Dezbateri parlamentare

Şedinţa a început la ora 16,08.

Lucrările au fost conduse de doamna deputat Carmen-Ileana Mihălcescu, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor, asistată de domnul deputat Mircea-Gheorghe Drăghici şi de domnul deputat Iulian Bulai, secretari ai Camerei Deputaţilor.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Bună ziua, doamnelor şi domnilor deputaţi.

Declar deschisă şedinţa de astăzi a Camerei Deputaţilor şi anunţ că, din totalul celor 329 de deputaţi, până în acest moment, şi-au înregistrat prezenţa 197.

În conformitate cu prevederile art. 94 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, vă informez că au fost distribuite deputaţilor următoarele documente: ordinea de zi pentru şedinţele Camerei Deputaţilor din zilele de luni, 3, şi miercuri, 5 decembrie 2018; programul de lucru pentru perioada 3-8 decembrie 2018; lista rapoartelor depuse în perioada 28 noiembrie-3 decembrie 2018, de comisiile permanente sesizate în fond; lista cu legile pentru care se poate exercita dreptul de sesizare a Curţii Constituţionale; informarea cu privire la iniţiativele legislative înregistrate la Camera Deputaţilor şi care urmează să fie avizate de comisiile permanente.

Vă reamintesc că, potrivit programului de lucru aprobat, astăzi, de la ora 18,00 avem primirea răspunsurilor la întrebări şi prezentarea interpelărilor adresate membrilor Guvernului.

Trecem la dezbaterea iniţiativelor.

Pe procedură, domnul deputat Simonis Alfred-Robert.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Vă rog să spuneţi votului următoarele modificări la ordinea de zi, şi anume:

PL-x 656/2018 să fie adus pe poziţia 3¹...

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Da. O să vă rog să vă pregătiţi cartelele de vot. Avem o propunere - PL-x 656/2018 (Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, precum şi pentru stabilirea unor măsuri pentru evaluarea funcţionarilor publici în anul 2018), poziţia 3¹. Vot, vă rog.

Adoptată, cu 139 de voturi pentru şi un coleg fără opţiune.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Poziţia 6 de pe ordinea de zi - PL-x 584/2018 (Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.10/2018 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul gestionării financiare a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune) - să fie trimis, o săptămână, comisiei.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă rog să vă pregătiţi cartelele. Retrimitere la comisie, o săptămână, PL-x 584/2018, de pe poziţia 6 a ordinii de zi. Vot, vă rog.

Aprobată, cu 149 de voturi pentru, un vot împotrivă şi o abţinere. A fost retrimis comisiei.

Intrăm în ordinea de zi.

2. Proiectul de Hotărâre privind modificarea anexei la Hotărârea Camerei Deputaţilor nr. 125/2016 pentru aprobarea componenţei nominale a comisiilor permanente ale Camerei Deputaţilor; PHCD 84/2018.

Proiectul de hotărâre a fost distribuit.

Întreb dacă sunt obiecţii sau comentarii de ordin general? Nu sunt.

Dezbaterea pe articole a proiectului.

Dacă sunt obiecţii la titlu? Nu sunt. Adoptat.

La preambul, obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La articolul unic dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Este adoptat.

Proiectul de hotărâre rămâne la votul final.

3. Proiectul de Hotărâre privind adoptarea opiniei referitoare la Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor - O bioeconomie durabilă pentru Europa: consolidarea legăturilor dintre economie, societate şi mediu; COM (2018) 673; PHCD 85/2018.

Din partea Comisiei pentru afaceri europene?

Doamna Roberta Alma Anastase, prezentarea raportului.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Comisia pentru afaceri europene, în principal, a salutat şi a sprijinit preocuparea Comisiei Europene pentru o bioeconomie europeană durabilă care contribuie la consolidarea bazei industriale a acesteia, prin crearea unor noi lanţuri valorice şi a unor procese industriale ecologice şi mai eficiente din punctul de vedere al costurilor.

A recomandat ca impulsionarea cercetării şi inovării să urmărească în paralel stimularea investiţiilor private, dezvoltarea şi diversificarea lanţurilor valorice, precum şi susţinerea strategiilor naţionale în domeniul bioeconomiei.

A considerat că la atenuarea schimbărilor climatice poate contribui semnificativ o bioeconomie circulară şi durabilă care posedă un potenţial ridicat de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră, prin promovarea unor practici de producţie primară mai eficiente şi a inovaţiilor tehnologice.

Opinia a fost supusă dezbaterii în şedinţa Comisiei pentru afaceri europene, în data de 27 noiembrie 2018, şi a fost adoptată în unanimitate.

Prin urmare, o să vă supunem votului această opinie.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

La dezbateri sunt intervenţii? Nu sunt.

Intrăm la dezbaterile pe articole.

Dacă la titlu sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La preambul, obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La articolul unic, obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Proiectul de hotărâre merge la votul final.

Poziţia 3¹. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, precum şi pentru stabilirea unor măsuri pentru evaluarea funcţionarilor publici în anul 2018; are caracter organic; se află în procedură de urgenţă; sunt 46 de amendamente admise şi o anexă; PL-x 656/2018.

Reprezentantul Guvernului?

Vă rog, aveţi cuvântul.

Doamna Sirma Caraman (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice):

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Prezentul act normativ are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr. 188 privind Statutul funcţionarilor publici, în sensul ca metodologia şi criteriile de evaluare ale funcţionarilor publici să fie la rang de lege, nu hotărâre de Guvern, cum este în prezent, respectiv, în acest sens - dispoziţiile Deciziei Curţii Constituţionale nr. 818.

Vă rugăm a adopta acest proiect de act normativ în forma aprobată de cele două comisii de specialitate.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Pentru prezentarea raportului comun?

Comisia pentru administraţie sau Comisia pentru muncă?

Domnul Solomon.

Domnule preşedinte Solomon, vă rog.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 188 din 1999, precum şi stabilirea unor măsuri pentru evaluarea funcţionarilor publici în anul 2018.

Astfel, se propune reglementarea următoarelor aspecte în materia evaluării: periodicitatea evaluării, perioadele evaluate şi perioadele de evaluare, atât ca regulă generală, cât şi excepţiile şi/sau situaţiile individuale, scopul evaluării, conţinutul acesteia şi competenţele/responsabilităţile reprezentanţilor angajatorului care efectuează evaluarea, documentele pe baza cărora se realizează evaluarea, circuitul acestora, precum şi unele elemente procedurale privind primirea/transmiterea, completarea şi analizarea, în vederea asigurării uniformităţii în aplicarea legii, modalitatea de notare şi stabilirea calificativelor corespondente notării.

Legea face parte din categoria legilor organice.

A fost dezbătută în şedinţe separate de cele două comisii - Comisia pentru administraţie, în 27 noiembrie 2018, iar Comisia pentru muncă, în 20 noiembrie 2018.

Cele două comisii propun adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise prezentate în anexa prezentului raport.

Cu voia dumneavoastră, doamnă preşedinte, am şi o notă rectificativă. Dacă îmi daţi voie să o citesc?

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Da, vă rog.

Domnul Adrian Solomon:

În raportul comun, dintr-o eroare, la transformarea documentului din format PDF în format Word, atât în textul adoptat de Senat, cât şi în amendamentele comisiei, indicii de la trimiterile la art. 62¹³ şi la art. 62² nu au fost preluaţi, eroarea menţinându-se inclusiv în amendamente.

Prin urmare, sunt necesare două corecturi.

La nr. crt. 19, referitor la art. 60⁴ alin. (4), atât în textul adoptat de Senat, cât şi în amendamentul comisiei, trimiterea se face la art. 62¹³ alin. (1) lit. b) şi alin. (2) şi nu la art. 62 alin. (1) lit. b) şi alin. (2), cum eronat apare în prezentul raport.

La nr. crt. 27, referitor la art. 62⁷ alin. (1), atât în textul adoptat de Senat, cât şi în amendamentul comisiei, trimiterea se face la art. 62² alin. (1) lit. a) şi nu la art. 62 alin. (1) lit. a), cum, repet, eronat, apare în prezent astăzi.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Bun. Mulţumesc frumos.

Dacă la dezbateri generale doreşte cineva să intervină? Nu.

Intrăm la dezbaterea pe articole.

Dacă la titlu sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

De la 2 la 10, sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptate.

De la 11 la 20, obiecţii? Nu sunt. Adoptate.

De la 21 la 30, obiecţii? Nu sunt. Adoptate.

De la 31 la 46, obiecţii? Nu sunt. Adoptate.

La Anexă, obiecţii? Nu sunt. Adoptată.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

4. Proiectul de Hotărâre privind adoptarea opiniei referitoare la Propunerea de Decizie a Parlamentului European şi a Consiliului privind mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru finanţarea măsurilor bugetare imediate, în scopul de a aborda provocările actuale în materie de migraţie, fluxuri de refugiaţi şi ameninţări la adresa securităţii; COM (2018) 708; PHCD 86/2018.

Din partea Comisiei pentru afaceri europene, doamna deputat Roberta Alma Anastase, vă rog.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Comisia pentru afaceri europene, în principal, a susţinut că mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru a completa finanţarea la bugetul general al Uniunii pentru exerciţiul financiar 2019 reprezintă o soluţie pentru problemele financiare existente, având în vedere recentele provocări de ordin financiar pe care le presupune criza migranţilor şi a refugiaţilor.

A împărtăşit opinia Comisiei Europene în ceea ce priveşte nevoia de a consolida instrumentele şi mecanismele instituite de Regulamentul nr. 1311 din 2013 al Consiliului, prin măsuri la nivelul Uniunii Europene, în scopul finanţării sprijinului pentru măsurile de gestionare a crizei migraţiei, refugiaţilor şi a securităţii.

A considerat că este necesar să crească responsabilitatea bugetară prin reorientarea bugetului spre rezultate şi performanţă, iar din punctul de vedere al flexibilităţii este necesar ca viitorul Cadru financiar multianual să fie mult mai flexibil, dar în acelaşi timp predictibil, cu mecanisme simplificate.

Opinia a fost supusă dezbaterii în şedinţa Comisiei pentru afaceri europene, în data de 27 noiembrie 2018, şi a fost adoptată în unanimitate.

Supunem opinia aprobării plenului Camerei Deputaţilor, în forma adoptată de Comisia pentru afaceri europene.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Da. Vă mulţumesc.

La dezbateri generale?

Domnul Dan Barna.

Domnul Ilie Dan Barna:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Ultimii ani au generat provocări semnificative în ceea ce înseamnă securitatea Uniunii Europene. Valul de migraţii este un eveniment pe care ni-l amintim cu toţii.

Iar miza majoră pentru Preşedinţia României este faptul că, discutându-se dosarul Cadrului financiar multianual, acest subiect, al unui instrument flexibil privind migraţia sau şi migraţia, alături de celelalte politici necesare - vorbesc despre zona IT şi despre zona digitală - reprezintă în mod clar o preocupare pentru noi.

Şi atunci, revin cu un apel la actuala majoritate, să ne folosim energia şi resursele pentru a ne pregăti pentru dezbaterea care va urma în cele 6 luni de preşedinţie şi să transformăm aceste săptămâni pe care le mai avem în faţă, în pregătirea pentru preşedinţie, şi nu în pregătirea pentru amnistie, graţiere şi alte subiecte legate de justiţie.

USR, evident, susţine adoptarea acestui COM, astfel cum rezultă din dezbaterea din cadrul Comisiei pentru afaceri europene.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc.

Domnul Gheorghe Andrei Daniel.

Domnul Andrei Daniel Gheorghe:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

În primul rând, în ultimii ani, acest val de migraţii a reprezentat una dintre marile provocări ale Uniunii Europene şi spaţiului comunitar.

Uniunea Europeană trebuie să găsească soluţiile prin care să oprească toate aceste fluxuri migratorii care riscă să pună în pericol siguranţa cetăţenilor, securitatea şi apărarea spaţiului european.

A fost o mare dificultate, în 2015, atunci când, practic, frontierele Uniunii Europene s-au prăbuşit în faţa celor două valuri de migranţi din Orientul Mijlociu şi Asia şi dinspre Africa de Nord şi Africa Centrală.

Pe viitor, trebuie să găsim soluţiile ca, la graniţele de la Mediterană şi graniţa din sud-estul Europei, din zona Turciei, din sudul Greciei şi sudul Italiei, toate aceste fluxuri migratorii să fie oprite şi să găsim cea mai bună soluţie, prin care Europa să nu fie pusă nici în faţa unor crize umanitare şi nici în faţa unor probleme de siguranţă care se pot transforma în ameninţări directe la adresa vieţii cetăţenilor.

Migraţia trebuie să rămână o chestiune de competenţa statelor naţionale. Migraţia nu trebuie tratată ca o chestiune asupra căreia să se ia decizii supranaţionale.

Politica în materie de migraţie şi de azil este, conform tratatelor comunitare, o prerogativă naţională pe care statul naţional o gestionează în măsura propriilor sale idei, propriilor sale valori şi propriilor necesităţi de a asigura liniştea, pacea şi siguranţa propriilor cetăţeni. Şi considerăm că migraţia trebuie tratată ca o mare provocare, care, pe viitor, poate pune în pericol acest spaţiu european.

Aşadar, nu coborârea graniţelor, nu libertatea de a migra dintr-o ţară în alta şi dintr-un spaţiu în altul, absolut nereglementat, reprezintă soluţia, ci preîntâmpinarea migraţiei, de acolo, de unde provin aceste fluxuri şi, nu în ultimul rând, o politică de prevenţie la nivelul frontariilor Uniunii Europene, inclusiv prin programe comune care să nu permită ca graniţele Uniunii Europene să se poată prăbuşi.

Europa nu este un spaţiu din care poate să intre şi să iasă, aşa, oricând, oricine, după cum doreşte.

Migraţia este o problemă care trebuie tratată, în continuare, în baza legislaţiei naţionale, aşa cum s-a întâmplat şi până acum.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Nu mai sunt alte comentarii la dezbaterii generale. Trecem la dezbaterea pe articole.

Dacă sunt obiecţii la titlu? Nu sunt. Adoptat.

La preambul, obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La articolul unic, obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Proiectul de hotărâre merge la votul final.

5. Proiectul de Hotărâre privind adoptarea opiniei referitoare la Propunerea de Regulament al Consiliului de stabilire, pentru 2019, a posibilităţilor de pescuit pentru anumite stocuri de peşte şi grupuri de stocuri de peşte din Marea Neagră; COM (2018) 710; PHCD 87/2018.

Din partea Comisiei pentru afaceri europene, doamna deputat Roberta Alma Anastase.

Vă rog.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Comisia pentru afaceri europene, în principal, a salutat şi sprijinit obiectivul de aducere şi de menţinere a stocurilor de peşte din Marea Neagră la niveluri care să permită o producţie maximă durabilă, ceea ce reflectă angajamentul asumat de Uniune în raport cu concluziile Summit-ului mondial privind dezvoltarea durabilă, desfăşurat la Johannesburg, şi cu planul de implementare propus cu acest prilej.

A recomandat sprijinirea cercetării ştiinţifice, a ecologiei şi biologiei speciilor de calcan şi de şprot, astfel încât să crească nivelul de încredere, în special pe termen mediu, al avizelor ştiinţifice disponibile, luându-se în considerare interacţiunile dintre aspectele biologice şi cele socio-economice locale.

A recomandat continuarea eforturilor pentru asigurarea unui tratament echitabil pentru toate sectoarele de pescuit, în funcţie de evoluţia tehnologică şi pe baza opiniilor exprimate cu ocazia consultării părţilor interesate.

Opinia a fost supusă dezbaterii în şedinţa Comisiei pentru afaceri europene, în data de 27 noiembrie 2018, şi a fost adoptată în unanimitate.

Vă propunem să adoptaţi opinia în forma în care ea a trecut de Comisia pentru afaceri europene.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă sunt comentarii de ordin general? Nu sunt.

Dacă sunt obiecţii la titlu? Nu sunt. Adoptat.

La preambul, obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La articolul unic, obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Proiectul de hotărâre merge la votul final.

Poziţia 6 a fost retrimisă comisiei.

7. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 16/2000 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Persoanelor Vârstnice; are caracter ordinar şi 42 de amendamente admise; PL-x 661/2018.

Dacă din partea iniţiatorilor? Nu doreşte nimeni să intervină.

Din partea comisiei sesizate în fond, Comisia pentru muncă, prezentarea raportului?

Domnul preşedinte Solomon.

Domnule Solomon?

Domnul Adrian Solomon, prezentarea raportului, la PL-x 661/2018.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 16/2000, intervenţiile legislative urmărind adaptarea legii la necesităţile curente privind drepturile pensionarilor şi persoanelor vârstnice, modul de organizare la nivel central şi la nivelul consiliilor judeţene.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat, în octombrie 2018; face parte din categoria legilor ordinare; Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma finalizării dezbaterilor, comisia propune plenului Camerei deputaţilor adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele, redate în anexa care face parte integrantă din prezentul raport.

De asemenea, dacă îmi permiteţi, ca şi la raportul anterior, am o notă rectificativă.

Pot să o citesc?

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Da, vă rog.

Domnul Adrian Solomon:

La nr. crt. 29, art. 22 alin. (1) se elimină lit. B) din trimiterea la Legea nr. 153/2017, respectiv, trimiterea se va face numai la Anexa nr. VIII, Capitolul II din Legea nr. 153 din 2017.

Pentru o trimitere corectă - "şi menţinerea salariului în plată".

La nr. crt. 36, art. 28 alin. (2) lit. c), sintagma "acţiuni de sprijin inclusiv material" se înlocuieşte cu sintagma "acţiuni de ajutorare" - pentru corectarea unei erori de preluare a amendamentului şi corelare cu acţiunile desfăşurate şi în prezent.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Da. Mulţumesc frumos.

Dacă la dezbateri generale?

Da, domnul Dumitru Oprea.

Domnul Dumitru Oprea:

Da. Este vorba despre un raport asupra Proiectului de Lege care viza Consiliul Naţional al Persoanelor Vârstnice. Dar, încă de la început, lucrurile au luat-o pe o altă direcţie, transformând denumirea Legii din 2000 în "Legea privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Organizaţiilor Pensionarilor şi Pensionarilor", ceea ce schimbă cu totul sensul legii anterioare.

Bineînţeles, mai este încă un argument foarte important. Vorbim despre sistemele de guvernare care sunt pe cale de dispariţie, lăsând la latitudinea categoriilor socio-profesionale, iar în cazul de faţă, fiind vorba de pensionari, să se instituie acele registre distribuite ale pensionarilor din România, chiar cu extensie la regimul mondial al pensionarilor.

Or, proiectul de lege nu se vrea decât un îndulcitor de stare materială al unor categorii socio-profesionale, motiv pentru care Partidul Naţional Liberal nu a votat proiectul de lege de faţă.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc frumos.

Alte intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Dacă la titlu sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

De la nr. crt. 2 la 10, obiecţii? Nu sunt. Adoptate.

De la 11 la 20, obiecţii? Nu sunt. Adoptate.

De la 21 la 30, obiecţii? Nu sunt. Adoptate.

De la 31 la 42, obiecţii? Nu sunt. Adoptate.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

Poziţia 8. Reexaminarea Legii pentru modificarea art. 16 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 528 din 17 iulie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 676 din 3 august 2018; are caracter organic şi 4 amendamente admise; PL-x 447/2017/2018.

Din partea comisiilor, prezentarea raportului?

Doamnă Camelia Gavrilă, vă rog.

Doamna Camelia Gavrilă:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Cele două comisii au reexaminat Legea pentru modificarea art. 16 din Legea educaţiei naţionale, aflată în procedură de reexaminare.

Obiectul de reglementare se referă la o nouă durată şi o nouă componenţă a învăţământului general obligatoriu. Învăţământul general este de 15 clase şi cuprinde ultimii doi ani ai învăţământului preşcolar, învăţământ primar, gimnazial şi primii doi ani ai învăţământului secundar superior.

Învăţământul preşcolar şi cel liceal devin obligatorii până cel mai târziu în anul 2020, iar restul, în 2023.

Legea face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

Curtea Constituţională a reţinut că sunt formulate două categorii de critici de neconstituţionalitate, extrinseci şi intrinseci. Cele extrinseci se refereau mai ales la chestiuni legate de adoptarea la Senat, când ar fi trebuit adoptate într-un singur raport cele trei legi. Curtea nu consideră, însă, că sunt motive de neconstituţionalitate.

Trec la motivele intrinseci care sunt semnalate, legate de faptul că sunt anumite neclarităţi în formulări, prin faptul că, pe de o parte, învăţământul general obligatoriu cuprinde ultimii doi ani din învăţământul preşcolar şi primii doi ani din învăţământul secundar superior, în condiţiile în care aceştia devin obligatorii în anii 2020, 2023.

Curtea constată astfel că nu sunt clarificate aceste aspecte şi sunt două ipoteze normative care nu vor deveni obligatorii la data intrării în vigoare a legii analizate, ci din 2020, respectiv, 2023 - deci o necorelare în privinţa ultimilor doi ani ai învăţământului preşcolar, grupa mijlocie şi grupa mare, care, în accepţiunea textului, deşi par obligatorii la data adoptării intrării în vigoare a legii, vor deveni de fapt obligatorii în anii 2020, respectiv, 2023 - deci necorelare cu art. 16 teza I şi teza a II-a, sub aspectul acestei obligativităţi.

În privinţa altor formulări din criticile de neconstituţionalitate, acestea nu sunt considerate ca atare de Curtea Constituţională.

Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport a dezbătut legea, în aceste condiţii, şi a revăzut aspectele de neconstituţionalitate semnalate, în şedinţa din 13 noiembrie.

În urma finalizării dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât să propună plenului Camerei Deputaţilor - cu 16 voturi pentru şi 3 abţineri - adoptarea legii supuse reexaminării, cu amendamentele admise din anexa care face parte integrantă din prezentul raport.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a reexaminat legea în şedinţa din 20 noiembrie. Şi-a asumat, cu majoritate de voturi, raportul preliminar aprobat de Comisia pentru învăţământ.

În acest context, s-a depus raportul de adoptare a legii supuse reexaminării, cu amendamentele admise din anexa care face parte integrantă din raport.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Intervenţii la dezbateri generale?

Doamnă Florica Cherecheş, vă rog.

Doamna Florica Cherecheş:

Vă mulţumesc.

Partidul Naţional Liberal este parţial de acord cu modificările acestea legislative şi aş vrea să vă explic de ce.

Am iniţiat, în urmă cu câteva luni, un proiect de lege care realiza exact această corelare între art. 16 şi art. 24 din Legea educaţiei naţionale, care prevedea că liceul este obligatoriu, din anul 2020, şi aceasta excludea orice fel de rută profesională, deşi art. 24 explică faptul că învăţământul profesional tehnic din România este alcătuit din învăţământ profesional, liceal, tehnologic şi postliceal. Această propunere, practic, a fost absorbită ca amendament în proiectul de lege pe care-l discutăm acum şi acest lucru este bun.

Dar, în ceea ce priveşte extinderea duratei învăţământului obligatoriu, aş vrea să vă spun că, deşi Partidul Naţional Liberal are acest lucru, ca tendinţă, şi avem în Programul de guvernare extinderea duratei învăţământului obligatoriu, în România, trebuie să avem grijă să nu venim cu o propunere pe care să nu o putem respecta, din cauza neîndeplinirii unor condiţii de bază, şi anume, infrastructură şi cadrele didactice pregătite pentru aceasta.

În Europa, în general, în majoritatea ţărilor, durata învăţământului obligatoriu este de 9-10 ani şi, în general, învăţământul obligatoriu începe de la 5-6 ani; unele ţări încep la 4 sau la 5 ani. Iar învăţământul obligatoriu se finalizează, de cele mai multe ori, atunci când se face tranziţia de la învăţământul secundar inferior, la cel superior sau, atunci când elevul împlineşte vârsta de 18 ani, sau obţine o calificare de bază.

Această tendinţă de creştere a duratei este bună, pentru că reduce abandonul şcolar şi asigură elevilor obţinerea unui certificat într-o anumită meserie. Însă, nu putem să obligăm ca toţi copiii să meargă la grădiniţă, din 2020, să facă grupa mare, din 2023 - mijlocie şi, din 2030, grupa mică, înainte de a avea toate lucrurile pregătite. Pentru că, altfel, fie nu vom respecta legea, fie vom face tot timpul amendamente şi prorogări, în aşa fel încât să arătăm că, de fapt, nu suntem în stare să facem acest lucru.

Partidul Naţional Liberal se va abţine la acest vot.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Da. Vă mulţumesc.

Domnul Szabó Ödön.

Domnul Szabó Ödön:

Stimată doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această iniţiativă legislativă nu face altceva în ceea ce priveşte învăţământul liceal, decât să menţină actualele prevederi din prezenta lege.

Deci, dacă mulţi colegi ar citi legea în vigoare, ar vedea că, până în 2020 actuala lege spune foarte clar că învăţământul liceal devine obligatoriu. Deci nu se schimbă nimic, în momentul de faţă, la partea de învăţământ liceal.

Da, se schimbă şi intrăm în trendul european, în ceea ce priveşte învăţământul educaţiei timpurii.

Mâine, probabil, va fi prezentată şi Strategia cu privire la învăţământ "România educată", realizată de Preşedinţia României. Şi, dacă aţi văzut şi aţi citit prezentările care au fost până în momentul de faţă, despre acest program, se spune foarte clar şi se prevede foarte clar că învăţământul timpuriu, educaţia timpurie va fi o axă de prioritate pentru următorii ani, în învăţământul românesc.

În acest context a venit această propunere şi a fost susţinută de toată lumea, în comisie. Nu înţeleg ce s-a întâmplat de la comisie până în plen - pentru că unii colegi se răzgândesc - a fost votat, în unanimitate, şi în momentul în care a ajuns în plen, la primul vot. Da, a existat o necorelare între ani, în ceea ce priveşte anii respectivi. Dacă o să luaţi stenograma, a fost legea care a trecut cu votul unanim al deputaţilor, în urmă cu un an.

Deci, eu cred, în continuare, că realizarea unui proiect care vine să dea o perspectivă învăţământului românesc, până în 2030, cum dorim să arătăm acest lucru, este un lucru bun. Sper ca ceilalţi colegi, care am votat în comisie, să ne ţinem acelaşi vot şi la votul pe care l-am avut anterior, în comisie.

Vă mulţumesc mult.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Doamna Cristina Iurişniţi.

Vă rog.

Doamna Cristina-Ionela Iurişniţi:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Uniunea Salvaţi România susţine foarte ferm că educaţia nu trebuie să aibă culoare politică şi trebuie să acordăm cu toţii atenţia cuvenită copiilor noştri.

Ştim foarte bine că există nişte prevederi asumate la nivel european, Strategia "Europa 2020", Strategia privind reducerea părăsirii timpurii a şcolii, iar toate aceste strategii la care România este parte şi pe care şi le-a asumat trebuie respectate. Iar această lege, care aduce copiii în şcoală, în spaţiul socializării şi al dezvoltării competenţelor de diferite facturi, este bine-venită. Pentru că, până la urmă, luptăm pentru excluziune socială, luptăm pentru o educaţie incluzivă şi reducerea abandonului şcolar.

Uniunea Salvaţi România susţine acest proiect de lege.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Nu mai sunt ale intervenţii la dezbateri generale.

Dacă la titlul legii sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La marginal 2, obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La 3 dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

La 4 dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

Legea rămâne la votul final.

17. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 107/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative cu impact în domeniul achiziţiilor publice; are raport fără amendamente; caracter ordinar şi procedură de urgenţă; PL-x 160/2018.

Din partea Guvernului?

Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Florin Horaţiu Iura (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prin această ordonanţă de urgenţă, deci prin aprobarea acestui act normativ, se realizează corelarea prevederilor celor trei legi: Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, precum şi Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică a contractelor sectoriale, precum şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, întrucât anumite prevederi ale acestora au fost modificate pe parcursul procesului de adoptare, în Parlament, intervenind, astfel, neconcordanţe între cele trei acte normative.

Astfel, se impunea necesitatea adoptării unor măsuri urgente pentru perfecţionarea şi flexibilizarea sistemului achiziţiilor publice, întrucât, în caz contrar, ar fi existat riscul diminuării gradului de cheltuire a fondurilor alocate, inclusiv a fondurilor europene, consecinţa cea mai gravă în acest caz reprezentând-o amânarea sau întârzierea implementării unor proiecte de investiţii majore cu impact social şi economic, la nivel naţional sau local.

Susţinem adoptarea acestui act normativ.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Din partea comisiilor sesizate în fond, pentru prezentarea raportului comun, domnul preşedinte Iulian Iancu.

Vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Proiectul de lege menţionat a fost supus dezbaterii în fond Comisiei pentru industrii şi servicii, Comisiei juridice, pentru a analiza modificările la Legea privind achiziţiile publice, precum şi modificarea Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale.

Stimaţi colegi,

Vă informez că avem un aviz favorabil de la Consiliul Legislativ.

Proiectul este adoptat de Senat şi are avizul Comisiei pentru politică economică, Comisiei pentru administraţie publică, precum şi al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci.

Obiectul de reglementare al acestui proiect, pe lângă cel menţionat de colegii de la Guvern, vizează, în principal, remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiuni, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

În urma dezbaterilor, Comisia juridică, în data de 13 noiembrie, şi Comisia pentru industrii propun plenului adoptarea proiectului de lege, în forma adoptată de Senat.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

La dezbateri generale, domnul Vlad Bontea.

Vă rog.

Domnul Vlad Bontea:

Mulţumesc frumos, doamnă preşedinte.

Necesitatea adoptării acestui proiect de lege derivă din cerinţele de perfecţionare şi flexibilizare a sistemului de achiziţii publice şi de corelare mai precisă cu legislaţia europeană în domeniu.

În caz contrar, există riscul diminuării gradului de cheltuire a fondurilor alocate - şi fac referire aici la fondurile europene.

Reforma în domeniul achiziţiilor publice trebuie să se concretizeze în cele mai bune soluţii şi cât mai rapid, pentru a evita blocarea şi imposibilitatea de implementare a proiectelor.

Trebuie să ajungem la un sistem de achiziţii publice mai puţin formalist şi mai orientat către performanţă şi calitate.

Este un pas oportun pentru economia românească.

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale.

Proiectul de lege nu are amendamente şi va merge la votul final.

18. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2018 privind acordarea unei măsuri de protecţie socială persoanelor concediate din cadrul societăţilor din sectorul crescătorilor de suine a căror activitate a fost afectată de virusul pestei porcine africane; are caracter organic; suntem în procedură de urgenţă; raport fără amendamente; PL-x 612/2018.

Din partea Guvernului României?

Vă rog, aveţi cuvântul.

Doamna Elena Solomonesc (secretar de stat, Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale):

Vă mulţumim, doamnă preşedinte.

Sunt Elena Solomonesc, secretar de stat în cadrul Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale.

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 83/2018 privind acordarea unei măsuri de protecţie socială persoanelor concediate din cadrul societăţilor din sectorul crescătorilor de suine, a căror activitate a fost afectată de virusul pestei porcine africane, se reglementează următoarele: acordarea unei compensaţii în valoare de 500 de lei, în conformitate cu art. 67 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, persoanelor cu o vechime în muncă de minimum şase luni, concediate din cadrul societăţilor din sectorul crescătorilor de suine, a căror activitate a fost afectată de boală, situaţie care a fost confirmată prin actul sanitar-veterinar de declarare a virusului pestei porcine africane, eliberat de medicul veterinar al Circumscripţiei sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor oficiale.

Compensaţia se va acorda la cerere, lunar, pentru o perioadă de maximum şase luni, începând cu data încetării contractului individual de muncă şi se va plăti de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, prin structurile sale teritoriale, şi va fi suportată din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

Prin urmare, Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale susţine Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2018 privind acordarea unei măsuri de protecţie socială persoanelor concediate din cadrul societăţilor din sectorul crescătorilor de suine a căror activitate a fost afectată de virusul pestei porcine africane.

Vă mulţumim.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Pentru prezentarea raportului comun, domnul preşedinte Stănescu.

Domnul Alexandru Stănescu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Raport comun.

Comisia pentru muncă şi Comisia pentru agricultură au fost sesizate spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2018 privind acordarea unei măsuri de protecţie socială persoanelor concediate din cadrul societăţilor din sectorul crescătorilor de suine, a căror activitate a fost afectată de virusul pestei porcine africane.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 83/2018 care creează cadrul legal şi instituţional pentru acordarea unor măsuri de protecţie socială salariaţilor din cadrul societăţilor din sectorul de creştere a suinelor, a căror activitate a fost afectată de virusul pestei porcine africane şi ale căror contracte individuale de muncă au încetat pentru motive neimputabile acestora.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor aprobarea proiectului de lege, în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

La dezbateri generale, domnul Tinel Gheorghe.

Vă rog.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Partidul Naţional Liberal apreciază acest act normativ şi îl vom susţine la votul final. Din păcate, nu acelaşi lucru pot spune şi despre activitatea Guvernului cu măsurile profilactice de stopare a extinderii virusului pestei porcine.

De la discuţiile noastre, în Parlament, moţiunea simplă îndreptată împotriva ministrului agriculturii, au mai apărut focare şi în alte judeţe şi ne-am fi aşteptat ca Ministerul Agriculturii şi ceilalţi factori responsabili, prin măsurile pe care le-au luat, să stopeze evoluţia bolii. Din păcate, nu acelaşi lucru putem spune despre activitatea Ministerului Agriculturii şi a celorlalte instituţii.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc şi eu.

Domnul Ionuţ Simionca.

Vă rog.

Domnul Ionuţ Simionca:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Cum am spus, noi am susţinut în comisie această ordonanţă de Guvern, Ordonanţa nr. 83/2018. Este un sprijin acordat celor care şi-au pierdut locul de muncă - sunt undeva la 300 de îngrijitori din fermele mari care cresc porci.

În acelaşi timp, credem că, totuşi, cineva trebuie să-şi asume responsabilitatea acestei probleme - pesta porcină. Au fost sacrificate peste o jumătate de milion de capete de suine. Nimeni nu a fost responsabil, încă, în România, nimeni nu-şi asumă această responsabilitate.

Noi vom susţine acest proiect legislativ, dar totuşi cineva trebuie să-şi asume faptul că nu au fost făcute lucrurile cum trebuie.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Magyar Loránd-Bálint.

Domnul Magyar Loránd-Bálint:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Şi Grupul UDMR consideră că este o iniţiativă legislativă bună şi susţinem această lege.

În acelaşi timp, sunt de acord cu colegii mei din Partidul Mişcarea Populară şi din Partidul Naţional Liberal, în ceea ce priveşte măsurile profilactice. Consider că încă nu sunt suficiente şi sper să avem îmbunătăţiri şi în acest aspect, în următoarea perioadă.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul Dănuţ Păle.

Vă rog.

Domnul Dănuţ Păle:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sunt cel mai mulţumit, pentru că toţi sunt de acord că trebuie să-i sprijinim pe aceşti 338 de angajaţi care vor primi acest sprijin. Iar în ceea ce priveşte politica Guvernului pentru gestionarea pestei porcine africane, chiar şi săptămâna trecută a fost un grup de lucru pe biosecuritate şi combaterea pestei porcine. La cel mai înalt nivel sunt preocupări şi vreau să vă spun că cea mai mare preocupare este şi se va rezolva în anul următor, directivele care ne blochează - Directiva 60 şi Directiva 709 - vor fi modificate. Singurul lucru care nu se modifică este Biblia.

Prin urmare, legislaţia va fi modificată, iar măsurile pe care trebuie să le luăm, trebuie să le luăm împreună, indiferent de culoarea politică, pentru că această boală nu are culoare politică.

Dacă suntem ipocriţi şi credem că numai un anumit partid politic trebuie să ia măsuri în combaterea pestei porcine africane, tot ce înseamnă zootehnie pe creşterea porcului va fi distrusă.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale.

Nefiind amendamente, proiectul de lege merge la votul final.

19. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 72/2018 pentru stabilirea unor măsuri privind finalizarea lucrărilor de intervenţie pentru creşterea performanţei energetice la blocurile de locuinţe din cadrul Programului naţional privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe, aprobat în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 18/2009 privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe; caracter ordinar; procedură de urgenţă; raport fără amendamente; PL-x 537/2018.

Din partea Guvernului României?

Vă rog frumos, aveţi cuvântul.

Doamna Sirma Caraman:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Programul privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe, până în anul 2018, a fost un program anual. După aprobarea Legii nr. 158, acest program a fost transformat în program multianual, dar aprobarea acestei legi a fost după aprobarea Legii bugetului de stat, iar pentru anul 2018 nu sunt prevăzute credite de angajament multianuale. Această ordonanţă face excepţie, ca pentru anul 2018 acest program să rămână anual, iar începând cu bugetul din 2019, contractele să fie multianuale.

Vă rugăm a adopta această ordonanţă de urgenţă, în forma prezentată de Guvern.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Pentru prezentarea raportului comun, domnul preşedinte Iulian Iancu.

Vă rog.

Domnul Iulian Iancu:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Avem avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avem adoptarea de către Senat a proiectului.

În esenţă, aşa cum s-a prezentat şi din partea Guvernului, în anul 2018 se doreşte, prin acest proiect, să se menţină caracterul anual al Programului naţional privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe, precum şi cuantumul de 50% al cotei părţi care se alocă de la bugetul de stat pentru finanţare.

În urma dezbaterilor, comisia propune adoptarea proiectului, cu unanimitate de voturi.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt.

Nefiind amendamente, proiectul merge la votul final.

20. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2009 pentru completarea art. 103 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; are caracter organic; procedură de urgenţă; raport fără amendamente; PL-x 245/2009.

Din partea Guvernului, vă rog frumos.

Aveţi cuvântul.

Domnul Mihai Dan Chirică (subsecretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne):

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prin Ordonanţa Guvernului nr. 9/2009 se reglementează stabilirea posibilităţii autorităţii eminente a permisului de conducere, de a dispune, prin ordin, suspendarea exercitării dreptului de a conduce autovehicule, atunci când această autoritate a sesizat instanţa de judecată, în vederea anulării permisului de conducere.

Vă rugăm să adoptaţi Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2009 pentru completarea art. 103 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, în forma propusă de comisiile Camerei Deputaţilor.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Pentru prezentarea raportului comun?

Comisia juridică, vă rog.

Domnul Costel Neculai Dunava:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru transporturi şi infrastructură au fost sesizate, spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu proiectul de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Celelalte comisii sesizate pentru aviz au avizat favorabil proiectul de lege.

Guvernul susţine proiectul de lege.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu unanimitate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor raportul de adoptare a Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 9/2009 pentru completarea art. 103 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, în forma adoptată de Senat.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Intervenţii la dezbateri generale?

Domnule Alexandru Rotaru, vă rog.

Domnul Alexandru Rotaru:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Concret, în momentul sesizării instanţei de judecată şi cel al rămânerii definitive şi irevocabile a hotărârii judecătoreşti, exercitarea dreptului de a conduce autovehicule se suspendă prin ordinul autorităţii emitente, titularul având obligaţia de a se prezenta la unitatea de poliţie pe raza căreia domiciliază, în termen de 5 zile de la comunicarea ordinului.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale. Nefiind amendamente, proiectul merge la votul final.

21. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 47/2018 privind stabilirea unor măsuri de urgentare a absorbţiei fondurilor europene; are caracter ordinar; ne aflăm în procedură de urgenţă; raport fără amendamente; PL-x 473/2018.

Din partea Guvernului?

Aveţi cuvântul, vă rog.

Doamna Sirma Caraman:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Prezenta ordonanţă de urgenţă stabileşte cadrul instituţional pentru implementarea, de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, în parteneriat cu unităţile administrativ-teritoriale, a unor proiecte finanţate prin Programul Operaţional Regional 2014-2020, pentru dotarea unităţilor administrativ-teritoriale, cu mijloace de transport, respectiv, tramvaie, troleibuze, autobuze electrice, inclusiv puncte de reîncărcare şi alte echipamente utilizate pentru prestarea serviciului de transport public local.

În cadrul Ministerului Dezvoltării se va înfiinţa o unitate de implementare a acestui proiect, care va accesa proiectul, va achiziţiona mijloacele de transport şi vor fi transferate unităţilor administrativ-teritoriale în funcţie de necesarul care a fost transmis.

Vă rugăm a adopta acest proiect de ordonanţă de urgenţă, în forma propusă de Guvern.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Pentru prezentarea raportului comun?

Vă rog, aveţi cuvântul, domnule Lucian Bode.

Domnul Lucian Nicolae Bode:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi ale art. 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului şi Comisia pentru transporturi şi infrastructură au fost sesizate în fond, pentru dezbatere şi avizare, cu acest act normativ, Camera Deputaţilor fiind Cameră decizională.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat, în şedinţa din 17 septembrie 2018, iar Consiliul Legislativ a dat un aviz favorabil.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri de urgentare a absorbţiei fondurilor europene, prin crearea cadrului instituţional de participare a Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice la pregătirea şi implementarea unor proiecte în parteneriat, în scopul dotării unităţilor administrativ-teritoriale cu mijloace de transport.

În conformitate cu prevederile art. 61 şi ale art. 63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, comisiile au dezbătut proiectul de lege, în şedinţe separate.

Iar în urma finalizării dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu unanimitate de voturi, adoptarea actului normativ, în forma propusă de Senat.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

La dezbateri generale avem intervenţii?

Domnul Benedek Zacharie?

Vă rog.

Domnul Benedek Zacharie:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Finanţarea UAT-urilor pentru achiziţionarea de mijloace de transport - tramvaie, autobuze electrice, puncte de încărcare şi alte echipamente, utilizate pentru prestarea transportului public local, şi autobuze şcolare de tip Euro 6 pentru transportul elevilor din învăţământul preuniversitar de stat - această propunere legislativă este o propunere bine-venită, în cazul în care se vor realiza aceste achiziţii, ceea ce poate duce la scăderea poluării în oraşe, la reducerea blocajelor în trafic, la reducerea numărului de accidente şi aşa mai departe.

Dar UAT-urile vor trebui să aibă un program foarte bine pus la punct, pentru ca cetăţenii să se folosească de aceste mijloace de transport şi pentru ca această propunere legislativă să-şi atingă scopul.

Grupul UDMR va susţine această propunere.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Alexandru Rotaru?

Vă rog.

Domnul Alexandru Rotaru:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Scopul parteneriatului este de a reglementa aspecte tehnice, financiare şi de oricare altă natură, care pot interveni în implementarea parteneriatelor şi proiectelor, respectiv, în procesul de achiziţie a mijloacelor de transport.

În situaţia îndeplinirii condiţiilor, se vor putea încheia contracte de finanţare şi se vor putea lansa proceduri de achiziţii publice cu o valoare nerambursabilă însemnată şi într-o perioadă de timp mai scurtă, ceea ce va crea condiţiile pentru reducerea sumelor aflate în risc de dezangajare din cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020.

Grupul PSD susţine proiectul de lege.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale. Nefiind amendamente, proiectul merge la votul final.

22. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 71/2018 privind prorogarea termenului de administrare, de către organele fiscale de la nivel judeţean şi al municipiului Bucureşti, a obligaţiilor fiscale datorate de contribuabilii mijlocii, de la data de 1 august 2018 la data de 1 noiembrie 2018; are caracter ordinar; ne aflăm în procedură de urgenţă; raport fără amendamente; PL-x 558/2018.

Din partea Guvernului României?

Aveţi cuvântul, vă rog.

Domnul Florin Horaţiu Iura:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Potrivit dispoziţiilor Legii nr. 30/2018 pentru completarea art. 30 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, administrarea obligaţiilor fiscale datorate de contribuabilii mijlocii, inclusiv de sediile secundare ale acestora, se realizează de organul fiscal de la nivel judeţean sau al municipiului Bucureşti, după caz.

Această prevedere trebuia să intre în vigoare la 1 aprilie 2018.

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 25/2018, acest termen s-a prorogat până la data de 1 august 2018.

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2018, s-a prelungit termenul de intrare în vigoare a normei referitoare la schimbarea competenţei de administrare a contribuabililor mijlocii, de la data de 1 august 2018 la data de 1 noiembrie 2018.

Măsura are scopul să protejeze contribuabilii mijlocii, întrucât, în condiţiile în care nu s-ar fi prorogat termenul, ar fi existat riscul ca aceşti contribuabili să nu poată fi administraţi corespunzător, cu impact direct asupra colectării creanţelor bugetare.

Susţinem adoptarea acestui act normativ.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Pentru prezentarea raportului?

Vă rog.

Comisia pentru buget, finanţe, domnul Sorin Lazăr.

Domnul Sorin Lazăr:

Mulţumesc, doamnă vicepreşedinte.

Referitor la acest proiect de lege - Conform art. 75 din Constituţia României, republicată, şi art. 92 din Regulamentul Camerei, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege, în şedinţa din 16 octombrie 2018.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare prorogarea termenului de administrare a obligaţiilor fiscale datorate de contribuabilii mijlocii, administrare constituită la nivelul regiunii de organele fiscale de la nivel judeţean şi al municipiului Bucureşti, de la data de 1 august 2018 la data de 1 noiembrie 2018.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 71/2018 privind prorogarea termenului de administrare, de organele fiscale de la nivel judeţean şi al municipiului Bucureşti, a obligaţiilor fiscale datorate de contribuabilii mijlocii, de la data de 1 august 2018 la data de 1 noiembrie 2018, în forma adoptată de Senat.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Dezbateri generale?

Domnul Attila Korodi.

Domnul Korodi Attila:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Este o a doua ordonanţă de urgenţă, după decizia Parlamentului, decizie care viza mutarea procedurilor fiscale pentru întreprinderile mijlocii, la nivel judeţean, mutare care era necesară, pentru că s-a demonstrat că regionalizarea acestor obligaţii fiscale nu ajuta deloc ca aceste companii mijlocii să persevereze, să fie performante, să poată să se concentreze într-o bună manieră asupra activităţilor proprii. Birocraţia era prea mare.

Două ordonanţe de urgenţă au prorogat termenul de implementare a legii adoptate de Parlament.

Ceea ce este bine, la ora actuală, este că, în sfârşit, Guvernul, prin hotărâre, a şi emis metodologia şi, în sfârşit, companiile mijlocii pot să întreprindă tot ce înseamnă activitate în relaţia ANAF - companie, pe proceduri fiscale, în judeţ.

Este un lucru bun. În sfârşit, face un pas înapoi, după o greşeală care a fost făcută acum câţiva ani de zile.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Heiuş.

Domnul Lucian-Ovidiu Heiuş:

Partidul Naţional Liberal va vota această ordonanţă de urgenţă, doar din respect pentru contribuabilii mijlocii.

O lege care trebuia să intre în vigoare la 1 aprilie a fost prorogată de două ori - întâi, la 1 august, după aceea, la 1 noiembrie.

Din păcate, nici astăzi nu se ştie exact cine îi administrează pe contribuabilii mijlocii, ce s-a întâmplat şi ce se va întâmpla cu funcţionarii care lucrau la structurile de contribuabili mijlocii, de la direcţiile regionale.

Din păcate, încă o dată, acest lucru ne dovedeşte totala incompetenţă care guvernează astăzi Ministerul Finanţelor Publice şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale. Nefiind amendamente, proiectul de lege merge la votul final.

23. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 85/2018 pentru abrogarea unor dispoziţii legale în domeniul investiţiilor finanţate din fonduri publice; raport fără amendamente; are caracter ordinar; ne aflăm în procedură de urgenţă; PL-x 613/2018.

Din partea Guvernului?

Procedură, domnul Florin Roman.

Vă rog.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Standardele de cost, scoaterea, introducerea lor vor genera întotdeauna discuţii foarte ample. Există o parte a administraţiei publice locale care se blochează din cauza acestor standarde de cost neactualizate din 2009. Şi cei care trăiesc în România reală ştiu că foarte multe licitaţi la nivelul administraţiei...

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Pe procedură, domnule Roman, vă rog frumos.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Numai o secundă doamnă, daţi-mi voie, că totuşi trebuie să explic colegilor de ce.

Sau, dacă vreţi, spuneţi dumneavoastră. Dar eu zic că atunci când dezbatem o lege trebuie să fim...

Întâmplător sunt şi la Comisia pentru administraţie.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Nu o dezbatem, aţi cerut cuvântul...

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Păi, haideţi, vă rog frumos.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

... pe procedură.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Nu ştiu...

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

N-am intrat în dezbaterea acesteia.

Vă rog frumos...

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Păi, doamnă, nu...

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

... aveţi cuvântul.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Doamnă preşedinte,

Totuşi suntem în Parlament, doamnă. Dacă aici nu putem dezbate, unde să dezbatem, pe stradă? (Vociferări.)

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă rog frumos.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Deci, stimaţi colegi, Partidul Naţional Liberal vă propune să retrimitem comisiei, două săptămâni, acest proiect de lege, din următorul motiv. Dacă vom trece în forma propusă de Guvern, vor fi colegi care probabil vor spune: "Hoţii, primarii! Îşi scot standardele de cost, ca să fure!" pentru că aşa spun unii colegi, de la tribuna Parlamentului.

Dacă lăsăm actuala formă, blocăm tot ceea ce înseamnă licitaţii pentru administraţiile publice.

Primarii îşi doresc aceste standarde de cost, dar şi le doresc actualizate în fiecare an, pentru că, de anul trecut, salariul minim s-a dus cu 30%, preţul curentului a crescut cu 30%, preţul gazului a crescut cu 24%, cei care toarnă asfalt ştiu că bitumul era 1,200/tonă la semnare, acum este 2.400 şi se blochează toate lucrările de investiţii de la nivel local.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Avem o solicitare.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Din acest motiv, stimaţi colegi, vă propun să fiţi de acord să retrimitem comisiei, două săptămâni, să introducem acea precizare, cu reactualizarea anuală a standardelor de cost, astfel încât să deblocăm şi investiţiile şi să nu mai poată spune nimeni în ţara aceasta că primarii fac şi dreg.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc.

Avem o solicitare de retrimitere la comisie, din partea Grupului PNL. Vot, vă rog.

Propunerea a fost respinsă cu 61 de voturi pentru, 81 de voturi împotrivă şi un coleg fără opţiune.

Vă rog frumos, reprezentantul Guvernului, aveţi cuvântul.

Doamna Sirma Caraman:

Mulţumesc.

Prezentul proiect de lege vizează abrogarea actelor normative privind standardele de cost pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice, respectiv abrogarea art. VI din Ordonanţa nr. 6 prin care aceste standarde deveniseră obligatorii şi, respectiv, abrogarea actelor subsecvente, Hotărârea de Guvern nr. 369/2010 şi Hotărârea de Guvern nr. 1394/2010, prin care au fost stabilite aceste standarde de cost, lăsând ca piaţa şi concurenţa să stabilească preţurile.

Vă mulţumesc frumos.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Din partea Comisiei pentru buget, prezentarea raportului?

Domnule Sorin Lazăr, vă rog.

Domnul Sorin Lazăr:

Mulţumesc, doamnă vicepreşedinte.

Referitor la acest proiect de lege - Conform art. 75 din Constituţia României, republicată, şi art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat acest proiect de lege, în şedinţa din 22 octombrie 2018.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementarea abrogarea art. VI din O.U.G. nr. 6/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru stabilirea unor măsuri privind realizarea investiţiilor finanţate din fonduri publice.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, membrii comisiei au examinat proiectul de lege menţionat mai sus, în şedinţa din data de 20 noiembrie 2018.

La lucrările comisiei şi-au înregistrat prezenţa un număr de 24 de deputaţi, din totalul de 25 de membri.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 85/2018 pentru abrogarea unor dispoziţii legale în domeniul investiţiilor finanţate din fonduri publice, în forma adoptată de Senat.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Dezbateri generale?

Domnul Benedek Zacharie.

Domnul Benedek Zacharie:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Renunţarea la acest, să-i zicem, fenomen - standard de cost - este foarte bine-venită, având în vedere că acest standard de cost n-a fost reactualizat de când a fost inventat, ducând la scăderea preţurilor lucrărilor pe construcţii.

Mai mult decât atât, acest standard de cost nu are absolut nicio legătură cu preţurile unitare date de statistică.

Deci, această propunere legislativă va fi votată de Grupul UDMR.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Claudiu Năsui.

Domnul Claudiu-Iulius-Gavril Năsui:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Practic suntem în faţa unui proiect de lege care abrogă standardele de cost, pentru simplul motiv că Guvernul nu le-a mai actualizat. Deci Guvernul le-a actualizat ultima dată în 2010, iar acum, ceea ce ni se spune este că e mai uşor să le eliminăm cu totul din legislaţie decât să le actualizăm.

Standardele de cost aveau un rol şi au un rol în orice instituţie, corporaţie privată mare, să-ţi estimeze costurile, să-ţi fundamenteze o lucrare, şi puteau fi foarte bine folosite.

Decât să le eliminăm, mai bine le actualizam. Nu trebuia dat nici O.U.G., putea fi făcut prin H.G. Doar că pentru actualizare trebuia cineva să-şi facă treaba, lucru pe care se pare că Guvernul acesta nu-l vrea.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Roman. Nu? Renunţaţi?

Domnul Victor Paul Dobre.

Domnul Victor Paul Dobre:

Colegul meu, domnul deputat Florin Roman, v-a spus argumentele noastre.

Eu aş vrea să mai adaug un singur argument. În Ţara Românească, de ani şi ani de zile, se fac cei mai puţini kilometri de autostradă, cu cele mai mari costuri. Este vorba nu să dăm liber legilor pieţei, este vorba despre investiţii din fonduri publice, care trebuie să aibă reguli, care trebuie să aibă standarde. Şi trebuie să ne gândim la banii acestei ţări, pe care îi plăteşte fiecare contribuabil, fiecare firmă, fiecare întreprinzător.

Nu ştiu de ce vă grăbiţi, pentru că timp ar fi. Bugetul încă nu a venit. Până va ajunge bugetul la unităţile administrativ-teritoriale, mai trebuie să treacă prin consilii judeţene, va dura.

Dar, haideţi să facem o treabă în care să nu mai risipim, în care să nu mai cheltuim la voia întâmplării sau din alte motive!

Aveţi un moment de raţiune!

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Movilă.

Domnul Petru Movilă:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vom vota împotriva acestei ordonanţe.

O să vă aduc câteva argumente importante.

Primul. O să vorbesc despre studiul de fezabilitate al celebrei autostrăzi Ungheni-Iaşi-Târgu Mureş, finalizat în 2011, care, în filozofia de atunci, vorbea despre o autostradă care costă în jur de 11 miliarde de euro.

După ce România a adoptat standardele de cost şi au fost introduse în ecuaţia de traseu valorile de kilometru - fie că vorbim despre pantă, despre rampă, despre şes, despre podiş, ce vreţi dumneavoastră -, costurile acestui proiect, conform studiului de fezabilitate, erau sub 5 miliarde de euro.

Un al doilea exemplu. Achiziţiile publice şi licitaţiile publice. Sunt foarte multe situaţii în care, la licitaţii publice, vin tot soiul de firme-fantomă care nu au niciun fel de caracteristică pozitivă, licitează la preţuri minimale, preţuri care, dintr-un calcul elementar, nu rezultă că pot realiza, la valoarea respectivă lucrările, contractate, strică - în sensul bun - atmosfera instituţiei publice care achiziţionează.

Şi fiecare dintre dumneavoastră aveţi exemplul unor primării, instituţii publice, consilii judeţene care au fost obligate ca, pe Legea achiziţiilor, să atribuie lucrarea respectivă, prestarea de servicii, unui câştigător care, ulterior, nu a putut să-şi execute lucrarea, să presteze serviciul. Ba din contră, a mai dat şi faliment şi a plecat cu banii respectivi, iar şeful instituţiei care a făcut achiziţia a trebuit să răspundă penal sau cu averea personală.

Cred că este absolut necesar să avem un standard minim pentru acest lucru, şi din raţionamentul că, pe Legea achiziţiilor publice, nu am reuşit să scoatem această prostie perpetuată, preţul cel mai mic.

Dacă o instituţie publică are un milion de euro pentru o lucrare şi se adjudecă cu 500.000 de euro, nici firma care a câştigat nu face lucrarea de calitate, nici salariile pentru muncitorii firmei respective nu sunt corespunzătoare, pentru că, din valoarea alocată, un milion de euro, jumătate din bani se întorc - şi vorbim, de exemplu, despre fonduri europene - se întorc, în condiţiile în care, spuneam, lucrările sunt proaste, iar firmele, licitând fără aceste standarde de cost, dau salarii mici muncitorilor români care, astfel, pleacă în străinătate, în loc să-i plătim la preţuri decente.

Vă rog, analizaţi încă o dată aceste lucruri!

Şi o să vedeţi că o decizie bună va veni şi în sprijinul Asociaţiei Constructorilor din România, care, acum câteva săptămâni, s-au întâlnit cu prim-ministrul României, cu ministrul finanţelor, cu alţi miniştri şi au avut garanţia că vor avea o legislaţie bună şi corectă.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale.

Nefiind amendamente, proiectul merge la votul final.

24. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 52/2018 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 18/2009 privind organizarea şi finanţarea rezidenţiatului; are caracter ordinar; ne aflăm în procedură de urgenţă; sunt 9 amendamente admise; PL-x 504/2018.

Din partea Guvernului?

Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Dan Dumitrescu (secretar de stat, Ministerul Sănătăţii):

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Ministerul Sănătăţii este iniţiatorul acestui proiect de lege care, în esenţă, reglementează redistribuirea locurilor rămase neocupate după finalizarea repartiţiei concursului naţional de rezidenţiat, precum şi organizarea de Ministerul Sănătăţii a unei sesiuni extraordinare a concursului naţional de rezidenţiat, în primul semestru al anului următor, în cazul în care, bineînţeles, rămân posturi neocupate.

Prin aceste modificări, se creează cadrul legal pentru îmbunătăţirea serviciilor medicale oferite populaţiei din zonele defavorizate socio-economic.

Guvernul susţine adoptarea proiectului de lege.

Vă mulţumim.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Pentru prezentarea raportului?

Domnul preşedinte Florin Buicu, Comisia pentru sănătate.

Vă rog.

Domnul Corneliu-Florin Buicu:

Vă mulţumesc.

Obiectul Proiectului de Lege este cel prezentat de domnul secretar de stat.

Am avut în vedere avizele favorabile de la: Consiliul Legislativ, Comisia pentru învăţământ, Comisia pentru buget, Comisia pentru muncă.

În urma dezbaterilor, Comisia pentru sănătate şi familie a hotărât, cu unanimitate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege privind aprobarea ordonanţei.

Face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

La dezbateri generale?

Doamna Antoneta Ioniţă, vă rog.

Doamna Antoneta Ioniţă:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Este cunoscut faptul că în ţara noastră ne confruntăm cu un deficit major de medici specialişti, iar acest deficit se va accentua în următorii 15 ani.

Pe de altă parte, există zone defavorizate din punct de vedere socio-economic, zone în care este o lipsă acută de medici, dar nu numai în rândul medicilor de familie, ci şi în rândul altor specialităţi.

Prezenta iniţiativă legislativă facilitează accesul pe piaţa muncii a medicilor tineri care au obţinut punctajul de promovare la examenul de rezidenţiat, dar care nu s-au clasificat în limita numărului de locuri publicate la grupa de specialităţi la care au participat.

În aceste condiţii, se creează cadrul legal, astfel încât, pe posturile, locurile rămase libere după repartiţie, Ministerul Sănătăţii să poată redistribui candidaţii care au obţinut punctajul minim de promovare, precum şi să se poată organiza o sesiune extraordinară a concursului de rezidenţiat, dacă şi după aplicarea acestei etape au mai rămas locuri libere.

Având în vedere cele menţionate mai sus, Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota pentru adoptarea acestei iniţiative legislative.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Rareş Pop.

Domnul Tudor Rareş Pop:

USR va susţine acest proiect de lege care, practic, le dă tinerilor rezidenţi, rămaşi fără post după examen, oportunitatea de a se înscrie şi de a practica în mediul privat, lucru care este, de altfel, pe fond, foarte bun şi bine-venit.

Din păcate, mi se pare că, din nou, punem căruţa înaintea calului, iar, din păcate, medicii rezidenţi sunt calul de bătaie al medicinei româneşti.

Acest proiect de lege, deşi bun, nu va schimba modul în care sunt trataţi rezidenţii români, nu va schimba faptul că ei învaţă după nişte manuale foarte vechi, nu va schimba faptul că 80% din munca lor de şase ani este în principal hârţogăraie, nu va schimba faptul că îndrumătorii lor, de cele mai multe ori, îi umilesc şi îi tratează necorespunzător.

Cred că nu este o soluţie să legăm de glie, prin contracte, medicii rezidenţi, aşa cum aţi propus, dragi colegi de la guvernare. Cred că mai degrabă este o soluţie să le oferim medicilor rezidenţi respectul şi condiţiile de muncă de care au nevoie, pentru a-i convinge să rămână în România.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul Márton Árpád.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Doamnă vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nu vreau să reamintesc cele spuse de antevorbitorii mei.

Numai o singură problemă care trebuie şi poate fi rezolvată prin această modificare, parţial - este problematica locului rezidenţiatului care, până acum, era un centru mare unde rezidentul trebuie să fie prezent, să aibă locuinţă etc.

El, în acel centru, făcându-şi rezidenţiatul, este tentat să rămână acolo, să caute locuri de muncă în apropiere.

Or, este foarte important, acest art. 12, care va fi şi modificat datorită amendamentului colegului nostru, domnul Vass Levente, spune clar: "Rezidenţii efectuează pregătirea de specialitate în unităţi sanitare acreditate, inclusiv în cabinetele medicale individuale de medicină de familie, precum şi în unităţi sanitare ale ministerelor cu reţea sanitară proprie sau în unităţi sanitare aflate în administrarea unităţilor publice locale". Deci, o posibilitate ca aceştia să-şi facă rezidenţiatul acolo şi pe urmă, eventual, să rămână acolo. Dar pentru aceasta, aşa cum s-a mai spus, mai este nevoie de bani, care să fie alocaţi acestor sisteme, inclusiv să fie cointeresaţi şi rezidenţii care, totuşi, poate, undeva, în apropierea locului lor de baştină, pot să-şi execute acest rezidenţiat.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Stamatian.

Domnul Vasile-Florin Stamatian:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Ar trebui să fim sinceri cu noi înşine.

Într-adevăr, există modificări, în acest an, care facilitează şi care cresc standardele pentru desfăşurarea unui rezidenţiat cât mai aproape de dorinţele colegilor noştri mai tineri.

Până când nu există însă, ştiţi, o lege, adică introducerea în lege a obligativităţii de a face rezidenţiat şi în centrele acreditate ale universităţilor, respectiv în unităţile sanitare de nivelul II sau chiar în unităţi sanitare de nivelul III, care îi va apropia de problematica viitorului loc de muncă, până nu va exista o astfel de obligativitate, nu vor merge. Pentru că, în momentul de faţă, am făcut un singur lucru, care este foarte bun. El poate să aleagă ca o anumită perioadă de rezidenţiat să o facă acasă sau într-un oraş foarte aproape de domiciliu, dar alegerea lui este pentru a-şi facilita relaţiile cu familia şi relaţiile cu eventualii urmaşi şi nu neapărat pentru desăvârşirea pregătirii lor profesionale.

Trebuie să fim sinceri şi cinstiţi cu noi, pentru că, ulterior, ajungem în situaţia în care eu am mai fost acuzat, în această aulă, că nu-i pregătim noi bine, că noi suntem de vină.

Ştiţi cum e? Vina este undeva la mijloc, iar dacă nu este foarte bine reglementat cum ajunge el, prin ce sistem ajunge în unităţile sanitare - n-are importanţă că sunt în subordinea organelor locale sau în subordinea Ministerului Sănătăţii. Nu aici este important! Important este ca peste tot, în ţările vestice... am văzut că, în general, Parlamentului României îi place să zică - "aşa e în Germania, aşa e în Franţa, aşa e în America!".

În ţările occidentale, ei au obligativitatea să facă un an în unitate de nivel I, doi ani în unitate de nivelul III, un an în unitate de supraspecializare, atunci când ajung, într-adevăr, în marile clinici, unde se face medicină de înaltă performanţă. Iar admiterea lor în aceste centre este condiţionată şi de calitatea lor, felul cum sunt pregătiţi, pentru că vor da un interviu cu şeful acelei unităţi sanitare, încât să fie acceptat. Şi să ştiţi că muncesc şi trag din greu, să poată să aibă acces, să aibă stagiu complet. Nu trebuie să le facilităm, să-i facem să facă cât mai uşor rezidenţiatul, nu acesta este scopul. Scopul este să fie foarte bine pregătiţi, sigur, lucrând în unitatea de nivelul II, poate, eventual, stafful de acolo, să-l aleagă ca viitor candidat care să lucreze în unitatea respectivă.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Movilă.

Domnul Petru Movilă:

Vom vota acest proiect de lege. Este o şansă pentru medicii care participă la concursul de rezidenţiat, iau punctajul corespunzător, dar nu în limita locurilor scoase la concurs.

Corelat cu faptul că în sistemul de sănătate sunt zone, sunt specialităţi unde este mare nevoie de medici şi corelat cu faptul că medicii rezidenţi au veniturile din ce în ce mai bune, veniturile din contractul de rezident şi din bursa pe care le-o oferă Ministerul Educaţiei reprezintă o soluţie de integrare a tinerilor în sistemul de sănătate şi de păstrare a lor acasă.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc şi eu.

Domnul Florin Buicu.

Domnul Corneliu-Florin Buicu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Vreau să mulţumesc grupurilor parlamentare care vor vota acest proiect.

După ce PSD şi Guvernul PSD-ALDE au venit cu măsura de creştere a salariilor în domeniul sănătăţii şi rezidenţii au beneficiat de această creştere, într-o proporţie semnificativă, prin această ordonanţă venim şi oferim tinerilor medici posibilitatea de a-şi desfăşura pregătirea nu numai în centrele universitare, dar şi în alte centre.

La solicitarea şi prin amendamentul colegului de la UDMR, au fost nominalizate şi spitalele autorităţii publice locale. Dar, ce este şi mai important, vorbim nu numai despre unităţile de medicină şi farmacie, vorbim despre toate universităţile, respectiv despre facultăţile de medicină din România, care sunt mai multe decât universităţile de medicină, astfel încât rezidenţii să poată să se pregătească în mult mai multe centre decât centrele universitare.

Vă mulţumesc tuturor celor care aţi susţinut acest proiect.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale.

Dacă la titlul legii sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptat.

De la nr. crt. 2 la nr. crt. 9 dacă sunt obiecţii? Nu sunt. Adoptate.

Proiectul de lege merge la votul final.

25. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale; are caracter organic; Pl-x 492/2018.

Din partea comisiei sesizate în fond, doamna Aida Căruceru.

Vă rog, prezentarea raportului.

Doamna Aida-Cristina Căruceru:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată cu dezbaterea pe fond a propunerii legislative.

Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

Consiliul Legislativ a avizat negativ iniţiativa legislativă.

Guvernul a avizat negativ iniţiativa legislativă.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice de disciplină şi imunităţi au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor respingerea Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc şi eu.

La dezbateri generale, domnul Gabriel Andronache.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Voi începe prin a vă spune că Partidul Naţional Liberal nu este sub nicio formă de acord cu raportul propus de Comisia juridică, acela de respingere a acestei iniţiative legislative.

Da, stimaţi colegi, este iniţiativa noastră legislativă.

Prin această iniţiativă legislativă, vă propunem o soluţie pentru abuzul pe care Guvernul îl face adoptând, pe bandă rulantă, ordonanţe de urgenţă. Şi am să fac o afirmaţie: ordonanţa de urgenţă este cea mai mare plagă pe corpul Constituţiei româneşti.

Din păcate, în 2003 s-a ratat momentul pentru a scoate acest instrument legislativ din Constituţie, pentru a lua din mâna Guvernului un drept pe care, în mod normal, nu ar trebui să-l aibă, acela de a legifera.

Vă citez din Constituţie, stimaţi colegi, art. 61 alin. (1): "Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a ţării".

În baza acestei reglementări, practic, doar Parlamentul ar trebui să dea legi, nu şi Guvernul. Unde mai punem faptul că, odată adoptată o ordonanţă de urgenţă, aceasta nu este supusă niciunui control. În momentul în care a fost adoptată şi publicată în Monitorul Oficial, ea produce efecte juridice, iar noi stăm şi mâncăm popcorn, uitându-ne cum Guvernul adoptă pe bandă rulantă ordonanţe de urgenţă.

De aceea, vă propuneam, prin această iniţiativă legislativă, ca între momentul adoptării de către Guvern a ordonanţei de urgenţă şi intrarea acesteia în vigoare, Curtea Constituţională să verifice dacă Guvernul respectă ceea ce scrie în art. 115 din Constituţie, adică dacă există cu adevărat o situaţie excepţională.

Nu putem, stimaţi colegi, să asistăm ca în fiecare săptămână Guvernul să vină şi să mintă efectiv că există o situaţie excepţională şi să legifereze în locul Parlamentului.

Este, oare, posibilă soluţia legislativă pe care o propunem? În mod evident, este posibilă, în baza art. 146 lit. l) din Constituţia României, care spune că onor Curtea Constituţională se poate pronunţa şi cu privire la alte aspecte decât cele înscrise în Constituţie, prin legea sa specială de organizare şi funcţionare.

Există deja un precedent care a fost propus şi legiferat de un coleg de-al dumneavoastră din majoritatea parlamentară. Domnul Şova a propus la un moment dat ca hotărârile Parlamentului, nu cele care se referă la regulament, ci alte hotărâri, să fie supuse controlului de constituţionalitate. Şi, da, Curtea Constituţională a validat această chestiune care nu este înscrisă în Constituţie.

De aceea, şi noi vă propunem ca între momentul în care Guvernul adoptă o ordonanţă de urgenţă şi momentul publicării în Monitorul Oficial, Curtea să se pronunţe asupra caracterului de urgenţă al acestui act normativ.

Din păcate, stimaţi colegi din majoritatea parlamentară, nu v-aţi aplecat asupra acestei propuneri pe care noi am făcut-o şi am depus-o în procedură legislativă.

Sperăm că veţi vota împotriva raportului propus de Comisia juridică, acela de respingere a iniţiativei noastre legislative, şi veţi da, astfel, o şansă Parlamentului şi, totodată, Curţii Constituţionale, să aprecieze dacă reglementarea respectivă este sau nu cu adevărat urgentă.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Gabriel Andronache:

Mulţumim şi noi.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Doamna Oana Florea.

Doamna Oana-Consuela Florea:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Interesantă propunerea colegilor de la PNL; interesantă, dacă n-ar fi şi neconstituţională.

Vorbeaţi despre Constituţie, stimate coleg.

Trebuie să vă spun aşa: art. 146 lit. a) vorbeşte despre excepţiile de neconstituţionalitate cu privire la legi. Deci controlul, înainte de promulgare, strict prevăzut de Constituţie, se referă la legi, şi nu la ordonanţe de urgenţă.

Cu privire la oportunitate şi la caracterul de urgenţă despre care spuneaţi.

Cu privire la oportunitate, avem deja deciziile Curţii, care spun clar că aceasta este fix în sarcina Guvernului, şi nu a Curţii Constituţionale sau a altcuiva; nici măcar a Parchetului, după cum foarte bine ştiţi, că a mai fost o discuţie despre aceasta.

Şi tot la Constituţie vreau să mă refer - art. 146 lit. d). Da, aici se vorbeşte despre ordonanţe. Şi se vorbeşte de ordonanţe, spunând că excepţiile de neconstituţionalitate privind ordonanţele se ridică în faţa instanţelor judecătoreşti. Deci se referă la un control a posteriori.

De aceea, spun că, deşi avem o modă acum cu excepţiile de neconstituţionalitate şi colegii de la opoziţie scriu din greu la ele, trebuie să scrie în continuare, pentru că, în felul acesta, legiferând, nu merge. Avem o Constituţie, am explicat ceea ce prevede ea. Deci această iniţiativă nu are temei de constituţionalitate.

Aşa că, dragi colegi, eu cred că trebuie să respingem această propunere şi vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc şi eu.

Domnul Márton Árpád.

Vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Doamnă vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Domnul Andronache are perfectă dreptate. Da, suntem cu toţii responsabili de anumite greşeli, când, în 2003, am votat acea revizuire a Constituţiei, unde am introdus această formă care s-a dovedit ineficientă, a bicameralismului, adică prima Cameră şi Cameră decizională, şi am uitat să modificăm nişte lucruri pe care trebuia să le modificăm.

Însă noi, Grupul UDMR, şi atunci am dorit să eliminăm de tot ordonanţele, şi mai ales ordonanţele de urgenţă, pentru că, dacă Parlamentul este autoritatea legislativă, atunci ea să fie acea putere care, într-adevăr, legiferează.

Colac peste pupăză, având această situaţie a ordonanţelor reglementată în Constituţie, ajungem în următoarea ipostază: ordonanţa intră în vigoare imediat, se dezbate în prima Cameră, eventual se modifică sau trece tacit, iar în Camera decizională - cică decizională - va fi modificată şi este atacată - nu spun de cine - la Curtea Constituţională care, pe bicameralism, consideră legea de adoptare ca fiind neconstituţională şi rămâne ordonanţa. Adică doar Parlamentul nu este autoritatea legislativă, ci rămâne doar Guvernul singura autoritate legislativă, ici-colo, din când în când, Curtea Constituţională, iar Parlamentul a fost pus deoparte.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale.

Propunerea legislativă merge la votul final.

Mai avem timp de încă o respingere.

26. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea art. 33 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011; are caracter organic; Pl-x 414/2018.

Comisia?

Vă rog frumos, doamnă preşedinte Camelia Gavrilă, prezentarea raportului suplimentar.

Doamna Camelia Gavrilă:

Raportul suplimentar asupra propunerii legislative - Pl-x 414/2018 - pentru completarea art. 33 din Legea educaţie naţionale nr. 1/2011.

Comisia a reanalizat raportul anterior.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare acordarea posibilităţii elevilor din sistemul învăţământului profesional, tehnic şi dual, cu vârsta de peste 16 ani, să încheie, la cerere, un contract de muncă part-time cu operatorul economic care are în derulare un parteneriat în învăţământul dual.

De asemenea, absolvenţii care au beneficiat de formare în învăţământul profesional tehnic şi dual încheie prioritar un contract de muncă cu agentul economic pe o perioadă minim egală cu cea a şcolarizării.

Este vorba despre o lege organică.

Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

În primă instanţă, s-a respins propunerea legislativă.

Membrii comisiei au reanalizat textul propunerii legislative şi noile amendamente propuse de iniţiatori.

Amendamentele au fost prezentate, dezbătute, votate individual, toate fiind respinse la vot.

Motivaţia respingerii - spicuiesc doar câteva argumente - sunt aspecte şi reglementări legale în vigoare suficiente şi acoperitoare în ceea ce priveşte posibilitatea de a încheia un contract de muncă part-time pe perioada studiilor sau cu normă întreagă, după absolvire.

Sunt, de asemenea, chestiuni care ţin de probleme de constituţionalitate în ceea ce priveşte libertatea muncii, conform prevederilor constituţionale, în condiţiile unui caracter imprevizibil al circumstanţelor viitoare, în care se va afla elevul la absolvirea celor trei ani de şcoală profesională şi de activitate practică.

De asemenea, clauzele contractuale care limitează sau constrâng libertatea muncii nu pot fi luate în calcul.

Reglementările în vigoare la acest moment, legate de învăţământul dual, oferă o mare libertate în stabilirea probelor de admitere, facilitând selectarea unor candidaţi apţi şi motivaţi pentru a dobândi o calificare în acest sens şi evident, pe parcurs se creează posibilitatea selecţiei candidaţilor, calitatea formării practice şi o bună colaborare cu şcoala, toate aceste aspecte putând conduce, în final, la o rată mai mare de angajare a absolvenţilor.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

La dezbateri generale, doamna Cristina Iurişniţi.

Doamna Cristina-Ionela Iurişniţi:

Da. Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Este vorba de o iniţiativă legislativă care venea în întâmpinarea unor nevoi.

Foarte curios este că, recent, după manifestările festive de la Alba Iulia, Guvernul împreună cu sindicatele au hotărât că e oportun, 5 ani de zile, să-i promoveze pe aceşti tineri în câmpul muncii. Adică să-i convingem să rămână în întreprindere, în cadrul agentului economic care are un parteneriat cu şcoala, în cadrul învăţământului profesional dual.

Deci, iată că iniţiativa pe care am adus-o în atenţia dumneavoastră a fost preluată şi se doreşte a fi implementată.

Prin urmare, este un discurs plin de ipocrizie, stimaţi colegi.

Voi relua această iniţiativă, pentru că, de fapt, ea face parte dintr-un pachet legislativ legat şi de impozitare zero pe muncă - cei 3 ani de zile, cât durează şcoala profesională, deci în cadrul învăţământului profesional dual - pentru ca tinerii să aibă o integrare mult mai uşoară pe piaţa muncii.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc.

Doamna Florica Cherecheş.

Doamna Florica Cherecheş:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Acest proiect de lege vine în susţinerea dezvoltării învăţământului profesional în România şi corelarea ofertei educaţionale cu cererea de pe piaţa muncii.

Pentru a stimula elevii să urmeze cursurile unei şcoli de meserii, aceştia ştim că primesc o bursă profesională care, în cazul învăţământului profesional dual, este dublată de o bursă oferită de agentul economic cu care elevul încheie un contract de formare profesională.

Având în vedere că deja din clasa a IX-a sau a X-a sunt foarte mulţi tineri care împlinesc deja vârsta de 16 ani, vârsta minimă la care pot să fie angajaţi cu timp parţial de lucru, această iniţiativă prevede posibilitatea încheierii unui contract de muncă între elevi şi companii, şi acest lucru îi fidelizează pe elevi şi constituie o garanţie pentru operatorii economici.

De asemenea, creşte rata de angajare a absolvenţilor şi reduce rata şomajului la tineri, în România.

În concluzie, Partidul Naţional Liberal susţine această iniţiativă legislativă, aşa cum susţine orice iniţiativă legislativă care duce la dezvoltarea învăţământului profesional dual, pentru că este foarte important ca elevii să dobândească şi experienţă practică, şi să ajungă să poată să fie angajaţi cât mai repede.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc şi eu.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale. Propunerea legislativă merge la votul final.

Închidem aici prima parte a şedinţei noastre de astăzi.

Vă doresc o seară bună!

La revedere!

După o scurtă pauză

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Deschidem partea a doua a şedinţei noastre de astăzi, şedinţă consacrată răspunsurilor orale la întrebări.

Primul minister vizat este Ministerul Educaţiei Naţionale. Domnul secretar Petru Andea, la o întrebare adresată de domnul Petru Movilă.

Se află în sală? Da.

Vă rog.

Domnul Petru Andea (secretar de stat, Ministerul Educaţiei Naţionale):

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Întrebarea domnului deputat se referă la situaţia unităţilor de învăţământ care funcţionează fără autorizaţie sanitară şi ISU.

Comunicăm următoarele.

Referitor la situaţia avizelor sanitare, potrivit datelor statistice existente la ministerul nostru, rezultă că, la nivel naţional, din totalul corpurilor de clădire în care îşi desfăşoară activitatea unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, circa 80% deţin autorizaţie sanitară de funcţionare; 20% sunt în curs de autorizare sau nu au autorizaţie de funcţionare; 730 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat au fost cuprinse în diferite programe - PNDL I, PNDL II, POR, PNDR şi PEI, pentru finanţarea unor lucrări de intervenţii în vederea îmbunătăţirii condiţiilor de învăţământ; la 34 de unităţi au fost finalizate lucrările de investiţii.

În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 28/2013, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice - MDRAP - este autoritatea desemnată să coordoneze Programul Naţional de Dezvoltare Locală, program în cadrul căruia au fost propuse la nivel naţional 3.386 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat, pentru extindere, reabilitare, modernizare, dotare.

Referitor la situaţia autorizaţiilor de securitate la incendiu. Din datele statistice rezultă că, la nivelul ţării, din totalul construcţiilor de învăţământ, circa 55% nu fac obiectul autorizării la incendiu, 30% deţin autorizaţie ISU sau în curs de obţinere a acesteia şi aproximativ 15% nu deţin autorizaţie.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc.

Autorizaţia Naţională Sanitară Veterinară - ministerul vizat. O întrebare din partea domnului Ion Stelian.

Domnul Traian Petcu?

Vă rog.

Domnul Traian Petcu (vicepreşedinte, Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor):

Bună seara!

Mulţumesc.

Domnule deputat,

La prima întrebare. Din momentul confirmării bolii pe teritoriul României, până la data de 28.11.2018, în judeţele Tulcea şi Constanţa au fost ucişi porcii domestici clinic sănătoşi, ca măsură de control al bolii în focarele de pestă porcină africană din gospodării şi ferme, conform prevederilor Directivei nr. 2002/60 a Comisiei Europene de stabilire a dispoziţiilor specifice de combatere a pestei porcine africane, precum şi ca măsură excepţională de ucidere preventivă, conform H.G. nr. 484 din 5 iulie 2018, după cum urmează:

• în cele două judeţe, respectiv Constanţa şi Tulcea, au fost ucişi un număr de porci infectaţi cu pestă porcină africană, 5.427, din care 3.865 în judeţul Tulcea şi 1.382 în judeţul Constanţa;
• numărul porcilor ucişi în focarele de pestă porcină africană din fermele comerciale din judeţul Tulcea a fost în total de 72.368 de porci, iar în judeţul Constanţa nu au existat cazuri confirmate pozitiv, la fermele comerciale, de pestă porcină africană.

Măsurile dispuse de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, pentru gestionarea eficientă a focarelor de boală din judeţele Tulcea şi Constanţa, în vederea lichidării cât mai rapide şi pentru împiedicarea răspândirii bolii, au fost cele prevăzute în Manualul de contingenţă al României pentru pestă porcină africană şi, de asemenea, prevăzute în Manualul operaţional pentru intervenţie în focarele de pestă porcină africană, prin care se stabilesc reguli privind conduita în cazul suspiciunii sau confirmării pestei porcine africane.

De asemenea, au fost întreprinse măsuri specifice de combatere a pestei porcine africane prevăzute în Directiva nr. 60/2002 a Comisiei Europene.

De asemenea, au fost dispuse măsuri zoosanitare de combatere a pestei porcine africane, prevăzute în Decizia nr. 709/2014 ce stabileşte zone de restricţie pentru mişcarea porcilor şi produselor, precum şi condiţiile de mişcare între aceste zone.

Totodată, din data de 10.07.2018 a început uciderea preventivă a suinelor din localităţile aflate în mare risc de răspândire a bolii, ca măsură excepţională aplicabilă în cazul suspicionării sau confirmării bolii.

Aria teritorială este stabilită prin ordin al prefectului, în calitate de conducător al unităţii locale de decizie din cadrul centrului local de combatere a bolii.

Cadrul legislativ privind această măsură este stabilit de Hotărârea de Guvern nr. 484/2018 pentru completarea H.G. nr. 1214/2009 privind metodologia pentru stabilirea şi plata despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tăiate, ucise sau altfel afectate, în vederea lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile la animale.

Autoritatea Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor îndeplineşte sarcinile ce îi revin în urma Hotărârilor nr. 1, 2 şi 3 din 2018, în cadrul Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, ce privesc măsurile suplimentare pentru combaterea pestei porcine africane, în special în cele două judeţe menţionate de dumneavoastră, respectiv Tulcea şi Constanţa.

Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 830...

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Să ştiţi că trebuie să vă încadraţi în 3 minute, potrivit Regulamentului.

Domnul Traian Petcu:

OK.

Începând din anul 2015, Autoritatea Veterinară a demarat o campanie de informare privind pesta porcină africană.

Toate acţiunile şi materialele informative din cadrul campaniei au fost realizate prin mijloace proprii. Materialele şi toate informările au fost trimise către direcţiile veterinare judeţene, pentru a fi printate, multiplicate şi difuzate în teritoriu, prin intermediul serviciilor veterinare şi cu sprijinul administraţiei publice locale.

În plus, faţă de aceste materiale, Autoritatea Sanitară Veterinară a derulat o intensă campanie de informare publică referitoare la efectele şi combaterea răspândirii acestui virus, prin anunţuri, comunicate, informări de presă şi aşa mai departe.

La întrebarea nr. 4. Având în vedere măsurile aplicate enumerate anterior, conştientizarea populaţiei cu privire la riscurile bolii, precum şi aplicarea deciziei de vânare a mistreţilor pentru următoarele 12 luni, preconizăm o reducere a presiunii virale.

La ultima întrebare, respectiv, care este graficul de timp în care Autoritatea Veterinară estimează că va putea fi reluată creşterea suinelor în judeţele afectate de pesta porcină africană? Perioadele de timp pentru repopularea exploataţiilor porcine afectate de pesta porcină africană vor respecta prevederile art. 13 din Directiva nr. 60/2002. După efectuarea analizei de risc, se va decide cu privire la modalităţile de repopulare în exploataţii.

Perioadele de timp menţionate la art. 13, la care am făcut referire, pot suferi modificări în funcţie de sistemul de creştere, timp, exploataţie, rezultatele testelor pentru depistarea prezenţei anticorpilor, eficienţa dezinfecţiei, înregistrarea altor cazuri de boală.

În ceea ce priveşte data estimativă la care se va relua creşterea porcinelor în judeţele afectate de pesta porcină africană, aceasta este greu de precizat, având în vedere multitudinea factorilor care pot influenţa repopularea...

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Răspundeţi la mai multe întrebări, cumva?

Domnul Traian Petcu:

5 întrebări.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Nu aveţi cum. Trebuie să răspundeţi la una singură, să ştiţi.

Domnul Traian Petcu:

Mulţumesc frumos.

Am terminat.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Încercaţi să învăţaţi Regulamentul.

Domnul Cozmanciuc nu se află. Va primi în scris răspunsul.

Pentru domnul Movilă avem 3 răspunsuri la întrebări.

Din partea Ministerului Sănătăţii, vă rog, domnul Dan Dumitrescu.

Domnul Dan Dumitrescu (secretar de stat, Ministerul Sănătăţii):

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Pentru domnul deputat Movilă.

Urmare a Hotărârii Guvernului nr. 340 din 2018 privind suplimentarea bugetului Ministerului Sănătăţii din Fondul de intervenţie, pentru înlăturarea efectelor incendiului produs la data de 11 aprilie 2011, la Institutul de Boli Cardiovasculare, unităţii sanitare i-au fost alocate prevederi bugetare în sumă de 10.000 mii lei pentru reparaţii capitale, refaceri spaţii afectate de incendiul din 11 aprilie.

Până la data curentă au fost finalizate lucrări de demolare, desfacere şi eliminare a elementelor afectate de incendiu, lucrările desfăşurându-se conform graficului de realizare a lucrărilor, asumat de constructor pe o perioadă de 4 ani, datele reprezentând continuarea lucrărilor referitoare la etapa 2, etapa 3 şi achiziţionarea de echipamente medicale. Aceste date se regăsesc detaliate în Adresa nr. 3929 din 6.11.2018, emisă de Institutul de Boli Cardiovasculare "Prof. I. Georgescu" din Iaşi, pe care am şi anexat-o întrebării.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc şi eu.

Şi vă felicit.

Următorul. Domnul Pavel Popescu. Va primi răspunsul în scris, din partea Ministerului Sănătăţii.

Următoarele două sunt întrebări adresate tot de domnul Pavel Popescu. La fel, va primi răspunsul în scris.

Domnul Cozmanciuc şi de la domnul Cozmanciuc în jos, adică Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Sănătăţii şi Ministerul Transporturilor - se solicită amânare din partea acestora.

Continuăm cu interpelările.

Domnul Dohotaru Adrian-Octavian? Nu este.

Domnul Bumb Sorin? Nu.

Domnul Raeţchi? Nu.

Domnul Alexandru-Ioan Andrei? Nu.

Doamna Oteşanu Daniela? Nu.

Domnul Bota Marius Sorin? Nu.

Doamna Roşca Lucreţia? Nu.

Domnul Roman Ioan Sorin? Nu.

Domnul Olteanu Daniel? Nu.

Domnul Toma Ilie? Este.

Vă rog.

Domnul Toma Ilie:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Interpelarea mea este pentru Ministerul Justiţiei.

În cadrul programului de audienţe de la Cabinetul parlamentar Toma Ilie din Hunedoara, s-a prezentat o familie de cetăţeni sârbi, Jovanovic - Marica şi Dragomir.

În baza legilor existente în România, doamna Jovanovic Marica şi domnul Jovanovic Dragomir au solicitat acordarea cetăţeniei română. Conform spuselor dânşilor, au depus actele necesare obţinerii cetăţeniei, iar răspunsul primit de la autorităţile competente a fost acela că nu s-au încadrat în societatea românească şi că autorităţile competente, în rezolvarea cererii, nu sunt obligate să ofere alte răspunsuri.

Acest răspuns le este nesatisfăcător, şi la discuţia din cadrul audienţei au argumentat următoarele:

• sunt stabiliţi în România din anul 1996;
• au urmat şi absolvit facultăţi de pe teritoriul României;
• muncesc de peste 19 ani în România;
• au dat naştere la un copil în România;
• nu au probleme cu legea, nu sunt anchetaţi penal;
• au domiciliul stabil în România;
• doamna Jovanovic Marica este medic, absolvent al Facultăţii de Medicină Generală. Soţul este asistent în balneofizioterapie. Prin prisma meseriilor sunt foarte apropiaţi de oameni.

La discuţiile din cadrul audienţei au prezentat copii ale permiselor de şedere şi curriculum vitae, atât pentru ei, ca solicitanţi de cetăţenie, cât şi pentru fiul lor, fata fiind minoră.

Drept urmare, vă rog să-mi comunicaţi răspunsurile punctuale la întrebările formulate de familia Jovanovic, în cadrul audienţei:

1. De ce nu pot obţine cetăţenia română, deşi, din punctul lor de vedere, consideră că îndeplinesc condiţiile pentru cetăţenie?

2. Care sunt paşii legali de urmat în acest demers?

Am ataşat curriculum vitae şi permisele de şedere primite, la Biroul parlamentar, de la domnul şi doamna Jovanovic.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc.

Doamna Bîzgan Oana? Nu este.

Domnul Dehelean Silviu? Nu este.

Doamna Iurişniţi Cristina? Nu.

Domnul Cristian Buican? Nu.

Domnul Manole Petre? Nu.

Domnul Antal István?

Vă rog.

Domnul Antal István-János:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Interpelarea mea este adresată Ministerului Educaţiei Naţionale.

În atenţia doamnei ministru Ecaterina Andronescu.

Obiectul: "Situaţia absolvenţilor unui ciclu superior de studii".

Stimată doamnă ministru,

În urma absolvirii unui ciclu superior de studii, orice tânăr poate să se înscrie ulterior la un alt ciclu de licenţă sau studii de master.

O situaţie semnalată în urmă cu puţin timp a relevat situaţia unei persoane care a urmat concomitent un program de studii de licenţă de trei ani şi un program de studii de licenţă de patru ani, pe care le-a început în acelaşi timp.

În urma absolvirii programului de studii de licenţă de trei ani, beneficiind de ajutorul statului, fiind încadrată la fără taxă, aceasta a putut să continue şi anul IV de studii de licenţă, de la cea de-a doua facultate, în regim fără taxă.

O problemă funcţională a apărut în momentul în care aceasta s-a înscris la studii de master, unde a fost admisă la studii fără taxă, diploma de bacalaureat în original fiindu-i solicitată atât de facultatea unde urmează studiile de licenţă, cât şi la facultatea unde a fost admisă la master.

Întrucât cerinţele stricte şi lipsa informatizării nu au permis ca această persoană să beneficieze de ultimul an de ciclu de licenţă şi de primul an de studii de master, la regim fără taxă, vă rog să-mi răspundeţi la următoarele întrebări:

1. Care sunt măsurile pe care le veţi lua pentru a evita astfel de situaţii în viitor, sigur, în favoarea tinerilor?

2. Dacă veţi adopta o soluţie informatică care să reglementeze această problemă?

Aş dori un răspuns în scris.

Vă mulţumesc.

Antal István, deputat al UDMR de Constanţa.

Mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Vă mulţumesc.

Domnul Duruş Vlad? Nu.

Domnul Zainea Cornel? Da?

Domnul Duruş Vlad, vă rog.

Domnul Vlad-Emanuel Duruş:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Interpelarea mea este adresată ministrului apelor şi pădurilor.

Stimate domnule ministru,

România a pierdut constant, în ultimii ani, suprafeţe importante de pădure. O spun cifrele oficiale care arată că în ţara noastră se defrişează aproximativ trei hectare de pădure pe oră.

Din 2015 şi până în prezent, suprafaţa împădurită a ţării s-a diminuat cu peste 300.000 de hectare, ajungând la 6,5 milioane de hectare. Ritmul în care dispar suprafeţele împădurite este unul alarmant şi cere, din partea ministerului, o gestionare mai atentă a acestei probleme care lasă impresia că este scăpată de sub control.

România mai are doar 27,3% din teritoriul ocupat de păduri, faţă de media europeană, de 36%.

Trebuie să existe o grijă a ministerului pentru a reduce această barbarie din pădurile patriei. Aş spune că, dimpotrivă, în momentul de faţă se duce o luptă sub diverse pretexte, ca suprafaţa împădurită să scadă şi mai mult.

Cifrele din ultimii 25 de ani arată că s-au tăiat ilegal peste 80 de milioane de metri cubi de lemn. Hoţii au câştigat peste 5 milioane de euro, în urma exploatărilor ilegale, aceste cifre apărând într-un raport de audit al Curţii de Conturi.

Maramureşul este unul dintre judeţele care a pierdut suprafeţe importante de păduri. Zona Borşa-Vişeu apare mereu ca exemplu negativ atunci când se vorbeşte despre exploatarea ilegală a pădurilor, iar conflictele dintre hoţii de lemne şi pădurari, poliţişti sau jandarmi fac parte din peisaj.

Vă rog, aşadar, domnule ministru, să-mi prezentaţi o situaţie cu suprafeţele de teren ocupate cu păduri în judeţul Maramureş, raportat la ultimii 20 de ani.

De asemenea, solicit să-mi prezentaţi numărul de cazuri de furt de lemn investigat în judeţul Maramureş, în fiecare an, din ultimii 5 ani, valoarea contravenţiilor aplicate, valoarea pagubei şi a numărului de cazuri soluţionate.

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc.

Domnul Zainea Cornel?

Domnul Vlad Sergiu Cosmin.

Vă rog.

Domnul Sergiu Cosmin Vlad:

Bună ziua!

Interpelare adresată Ministerului Transporturilor, domnului ministru Lucian Şova.

Stimate domnule ministru,

Doresc să vă aduc la cunoştinţă situaţia a două construcţii aflate în apropierea staţiei CFR Aradul Nou, din municipiul Arad, a căror stare de degradare reprezintă un pericol real pentru cetăţeni. Este vorba de un fost depozit care a fost incendiat în urmă cu aproximativ un an, din care au rămas ruine care se pot prăbuşi peste trecători sau peste calea ferată. A doua construcţie este pasarela pietonală care traversează calea ferată în apropierea gării şi care face legătura dintre cartierele Aradul Nou şi Sânnicolaul Mic, a cărei stare de degradare reprezintă, de asemenea, un pericol pentru cei care o folosesc.

Vă rog să îmi răspundeţi la următoarele întrebări:

1. Dacă cele două construcţii aparţin sau se află pe terenuri care aparţin de structuri ale Ministerului Transporturilor?

2. Dacă administraţia locală a municipiului Arad a făcut demersuri pentru a afla proprietarul celor două construcţii sau alte demersuri pentru remedierea stării de fapt, cu implicarea Ministerului Transporturilor?

Şi 3. Dacă aveţi în vedere luarea unor măsuri care să conducă la remedierea situaţiei prin intervenţia Ministerului Transporturilor?

Cu deosebită consideraţie, Sergiu Vlad, deputat al USR.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc.

Domnul Drulă Cătălin? Nu este.

Domnul Lovin Dumitru.

Vă rog.

Domnul Dumitru Lovin:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Interpelare adresată domnului Bogdan Matei, ministrul tineretului şi sportului.

Obiectul interpelării: "Finanţarea pentru construcţia de săli de sport".

Domnule ministru,

După întreruperea finanţărilor prin Ordonanţa nr. 28/2013 pentru amenajarea bazelor sportive sau prin CNI, pentru obiective similare, s-a cam ales praful de strategiile naţionale prin care se dorea crearea unor condiţii propice pentru tinerii care doresc să facă mişcare, să ducă o viaţă sănătoasă, în aşa fel nu doar să scadă incidenţa bolilor generate de sedentarism, dar să ne şi asigurăm că această ţară are un viitor sigur şi prosper.

Ei bine, în lipsa programelor pe care le aminteam, singura şansă pentru îndeplinirea acestor obiective şi pentru sprijinirea tinerilor o reprezintă reluarea finanţărilor, prin Ministerul Tineretului şi Sporturilor.

În Vâlcea, dar şi în celelalte judeţe din ţară, sute de primari doresc şi sunt pregătiţi să depună documentaţii pentru construcţia de săli de sport, ceea ce înseamnă că restul nu mai depinde decât de dumneavoastră şi de Guvernul României.

În concluzie, domnule ministru, vă rog să vă precizaţi punctul de vedere cu privire la situaţia prezentată mai sus şi, cu autoritatea de care dispuneţi, să găsiţi cele mai bune soluţii de rezolvare.

Solicit răspuns scris şi oral.

Vă mulţumesc.

Cu deosebită consideraţie.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Da. Mulţumesc.

Domnul Iulian Bulai nu este.

Domnul Niţă Nicu? Nu.

Domnul Codreanu Constantin.

Domnul Constantin Codreanu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Interpelarea mea de astăzi este adresată ministrului apărării, domnului Gabriel-Beniamin Leş.

Obiectul interpelării este următorul: "Neparticiparea avioanelor F-16 româneşti, de la Baza Borcea, la Parada militară din Capitală, cu ocazia Zilei Naţionale a României, din 1 decembrie 2018, şi starea lor tehnică reală".

Stimate domnule ministru,

Surse din cadrul Ministerului Apărării Naţionale au comunicat pentru presa naţională că cele patru aeronave F-16 Fighting Falcon, de la Baza 86 Aeriană Borcea, nu au mai participat la parada militară de 1 decembrie, de la Arcul de Triumf din Capitală, invocându-se pretextul îngheţării pistei de decolare.

Este de menţionat că la Parada militară, organizată cu ocazia Zilei Naţionale, au ajuns două dintre avioanele canadiene din România.

Potrivit programului, Forţele Aeriene Regale Canadiene trebuiau să evolueze cu patru avioane SF-188 Hone, din cadrul Detaşamentului Air Task Force Romania, dislocate la Mihail Kogălniceanu, în cadrul Operaţiunii Reassurance.

Condiţiile meteo şi temperaturile atmosferice din 1 decembrie 2018 nu au fost unele speciale, încadrându-se în parametrii obişnuiţi pentru această perioadă a anului.

Neparticiparea avioanelor româneşti la parada organizată cu ocazia Zilei Naţionale a României din acest an Centenar, contrar celor anunţate anterior, ridică semne de întrebare privind starea tehnică reală a acestor aeronave şi capacitatea lor de participare în operaţiuni militare în caz de război.

Având în vedere cele prezentate mai sus, vă rog respectuos să ne comunicaţi:

1. Care este motivul real al neparticipării avioanelor F-16 româneşti, de la Baza Borcea, la Parada militară din Capitală, cu ocazia Zilei Naţionale a României?

2. Care sunt temperaturile atmosferice care nu permit decolarea aeronavelor din dotarea forţelor aeriene române şi impun menţinerea acestora la sol? Aeronavele din dotarea FAR sunt operaţionale în ţara noastră pe timp de toamnă, iarnă, primăvară, când temperaturile atmosferice coboară sub zero grade Celsius sau doar pe timp cu temperaturi atmosferice pozitive?

3. Dacă Ministerul Apărării Naţionale şi Forţele Aeriene Române au cunoscut din timp prognoza meteo pentru data de 1 decembrie 2018, atunci când au anunţat participarea navelor aeriene la parada militară?

Şi 4 - ultima întrebare. Care au fost măsurile întreprinse de Ministerul Apărării Naţionale şi Forţele Aeriene Române pentru a asigura decolarea aeronavelor din dotarea FAR, în vederea participării acestora la parada militară?

Vă mulţumesc.

Doamna Carmen-Ileana Mihălcescu:

Mulţumesc.

Domnul Paşcan Marius? Nu este.

Domnul Tomac Eugen? Nu.

Domnul Nechifor? Nu.

Închidem aici şedinţa noastră de astăzi.

Vă mulţumesc.

O seară bună!

La revedere!

Şedinţa s-a încheiat la ora 18,30.