inclusiv mecanismul prin care o mare parte a creditelor trase şi cheltuite în anul 2003 sunt afluite la aşa-numitele cheltuieli de natura datoriei publice, cheltuieli care nu sunt luate în considerare la dimensionarea deficitului general consolidat. Că este aşa o dovedeşte, indubitabil, raportul menţionat şi structura economică a proiectului bugetului general consolidat pe anul 2004, document care nu se adresează, cum ar fi natural, Parlamentului, ci numai iniţiaţilor, adică Guvernului. Execuţia bugetară rectificată a bugetului de stat se încheie, cum stă bine unei ţări responsabile şi deplin angajate în procesele de integrare în structurile paneuropene, cu un deficit declarat de peste 45.000 de miliarde. Aşa o fi... Problema este că Partidul România Mare vrea să ştie, pentru a decide în cunoştinţă de cauză cum va vota şi pentru a-şi informa electoratul în faţa căruia răspunde de activitatea sa, şi restul, adică cum se încheie execuţia bugetară a activităţilor de privatizare; cum se încheie execuţia bugetelor locale; cât reprezintă creditele trase în 2003, ce vor face obiectul postului "cheltuieli de natura datoriei publice", cu care se diminuează deficitul general consolidat... Nu de alta, dar raportul cu privire la încheierea execuţiei bugetului consolidat pe anul în curs şi proiecţia execuţiei bugetare pentru anul 2004 ne-a siderat. În acest context, Partidul România Mare nu poate trece cu vederea Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 111 din 24 octombrie 2003, prin care Guvernul a decis ca, departe de ochii Legislativului, veniturile rezultate din privatizare până la sfârşitul anului, dar şi cele care vor fi realizate în anul 2004, să nu mai fie alocate pentru diminuarea datoriei publice interne, ci prin hotărâre de guvern. Consider, din acest punct de vedere, mai mult decât îndreptăţită temerea că ordonanţa cu pricina creează baza legală pentru o posibilă deturnare de fonduri în scopul finanţării campaniilor electorale ce or să vină. Aceasta, mai ales că, prin proiectul bugetului activităţilor de privatizare se prevede, pentru anul 2004, un deficit de 1.930 de miliarde lei. Cu alte cuvinte, că vom vinde avuţie naţională de un dolar şi vom cheltui pentru aceasta aproape 2 dolari. Mai mult, analiza atentă a regimului cheltuielilor judecat în termen de flux relevă că execuţia bugetului de stat trebuia să se încheie în alţi termeni şi cu alt sold. Aceasta, măcar pentru că diminuarea cheltuielilor cu dobânzile la datoria publică internă şi la creditele externe cu 7.414 miliarde lei se datorează scăderii ratei dobânzii, fenomen care este tributar, esenţial, unui vector paraeconomic de stabilizare a mediului economic, în fapt, politicile monetare anti-inflaţioniste promovate de Banca Naţională a României, şi nu de vectorul creşterii economice. Că este aşa şi că alta trebuia să fie destinaţia acestor resurse bugetare devenite disponibile o dovedeşte închiderea exerciţiului financiar al Băncii Naţionale a României, care evidenţiază în structura contului de profit şi pierdere costurile dramatice ale acestei scăderi a ratei dobânzii. În anul 2002, deficitul din operaţiuni al Băncii Naţionale a fost nu mai puţin de 10.576 de miliarde lei şi se evaluează că în anul 2003 va creşte la circa 15.000 de miliarde lei. Având în vedere că Parlamentul este însărcinat, constituţional, cu aprobarea bugetului general consolidat, de fapt, că, prin închiderea neconformă a execuţiei bugetare aferente anului 2003, se pot aduce grave prejudicii populaţiei - şi enumăr aici, în primul rând, încheierea cu un excedent de aproape 2.240 de miliarde lei a bugetelor care se constituie preponderent din contribuţii private, situaţie care afectează direct nivelul veniturilor segmentelor de populaţie îndrituite la asigurări sociale şi la protecţie socială; în al doilea rând, gestionarea prin bugetul de stat a bugetului Fondului unic de asigurări sociale de sănătate şi, nu în ultimul rând, lipsa informaţiilor cu privire la execuţia bugetelor locale, a bugetului activităţilor de privatizare şi la aşa-zisele cheltuieli de natura datoriei publice -, solicit oficial Guvernului, în numele Grupurilor parlamentare ale Partidului România Mare din Camera Deputaţilor şi din Senat, să ne puneţi la dispoziţie, în regim de urgenţă, înainte de supunerea spre adoptare a proiectului de buget pentru anul 2004, informaţiile complete cu privire la subiectele de drept bugetar enumerate anterior, pentru execuţia bugetară aferentă anului în curs. Cum se află în imposibilitate de a evalua corect execuţia bugetului consolidat pe anul 2003, Partidul România Mare solicită, în acelaşi timp, amânarea dezbaterilor pentru o dată ulterioară, care să ne permită evaluarea întregii execuţii bugetare în cunoştinţă de cauză. Vă mulţumesc. |
||||
|
Dacă mai doreşte cineva să intervină? Dacă nu, domnul Florin Georgescu doreşte să răspundă, în numele comisiei, cu privire la susţinerile reprezentantului P.R.M., domnul Daniel Ionescu. |
||||
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Vreau să reiterez cele menţionate în raportul comun al Comisiilor de specialitate pentru buget, finanţe şi bănci, şi anume faptul că actuala măsură de rectificare a bugetului pe anul 2003 este perfect constituţională şi legală. Ea este în deplină concordanţă cu prevederile art. 107 din Constituţie, cea valabilă la data emiterii Ordonanţei Guvernului nr. 87/2003, în consonanţă cu prevederile Legii nr. 279/2003 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe pe perioada vacanţei de vară a Parlamentului. De aceea, domnule deputat, nu a fost cazul de a se utiliza formula ordonanţei de urgenţă, pentru că acest Parlament - şi probabil că şi dumneavoastră - a votat Legea de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanţe simple pe perioada vacanţei parlamentare de vară. De asemenea, Ordonanţa Guvernului nr. 87/2003, care ne este supusă analizei astăzi, pentru rectificarea bugetului de stat şi a celorlalte bugete publice pe acest an este în deplină concordanţă cu prevederile art. 6 din Legea finanţelor publice. Deci nu vedem, din acest punct de vedere constituţional şi legal, nici un fel de motivaţie, de raţionament pentru a se amâna dezbaterea acestui proiect de act normativ. În ceea ce priveşte detaliile, amănuntele cerute de dumneavoastră, legat de execuţia bugetară, acestea iau calea şi se prezintă în faţa Parlamentului potrivit Legii finanţelor publice şi Legii de funcţionare a Curţii de Conturi, respectiv, în cadrul prezentării Contului general de execuţie bugetară, în fiecare an calendaristic, de obicei, cu un decalaj de un an, un an şi ceva, timp necesar pentru efectuarea verificărilor de rigoare, începând cu organele locale, organele de administraţie publică locală şi terminând cu cele centrale, cu ministerele şi alte agenţii guvernamentale. Legat de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 111/2003 privind destinaţia veniturilor din privatizare, aceasta este în curs de examinare şi aprobare la Senat, iar acolo se vor introduce, de comun acord cu Guvernul, anumite domenii care sunt considerate prioritare, pentru a fi destinaţia finală a acestor venituri din privatizare, urmând ca în cadrul domeniilor respective - infrastructură, sistem de pensii şi altele asemenea -, să se stabilească obiectivele care sunt considerate de Guvern ca fiind prioritare la un moment sau altul, în cadrul Programului de guvernare aprobat de Parlament. Aşa încât, dacă din punct de vedere legal lucrurile sunt total în concordanţă cu prevederile actelor normative în vigoare, dacă din punct de vedere procedural nu există alte elemente care să ne împiedice să discutăm acest proiect de act normativ, dacă dumneavoastră doriţi alte elemente de detaliu privind execuţia bugetară la 7 luni, la 8 luni, la 9 luni, domnul ministru Tănăsescu vi le poate oferi, conform cifrelor operative de care dispune Domnia sa. În concluzie, având în vedere toate aceste argumente, vă propun, stimaţi colegi, să fiţi de acord să trecem la dezbaterea pe articole a proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 87/2003. Vă mulţumesc. |
||||
|
Stimaţi colegi, trecem la dezbaterea textelor proiectului de lege şi a ordonanţei. La titlul proiectului de lege, dacă aveţi obiecţiuni? Cine este pentru? Dacă sunt voturi împotrivă? Abţineri? S-a adoptat cu unanimitatea celor 393 de deputaţi şi senatori. La textul articolului unic, care, urmare a modificărilor propuse prin raportul suplimentar, trebuie completat astfel: "Se aprobă ordonanţa cu următoarele modificări şi completări", iar articolul unic se renumerotează în articolul I. Cine este pentru art. I astfel reformulat? Mulţumesc. Dacă sunt voturi împotrivă? Abţineri? S-a adoptat cu unanimitatea celor 393 de deputaţi şi senatori. La titlul ordonanţei, dacă aveţi obiecţiuni? Cine este pentru? Împotrivă? Abţineri? Adoptat cu unanimitatea celor prezenţi, 393 de voturi. Titlul capitolului I. Cine este pentru? Împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Art. 1. Cine este pentru? Împotrivă? Abţineri? Adoptat cu unanimitatea celor prezenţi. Art. 2. Cine este pentru? Împotrivă? Abţineri? Adoptat în unanimitate. Titlul capitolului II. Cine este pentru? Împotrivă? Abţineri? Adoptat în unanimitate. Art. 3. Cine este pentru? Împotrivă? Abţineri? Adoptat cu unanimitatea celor prezenţi. Titlul capitolului III. Cine este pentru? Împotrivă? Abţineri? Adoptat în unanimitate. Art. 4. (Intervenţie neinteligibilă din sală.) Vă rog frumos să urmăriţi cu atenţie... Capul meu merge ca un girofar şi n-am înregistrat nimic de la dumneavoastră. La art. 4. Cine este pentru? Împotrivă? Vă rog să număraţi voturile împotrivă. 19 voturi împotrivă. Deci, 374 voturi pentru, 19 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. La art. 5. Nu sunt obiecţiuni. Cine este pentru? Mulţumesc. Dacă sunt voturi împotrivă? 380 voturi pentru, 22 împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 6. Cine este pentru? Împotrivă? 381 voturi pentru, 26 împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 7. Voturi pentru? Împotrivă? 361 voturi pentru, 43 împotrivă. Abţineri? Nu sunt. La art. 8. Cine este pentru? Împotrivă? 371 voturi pentru, 34 împotrivă. Abţineri? (Discuţii la masa prezidiului.) Stimaţi colegi, haideţi, vă rog eu frumos, urmăriţi cu atenţie votarea, pentru că votaţi în scară, fiecare cum vă aduceţi aminte. 10 abţineri. La art. 9. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 353 voturi pentru, 36 împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 10. Cine este pentru? Împotrivă? 348 voturi pentru, 48 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 11. Cine este pentru? Împotrivă? 331 voturi pentru, 53 voturi împotrivă. Abţineri? Stimaţi colegi, se contestă prezenţa pe care am anunţat-o în sală? Art. 12. Cine este pentru? Împotrivă? 328 voturi pentru, 57 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 13. Cine este pentru? Împotrivă? 325 voturi pentru, 63 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 14. Cine este pentru? Împotrivă? 314 voturi pentru, 72 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 15. Cine este pentru? Împotrivă? 312 voturi pentru, 74 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 16. Cine este pentru? Împotrivă? 313 voturi pentru, 70 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 17. Cine este pentru? Împotrivă? 315 voturi pentru, 63 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 18. Cine este pentru? Împotrivă? 311 voturi pentru, 74 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 19. Cine este pentru? Împotrivă? 312 voturi pentru, 69 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 20. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 311 voturi pentru, 73 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 21. Cine este pentru? Împotrivă? 309 voturi pentru, 78 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 22. Cine este pentru? Împotrivă? 314 voturi pentru, 70 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 23. Cine este pentru? Împotrivă? 312 voturi pentru, 72 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Titlul capitolului IV. Cine este pentru? Împotrivă? 315 voturi pentru, 65 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 24. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 308 voturi pentru, 76 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 25. Cine este pentru? Împotrivă? 308 voturi pentru, 76 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Titlul capitolului V. Cine este pentru? Împotrivă? 313 voturi pentru, 62 voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Art. 26. Cine este pentru? Împotrivă? 309 voturi pentru, 66 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 27. Cine este pentru? Împotrivă? 305 voturi pentru, 65 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 28. Cine este pentru? Împotrivă? 305 voturi pentru, 65 voturi împotrivă. La fel ca la art. 27. Abţineri? Nu sunt. Art. 29. 302 voturi pentru, 68 voturi împotrivă. Abţineri? Două abţineri. Art. 30. Cine este pentru? Împotrivă? 297 voturi pentru, 72 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 31. Cine este pentru? Împotrivă? 305 voturi pentru, 65 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Titlul capitolului VI. Cine este pentru? Împotrivă? 304 voturi pentru, 66 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 32. Cine este pentru? Împotrivă? 298 voturi pentru, 70 voturi împotrivă. Mulţumesc. Abţineri? O abţinere. Titlul capitolului VII. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 303 voturi pentru, 67 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 33. Cine este pentru? Împotrivă? 311 voturi pentru, 60 voturi împotrivă. Abţineri? Două abţineri. Art. 34. Cine este pentru? Împotrivă? 303 voturi pentru, 67 voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Titlul capitolului 8. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 305 voturi pentru, 65 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 35. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 320 voturi pentru, 56 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 36. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 301 voturi pentru, 59 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 37. Cine este pentru? Împotrivă? 311 voturi pentru, 61 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Art. 38 şi ultimul. Cine este pentru? Împotrivă? 310 voturi pentru, 62 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Stimaţi colegi, vă propun ca mod de abordare a anexelor să începem, întâi, totuşi, cu articolul II din raport, care se propune a fi introdus în cuprinsul legii, şi, după ce votăm articolul II, care vizează mai multe anexe, să luăm în discuţie anexele din ordonanţă. Repet, la art. II din raportul suplimentar. Dacă până la alin. 4, unde înţeleg că are comisia de făcut... Aş ruga comisia să precizeze punctele din alineatele art. II unde doreşte să intervină. |
||||
|
Domnule preşedinte, la alin. 4... |
||||
|
Numai puţin, vă rog să rămâneţi acolo... Supun votului dumneavoastră art. II alin. 1, 2, 3 şi 4, unde comisia nu mai are nici un fel de adăugiri la raportul suplimentar. |
||||
|
Fără alineatul 4... |
||||
|
Scuzaţi-mă, fără 4, deci alin. 1, 2 şi 3. Cine este pentru? Deci, repet, articolul II din raport, alin. 1, 2 şi 3. Cine este pentru? Împotrivă? 308 voturi pentru, 50 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. La alin. 4, vă rog să interveniţi, domnule deputat. |
||||
|
La alin. 4: "Sumele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale pe anul 2003 sunt prevăzute în anexa nr. 4 la Ordonanţa Guvernului nr. 87/2003, modificată". Alin. 5... |
||||
|
Staţi aşa... Supun votului dumneavoastră alin. 4 cu modificarea, de fapt, a cifrei anexei formulate de comisie. Cine este pentru? Împotrivă? 299 voturi pentru, 60 voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. La art. II alin. 5. Poftiţi, domnul deputat. |
||||
|
La alin. 5: "Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru subvenţionarea energiei termice livrată populaţiei pe anul 2003 sunt prevăzute în anexa nr. 6 la Ordonanţa Guvernului nr. 87/2003, modificată". |
||||
|
Mulţumesc. Cine este pentru? Împotrivă? 307 voturi pentru, 51 voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Alin. 6. |
||||
|
Alin. 6: "Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanţarea cheltuielilor instituţiilor de învăţământ preuniversitar de stat, a creşelor şi centrelor judeţene şi locale de consultanţă agricolă pe anul 2003 sunt prevăzute în anexele nr. 7, 7a) şi 7b)". |
||||
|
Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 299 voturi pentru, 58 voturi împotrivă. Abţineri? 3 abţineri. După alin. 6, înţeleg că doriţi să... |
||||
|
După alin. 6 introducem alin. 61: "Anexele nr. 1, 2, 3 şi 3a) la prezenta lege modificată înlocuiesc anexele nr. 4, 6, 7 şi 7a) din Ordonanţa Guvernului nr. 87/2003, modificată". Anexa 3b) se introduce după anexa nr. 7a) şi devine anexa 7b). |
||||
|
Mulţumesc. Cine este pentru? Împotrivă? 298 voturi pentru, 60 voturi împotrivă. Abţineri? Două abţineri. La alin. 7 comisia nu mai are... Cine este pentru alin. 7? Mulţumesc. Voturi împotrivă? 306 voturi pentru, 52 voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Articolul III din raportul suplimentar. Cine este pentru? Împotrivă? 301 voturi pentru, 56 voturi împotrivă. Abţineri? O abţinere. Stimaţi colegi, urmează anexele pe care le vom vota în ordinea lor, astfel cum au fost şi modificate prin articolele II şi III. La anexa nr. I. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 315 voturi pentru, 58 voturi împotrivă. Abţineri? Două abţineri. Anexa nr. II. Cine este pentru? Voturi împotriva anexei nr. II. 301 voturi pentru, 65 împotrivă. Abţineri? Nu sunt abţineri. Stimaţi colegi, Vă rog să permiteţi un scurt intermezzo. În loja oficială se află o delegaţie a Comisiei pentru politică externă şi migraţie a Senatului Italian, condusă de domnul Fiorello Provera, preşedintele comisiei. Să-i salutăm! (Întreaga asistenţă salută, în aplauze, delegaţia oficială a Comisiei pentru politică externă şi migraţie a Senatului Italian.) Vă mulţumesc foarte mult. Anexa nr. III. Cine este pentru? Împotrivă? 303 voturi pentru, 62 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Anexa nr. III A. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 313 voturi pentru, 55 împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Anexa nr. III B. Cine este pentru? Mulţumesc. Voturi împotrivă? 309 voturi pentru, 59 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Anexa nr. IV. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 313 voturi pentru, 55 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Anexa nr. V. Cine este pentru? Împotrivă? 312 voturi pentru, 56 voturi împotrivă. Abţineri? Anexa nr. VI. Cine este pentru? Voturi împotrivă? 311 voturi pentru, 57 voturi împotrivă. Abţineri? Anexa nr. VII. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 310 voturi pentru, 58 voturi împotrivă. Abţineri?Nu sunt. Anexa nr. VII A. Cine este pentru?Mulţumesc. Împotrivă? 305 voturi pentru, 60 voturi împotrivă. Abţineri? Anexa nr. VII B. Cine este pentru? Împotrivă? 311 voturi pentru, 57 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Anexa nr. VIII - ultima. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 309 voturi pentru, 59 voturi împotrivă. Abţineri? Terminând dezbaterea articolelor, a raportului şi a anexelor, supun votului dumneavoastră legea de aprobare în ansamblu. Cine este pentru? Mulţumesc. Împotrivă? 308 voturi pentru, 58 voturi împotrivă. Abţineri? Nu sunt abţineri. |
||||
|
|
Trecem la punctul 2 din ordinea de zi. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 88/2003 cu privire la rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2003. Domnule ministru Ion Giurescu, vă rog să prezentaţi raportul. |
|
||
|
Domnul Nicolae-Vlad Popa (din sală): Vă rog! |
||||
|
Poftiţi. |
||||
|
Domnilor preşedinţi, Este adevărat că dumneavoastră aveţi nişte liste cu semnături, dar în sală mai mult de 180 de voturi pentru nu au fost, or numărătoarea a fost de la 290 până la 310. În această situaţie, eu contest acest cvorum şi vă rog frumos să-l verificaţi. Vă mulţumesc. |
||||
|
Stimaţi colegi, eu am întrebat în mai multe rânduri dacă se contestă prezenţa. Având în vedere că acum se contestă, rog secretarii să facă prezenţa. Vă rog să număraţi. Stimaţi colegi, nu există cvorum de lucru. Rog secretarii de şedinţă să facă apelul nominal. Începem cu Senatul. |
||||
|
Bună ziua! Lista senatorilor - prezenţa. Acatrinei Gheorghe - prezent Îmi permiteţi să îi citesc pe cei absenţi să vedem dacă răspund la apel. Alexandru Ionel - prezent Am încheiat prezenţa pentru senatori. (În acest moment conducerea şedinţei este preluată de domnul Nicolae Văcăroiu, preşedintele Senatului.) |
||||
|
Vă mulţumesc. Rog, de la Camera Deputaţilor, domnul secretar Constantin Niţă, aveţi cuvântul. |
||||
|
Abiţei Ludovic - prezent |
||||
|
Domnule deputat Niţă... Stimaţi colegi, Încercăm de mai bine de jumătate de an să numim un membru în Comisia de Supraveghere a Asigurărilor. Nu este posibil ca de fiecare dată să punem problema lipsei de cvorum. Vreau să ştiţi că vom face apelul imediat după vot, după ultimul punct înscris pe ordinea de zi, şi voi propune şi voi insista să se taie indemnizaţia pentru ziua de astăzi pentru cei care lipsesc. Vreau să fie foarte clar! Asta e prevederea din regulamentul comun şi aşa vom proceda. Vă rog să citiţi regulamentul. Vă rog să continuaţi apelul, domnule deputat. |
||||
|
Nica Dan - absent Voi relua absenţii. Albu Gheorghe - absent Mulţumesc. |
||||
|
Da, mulţumesc foarte mult. Domnule deputat Niţă, vă rog să-mi daţi şi numărul. Deci, stimaţi colegi, avem cvorum de lucru. Deci votul pe bugetul rectificat a fost bun. Vă propun şi fac un apel la dumneavoastră să reuşim să parcurgem ordinea de zi. Trecem la proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 88/2003 cu privire la rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2003. Invit pe domnul secretar de stat Giurescu să prezinte sinteza raportului, foarte pe scurt. Vă ascultăm. |
||||
|
Domnul Ion Giurescu - preşedintele Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale: Mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor şi domnilor, Rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi a bugetului asigurărilor pentru şomaj aprobată prin Ordonanţa Guvernului nr. 88/2003 a avut la bază o nouă prognoză a principalilor indicatori macroeconomici comunicaţi de autoritatea de specialitate, realizările din anul precedent, evoluţia pe primele luni ale anului a indicatorilor specifici acestor bugete, precum şi unele modificări intervenite în legislaţia ce reglementează domeniul respectiv. Rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat a constat în reducerea veniturilor cu 8.237,4 miliarde lei, reducerea cu 7.376,2 miliarde lei a cheltuielilor totale, eliminarea fondului de rezervă, care nu mai este justificat în situaţia în care se acordă subvenţie, o diminuare a excedentului cu 218,8 miliarde lei. După cum este cunoscut, acest excedent este aferent încasărilor din contribuţia de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale şi care este destinat constituirii fondului iniţial pentru funcţionarea sistemului de asigurări cu această destinaţie, integrat în bugetul asigurărilor de stat pe anul 2003. Rectificarea bugetului asigurărilor pentru şomaj a constat în diminuarea veniturilor totale cu 622 miliarde lei, majorarea cheltuielilor totale cu 780,8 miliarde lei şi implicit diminuarea excedentului aprobat cu 1.402,8 miliarde lei. Vă mulţumesc. |
||||
|
Vă mulţumesc. Invit pe domnul deputat Aurel Gubandru să prezinte raportul celor două Comisii de buget, finanţe. Vă ascultăm, domnule deputat. |
||||
|
Domnilor preşedinţi, Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci din Senat şi Camera Deputaţilor s-au întrunit în şedinţă, având ca obiect aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 88/2003 cu privire la rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2003. Prevederile bugetului asigurărilor sociale de stat au fost reduse la venituri cu suma de 8.237,4 miliarde lei, iar pentru completarea veniturilor care să asigure achitarea integrală şi la timp a pensiilor de asigurări sociale şi a altor drepturi de asigurări sociale s-au prevăzut transferuri de la bugetul de stat în sumă de 6.901,5 miliarde lei. Cheltuielile au fost reduse cu 7.376,2 miliarde lei prin diminuarea cheltuielilor de personal, a cheltuielilor de capital, a cheltuielilor efectuate cu dobânzile datorate Trezoreriei statului şi cu transferurile. La bugetul asigurărilor pentru şomaj veniturile au fost diminuate cu suma de 622 miliarde lei, iar cheltuielile au fost majorate cu suma de 780,8 miliarde lei, ceea ce conduce la diminuarea cu 1.402,8 miliarde lei a excedentului prevăzut în bugetul iniţial. Comisiile pentru muncă şi protecţie socială ale Parlamentului au avizat, de asemenea, favorabil proiectul de lege, fără amendamente. Ca urmare a dezbaterii proiectului de lege menţionat, Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci ale Parlamentului, cu majoritate de voturi, au hotărât să prezinte raport favorabil. În conformitate cu Regulamentul de funcţionare a celor două Camere ale Parlamentului, comisiile propun spre dezbatere şi adoptare proiectul de lege în forma prezentată de Guvern. Prin conţinutul său proiectul de lege se încadrează în categoria legilor ordinare şi urmează a fi votat în conformitate cu prevederile art. 74 alin. (2) din Constituţia României. Vă mulţumesc. |
||||
|
Vă mulţumesc foarte mult. Dezbateri generale, luări de cuvânt dacă sunt? Nu sunt. Vă mulţumesc foarte mult. Trecem la vot. Supun votului dumneavoastră titlul ordonanţei. Cine este împotrivă? Un vot împotrivă. Abţineri? Nu sunt. Cu marea majoritate de voturi, titlul a fost aprobat. La preambul dacă sunt observaţii? Nu sunt. Vă rog să votaţi. Cine este împotrivă? Abţineri? Nu sunt. Preambulul a fost aprobat de plenul celor două Camere în unanimitate. Art. 1. Observaţii? Nu sunt. Vă rog să votaţi. Cine este împotrivă? Abţineri? Două abţineri. Art. 1 a fost votat în unanimitate. La art. 2. Observaţii? Nu sunt. Cine este împotrivă? 46 voturi împotrivă. Abţineri? 3 abţineri. Cine este pentru? Vă rog să votaţi. 200 voturi pentru. Vă mulţumesc. Cu 200 voturi pentru, 46 voturi împotrivă şi 3 abţineri, art. 2 a fost aprobat. Art. 3. Observaţii? Nu sunt. Vă rog să votaţi. Cine este împotrivă? 54 voturi împotrivă. Abţineri? Nici o abţinere. Cine este pentru? 202 voturi pentru. Cu 202 voturi pentru, 54 de voturi împotrivă şi nici o abţinere, a fost adoptat. Art. 4. Vă rog să votaţi. Cu 235 voturi pentru, 15 de voturi împotrivă şi o abţinere, a fost adoptat. Art. 5. Vă rog să votaţi. Cu 215 voturi pentru, 56 de voturi împotrivă şi o abţinere, a fost adoptat. Art. 6 face o trimitere la anexa nr. II. Vă rog să votaţi. Cu 206 voturi pentru, 55 de voturi împotrivă şi 3 abţineri, a fost adoptat. Art. 7. Observaţii? Vă rog să votaţi. Cu 208 voturi pentru, 56 de voturi împotrivă şi nici o abţinere, a fost adoptat. Art. 8. Vă rog să votaţi. Cu 205 voturi pentru, 56 de voturi împotrivă şi o abţinere, a fost adoptat. Art. 9. Vă rog să votaţi. Cu 208 voturi pentru, 55 de voturi împotrivă şi o abţinere, a fost adoptat. Art. 10. Vă rog să votaţi. Cu 215 voturi pentru, 49 de voturi împotrivă şi nici o abţinere, a fost adoptat. Art. 11. Vă rog să votaţi. Cu 205 voturi pentru, 55 de voturi împotrivă şi nici o abţinere, a fost adoptat. Art. 12. Vă rog să votaţi. Cu 190 voturi pentru, 67 de voturi împotrivă şi nici o abţinere, a fost adoptat. Art. 13 se referă la anexele nr. I şi II. Vă rog să votaţi. Cu 205 voturi pentru, 56 de voturi împotrivă şi nici o abţinere, a fost adoptat. Anexa nr. I. Vă rog să votaţi. Cu 205 voturi pentru, 56 de voturi împotrivă şi nici o abţinere, a fost adoptat. Anexa II. Vă rog să votaţi. Cu 210 voturi pentru, 52 de voturi împotrivă şi nici o abţinere, a fost adoptat. Supun votului dumneavoastră proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 88/2003 cu privire la rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2003. Cu 190 voturi pentru, 68 de voturi împotrivă şi nici o abţinere, a fost adoptat. |
||||
|
|
(Conducerea şedinţei este preluată de domnul Valer Dorneanu, preşedintele Camerei Deputaţilor.) |
|
||
|
Trecem la punctul 3 din ordinea de zi - textul rămas în divergenţă la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 60/1991 privind organizarea şi desfşurarea adunărilor publice. Avem două variante. Prima variantă este textul propus de comisia de mediere şi adoptat de Senat. Cea de a doua variantă este textul Camerei Deputaţilor. Supun votului dumneavoastră textul Senatului şi al comisiei de mediere. Vă rog să votaţi. Cu 246 voturi pentru, 64 de voturi împotrivă şi o abţinere, textul adoptat de Senat şi propus de comisia de mediere a fost adoptat de cele două Camere. |
||||
|
|
Punctul 4 din ordinea de zi - modificări în componenţa nominală a Delegaţiei Parlamentului României la Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei. Se propune ca domnul Valeriu Stoica să fie înlocuit cu domnul deputat Viorel Coifan, iar domnul deputat Andrei Chiliman va prelua locul de membru supleant. Observaţii? |
|
||
|
Domnul Marcu Tudor (din sală): Cine?! |
||||
|
Domnul Viorel Coifan ia locul domnului Valeriu Stoica, despre care ştiţi că a demisionat, iar domnul Andrei Chiliman va prelua locul de membru supleant, al domnului Viorel Coifan. Vă rog să votaţi. Cu 300 voturi pentru, nici un vot împotrivă şi o abţinere, a fost adoptat. |
||||
|
|
Punctul 5 din ordinea de zi - modificări în componenţa nominală a Comisiei Parlamentului României pentru Integrare Europeană. Colegii de la U.D.M.R. îl propun pe domnul deputat Winkler Iuliu în locul domnului Szilágyi Zsolt. Observaţii? Vă rog să votaţi. Cu 301 voturi pentru, 4 de voturi împotrivă şi 3 abţineri, a fost adoptat. Domnul deputat Winkler Iuliu a fost numit membru al Comisiei Parlamentului României pentru Integrare Europeană. |
|
||
|
|
Punctul 6 din ordinea de zi - raportul Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor privind activitatea desfşurată şi evoluţia pieţei de asigurări în anul 2002. Vă rog să prezentaţi succint raportul. |
|
||
|
Domnul Gheorghe Cismaru - vicepreşedinte al Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor şi domnilor parlamentari, Voi face referire, foarte scurt, mai ales la activitatea de supraveghere şi control a Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor. Începând din anul 2002, prioritatea Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor a devenit activitatea de bază, fiind urmărit scopul principal - disciplinarea şi consolidarea financiară a pieţei asigurărilor. În acest scop, în primul rând, comisia, având nevoie şi de colaborarea altor autorităţi de supraveghere, a încheiat protocoale cu Banca Naţională a României şi cu Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare, precum şi cu Oficiul Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor. Pe parcursul anului 2002, Comisia de Supraveghere a Asigurărilor a efectuat controale la un număr de 16 societăţi, unele constituind subiectul mai multor inspecţii la sediu. Pentru creşterea transparenţei şi informarea corectă a asiguraţilor, raportul C.S.A. pe anul 2002 prezintă, în detaliu, deficienţele constatate şi măsurile dispuse de către Consiliul Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor, dar şi situaţia la zi a anumitor societăţi, sancţionate de comisie, atât în anul 2002, cât şi în anul 2003. Pe parcursul anului 2002, comisia a dispus, în vederea protejării asigurărilor, aplicarea unor măsuri şi planuri de redresare către cinci societăţi -"Metropol", "Astra", "Adas", "Petroas", "Grup As" - evoluţia financiară a acestora fiind monitorizată, de regulă, săptămânal. Spre deosebire de "Astra" şi "Petroas", unde situaţia financiară s-a îmbunătăţit, celelalte trei societăţi au continuat să întâmpine probleme, astfel încât, C.S.A. a aplicat o serie de acţiuni de limitare a operaţiunilor sau interzicere a activităţii, până la retragerea autorizaţiei de funcţionare. După cum probabil ştiţi şi din mass-media, în momentul de faţă două societăţi de asigurare sunt în procedură de lichidare judiciară, fiind în stare de faliment. Vreau să mai menţionez faptul că amenzile contravenţionale aplicate de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor în anul 2002 atât societăţilor de asigurare, cât şi brokerilor s-au cifrat la 291 milioane lei, sume care, potrivit legii, se fac venituri la bugetul de stat. Aceste acţiuni de control, care sunt menţionate în raportul pe care l-aţi primit, au fost şi vor fi continuate şi în anul 2003, comisia dispunând planuri de redresare la un număr de trei societăţi, până în prezent, dintre aceste societăţi numai societatea "Unita" a ieşit de sub această supraveghere specială, făcându-se majorarea capitalului social cu echivalentul a şase milioane de euro. Legat de soluţionarea reclamaţiilor şi sesizărilor, Comisia de Supraveghere a Asigurărilor are un serviciu distinct, cu atribuţii de soluţionare a contestaţiilor şi reclamaţiilor, în cursul anului 2002 fiind soluţionate peste 732 de reclamaţii şi sesizări, aceste reclamaţii şi sesizări apărând atât ca urmare a măririi volumului pieţei asigurărilor, cât şi a faptului că noi, în cadrul comisiei, avem direcţia şi personalul necesar cu care să putem soluţiona aceste probleme. Menţionez încă o dată că scopul principal al Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor rămâne, în primul rând, disciplinarea pieţei, rămâne urmărirea în continuare a capitalizării asiguratorilor, lucru dovedit inclusiv prin modificarea legislaţiei în vigoare şi prin modificarea legislaţiei în continuare, în funcţie atât de cerinţele Comunităţii Europene în ceea ce priveşte integrarea şi încheierea capitolului de negocieri privind libera circulaţie a serviciilor în domeniul nostru, al asiguratorilor, dar, în acelaşi timp, având în vedere şi faptul că, prin capitalizarea societăţilor de asigurări, de fapt, se oferă garanţia clienţilor, garanţia asiguraţilor că îşi vor primi despăgubirile în urma producerii unor riscuri, despăgubiri stabilite prin contracte. Vă mulţumesc. |
||||
|
Poftiţi, domnule deputat. Domnul deputat Gubandru, din partea Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci. |
||||
|
Domnilor preşedinţi, Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci din Camera Deputaţilor şi Senat au fost sesizate pentru dezbatere şi avizare cu raportul Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor privind activitatea desfşurată şi evoluţia pieţei de asigurări în anul 2002, elaborat în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare. S-a analizat evoluţia pieţei asigurărilor pentru 45 de societăţi de asigurare care au transmis raportări tehnice pentru anul 2002 sub responsabilitatea conducerii acestora şi care au fost analizate în cadrul Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor. Dintre acestea, 18 societăţi au practicat ambele categorii de asigurare, 24 au practicat doar asigurări generale, 3 numai asigurări de viaţă. Comisiile permanente ale celor două Camere, în urma analizei, formulează următoarele propuneri: necesitatea prezentării sancţiunilor în cazul în care s-au practicat cotaţii de dumping în calcularea primelor pentru atragerea clienţilor, ignorându-se posibilitatea îndeplinirii obligaţiilor, în caz de daune; necesitatea evidenţierii activităţii de coasigurare; necesitatea urmăririi activităţii de publicitate şi reclamă, în special ca aceasta să nu inducă în eroare ori să ascundă sau să prezinte denaturat adevărul faţă de asigurat sau potenţiali asiguraţi; necesitatea urmăririi situaţiei plasamentelor, în vederea efectuării acestora conform regulilor de dispersare a plasamentelor. În baza Regulamentului de funcţionare a celor două Camere, Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci din Senat şi Camera Deputaţilor propun plenului Parlamentului supunerea spre dezbatere a raportului de activitate pe anul 2002 a Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor. Vă mulţumesc. |
||||
|
Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri generale cu privire la raport, la raportul comisiilor comune? Nu sunt intervenţii. Vă reamintesc că potrivit legii de organizare a acestei comisii, raportul acestei comisii sau raportul Comisiilor pentru buget, finanţe şi bănci nu se supune la vot. Comisia de Supraveghere a Asigurărilor şi-a însuşit sugestiile cuprinse în raportul comisiilor reunite. Încheiem dezbaterea raportului. |
||||
|
|
Punctul 7 din ordinea de zi - numirea unui membru al Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor. Din partea Comisiilor pentru buget, finanţe şi bănci din cele două Camere, dau cuvântul domnului deputat Gubandru. |
|
||
|
Domnilor preşedinţi, Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, În conformitate cu prevederile art. 4 din Legea nr. 32/2000 privind societăţile de asigurare şi supravegherea asigurărilor, cu modificările şi completările ulterioare, Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci ale Senatului şi Camerei Deputaţilor, în şedinţa comună din 7 octombrie 2003, au procedat la audierea domnului Dan Constantinescu, candidatul propus de Grupurile parlamentare ale Partidului Naţional Liberal, ca membru al Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor, pentru un mandat de 5 ani. Domnul Dan Constantinescu a prezentat C.V.-ul şi a răspuns la întrebările formulate de către membrii celor două comisii parlamentare de specialitate abilitate. În urma audierilor, în unanimitate de voturi, Comisiile reunite pentru buget, finanţe şi bănci ale Senatului şi Camerei Deputaţilor propun plenului Parlamentului nominalizarea domnului Dan Constantinescu ca membru al Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor. Vă mulţumesc. |
||||
|
Există observaţii cu privire la această propunere? Nu. Vă reamintesc că votul are loc pe bază de buletine de vot, este secret şi se exercită în condiţiile art. 84 din Regulamentul şedinţelor comune. Vi se vor distribui buletinele de vot de către domnii chestori. Începem apelul nominal pentru împărţirea buletinelor de vot cu Senatul. Vă reamintesc că dacă doriţi să-l votaţi pe cel înscris pe liste, lăsaţi buletinul intact. Dacă doriţi să votaţi împotrivă, tăiaţi numele acestuia. Vă rog. Domnul chestor Badea va împărţi buletinele de vot. |
||||
|
Acatrinei Gheorghe - prezent Reiau. Athanasiu Alexandru - absent Am încheiat lista Senatului. |
||||
|
Rog un chestor de la Camera Deputaţilor să distribuie buletinele de vot. Domnul chestor Ignat, vă rog să preluaţi buletinele de vot. |
||||
|
Abiţei Ludovic - prezent Reluăm absenţii. La litera A, dacă este cineva? La litera B? La litera C? Chiriţă Dumitru, prezent. La litera D, este cineva? La litera D? Litera F? Litera G? Litera H? Litera I? Litera K? Litera L? Litera M? Miclea Ioan, prezent. E trecut şi bifat Năstase Ioan Mihai prezent. ...şi Bahrin Dorel este prezent. |
||||
|
Mai e cineva care n-a votat? Nu. Vă mulţumesc foarte mult. Haideţi să luăm urnele! Membrii Birourilor permanente să poftească... Vă rog să votaţi şi dumneavoastră şi haideţi în sala de alături, să numărăm voturile. (Pauză pentru numărarea voturilor.) |
||||
|
Domnul secretar Mihai Ungheanu dă citire rezultatului votului. Vă ascultăm, domnule secretar. |
||||
|
Parlamentul României. Proces-verbal referitor la rezultatul votului exprimat de către deputaţi şi senatori cu privire la numirea unui membru al Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor. În temeiul prevederilor art. 32 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, Birourile permanente ale celor două Camere au procedat la verificarea şi numărarea voturilor exprimate de către deputaţi şi senatori, prin vot secret, cu buletin de vot, conform art. 83-84, art. 1 punctul 21 din regulamentul menţionat mai sus, cu privire la candidatul propus pentru numirea în calitate de membru al Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor, potrivit art. 4 din Legea nr. 32/2000 privind societăţile de asigurare şi supraveghere a asigurărilor, şi au constatat următoarele: numărul total al deputaţilor şi senatorilor: 485; numărul deputaţilor şi senatorilor prezenţi: 307; numărul de voturi exprimate: 307; numărul de voturi anulate: zero; numărul total de voturi valabil exprimate: 307, din care, voturi pentru: 287 - deci, 287 -, iar voturi contra: 20. În conformitate cu prevederile art. 38 alin. 7 din Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, numirea în funcţie se hotărşte cu votul majorităţii deputaţilor şi senatorilor prezenţi. Ca urmare a faptului că, din totalul de 485, au fost prezenţi 307 şi şi-au exprimat votul 307, din care 287 au votat pentru, ceea ce reprezintă majoritatea cerută de regulament, Parlamentul României îl numeşte în calitate de membru al Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor, pentru un mandat de 5 ani, începând cu data de 17 noiembrie 2003 pe domnul Dan Constantinescu. Măcar domnul Dan Constantinescu să fi fost în sală... |
||||
|
Bravo! (Aplauze.) Să-l felicităm pe domnul Dan Constantinescu! Nu-i mai spun senator că, începând de astăzi, este membru al Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor. Să-l felicităm, să-i dorim succes în noua activitate! Cu aceasta, declarăm închisă şedinţa noastră de astăzi. Şedinţa s-a încheiat la ora 18,45. |
||||
 |
