Parliamentary debates

Şedinţa a început la ora 10,21.

Lucrările au fost conduse de domnul deputat Ion-Marcel Ciolacu, preşedintele Camerei Deputaţilor, asistat de domnul deputat Dragoş Gabriel Zisopol şi de domnul deputat Silviu Dehelean, secretari ai Camerei Deputaţilor.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Am o rugăminte, liderii de grup, dacă puteţi veni. (Consultări.)

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Declar deschisă şedinţa de astăzi a Camerei Deputaţilor, din cadrul sesiunii extraordinare, şi anunţ că, din totalul de 329 de deputaţi, până în acest moment, şi-au înregistrat prezenţa 165 de deputaţi.

Programul de lucru pentru astăzi: 10,00-12,00 - dezbateri asupra problemelor înscrise pe ordinea de zi; ora 12,00 - vot final; 13,45 - şedinţa Birourilor permanente reunite; şi ora 14,00 - avem din nou şedinţă comună.

Trecem la dezbaterea iniţiativelor legislative înscrise.

Dacă liderii de grup au, pentru ordinea de zi, propuneri? Eu am aici prima, cu statutul cadrelor militare.

Propuneţi dumneavoastră ordinea de zi.

Vă rog.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vă rog să supuneţi plenului introducerea pe ordinea de zi a PL-x 315/2019 - Proiectul de Lege privind modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul protecţiei mediului; pe poziţia 4 a ordinii de zi.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Pe 4?

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Da.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Iar 4 devine 5.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

4 devine 5.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Deci, din momentul acesta, când propuneţi, facem prin cădere.

Este o solicitare de la Ministerul Mediului. Altfel, intrăm în infringement pe perioada verii, dacă nu le băgăm.

(Doamna deputat Cristina-Mădălina Prună solicită să ia cuvântul.)

Da?

Vot, vă rog.

Tot pe aceeaşi...?

Da, cu 90 de voturi pentru, 36 de voturi contra, 6 abţineri, am votat.

Doriţi pe acest...? Da.

Da, doamna Prună.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Domnule preşedinte,

Aceste două PL-x-uri nu prea au ce căuta pe ordinea de zi, astăzi. Cel puţin, la comisie, ieri, ne-au fost date cu 10 minute înainte, pentru a le studia.

Este vorba de o lege care a fost declarată neconstituţională, un O.U.G. care a fost votat aici, în Parlament, şi apoi atacat la CCR şi a fost declarat neconstituţional. Şi acum Ministerul Mediului vine şi sparge acest O.U.G. în două legi, şi ni se supune atenţiei, aşa, de pe o zi pe alta, la comisii, şi acum în plen.

Să ştiţi că faceţi o enormă eroare dacă votaţi aceste legi. Colegi de-ai dumneavoastră, inclusiv, nu le susţin.

Şi cred că ar trebui să ne dăm timp, măcar până la toamnă, să vedem dacă poate fi armonizat ceva în aceste legi, şi apoi să le aducem din nou la plen.

Deci, poate ar trebui o consultare a liderilor de grup şi să putem să întoarcem aceste legi. (Vociferări.) Una dintre ele s-a votat, şi a mai rămas încă una.

Vă mulţumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Şi eu mulţumesc.

În momentul acesta n-am ce face. Este pe ordinea de zi, e adoptată.

Dacă e cineva de la Ministerul Mediului?

Sunteţi dumneavoastră, da.

Haideţi, propunem şi a doua, şi pe urmă...

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Da. Mulţumesc, domnule preşedinte.

De asemenea, vă propun ca PL-x 316/2019 - Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea art. 16 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului - să fie introdus pe poziţia 5, iar 5 să coboare pe 6.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Vot, vă rog.

Cu 121 de voturi pentru, 25 de voturi contra, adoptată.

Da?

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumesc.

Şi ultima propunere de modificare a ordinii de zi.

Vă propun să fie introdus pe poziţia 6 PL-x 329/2019 - Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative în materie electorală - pe poziţia 6, iar 6 să se mute pe 7.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Da.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Vot, vă rog.

142 de voturi pentru, un vot contra, două abţineri.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Vă rog, dacă este cineva de la Ministerul Mediului?

Doamna Adi Croitoru (preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate):

Bună ziua!

Domnule preşedinte,

Domnilor vicepreşedinţi,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Adi Croitoru sunt, preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Arii Protejate.

În acest an, printr-o modificare legislativă, respectiv Ordonanţa nr. 75, managementul ariilor naturale protejate s-a schimbat.

După cum ştim, la Curtea Constituţională, pe forma extrinsecă a actului s-au făcut 3 motivări de neconstituţionalitate, şi anume nu s-a motivat urgenţa, au fost modificate în actul normativ mai multe domenii şi nu au existat măsuri tranzitorii.

Prin acest act normativ se îndreaptă cele 3 neconstituţionalităţi.

Şi urgenţa constă în faptul că, în momentul de faţă, există un vid legislativ în ceea ce priveşte managementul ariilor naturale protejate.

Mai mult decât atât, există proiecte, pe Programul Operaţional Infrastructură Mare, care au fost accesate, în valoare de 92 de milioane de euro, pe care dacă, în prezent, noi nu reuşim să le îndreptăm, printr-o formă de act normativ, acestea se vor pierde.

Iar săptămâna viitoare avem o întâlnire cu Comisia Europeană, care ne întreabă ce măsuri am aplicat şi cum ne aflăm în momentul de faţă cu managementul ariilor protejate. Fapt pentru care noi am primit o scrisoare de la Comisia Europeană, prin care, dacă noi nu îndreptăm toate aceste chestiuni, urmează ca ţara noastră să primească infringement de la Comisia Europeană. (Vociferări.) Da.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Da. Mulţumesc mult.

Doamna Adi Croitoru:

Şi eu mulţumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Mai aveţi ceva de adăugat?

Doamna Adi Croitoru:

Nu. Nu.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Mulţumesc mult.

Doamna Adi Croitoru:

Şi eu mulţumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Domnul Cupşa Ioan, vă rog.

Domnul Ioan Cupşa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Profit de ocazie să o întreb pe doamna preşedinte dacă există resursă bugetară pentru ca 264 de situri de arii protejate să fie, în viitor, de îndată ce această lege intră în vigoare, să fie administrate de Autoritatea Naţională? Şi să ne răspundă în concret.

Deci, încă o dată, dacă există asigurată resursa bugetară pentru ca, urmare imediată a aplicării acestei legi, de îndată ce va fi publicată şi vor trece cele 3 zile după publicarea în Monitorul Oficial, schimbând 264 de custozi care, în prezent, sunt organizaţii neguvernamentale, aceste arii protejate trecând în administrarea Autorităţii Naţionale, să ne spună dacă există resursa bugetară asigurată în prezent? Dacă nu, să ne spună de ce şi ce vor face, în lipsa acestei resurse bugetare, cu cele 264 de arii protejate despre care vorbeam?

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Mulţumesc.

Domnul Zainea.

Domnul Cornel Zainea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Trebuie să spunem adevărul. Înainte să se dea această ordonanţă de urgenţă, practic, nu era nicio problemă. Problemele au fost generate de această ordonanţă de urgenţă, dată anul trecut.

Am atacat la Curtea Constituţională, am câştigat, am dovedit că legea este profund neconstituţională.

Rezolvarea problemei ar fi să revenim la punctul 0, punctul de dinainte de această ordonanţă.

Prin faptul că transformăm ordonanţa într-o iniţiativă legislativă pe care o trecem în grabă prin Parlament, practic, nu rezolvăm deloc problema.

Şi veţi vedea că, dacă vom ataca din nou la CCR, vom câştiga din nou.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Este dreptul dumneavoastră.

Ministerul Mediului.

Doriţi să daţi răspuns domnului deputat?

Mulţumesc.

Doamna Adi Croitoru:

Mulţumesc.

În anul 2007, când România şi-a asumat intrarea în Uniunea Europeană, şi-a asumat şi reţeaua Natura 2000. Adică statul român a desemnat o suprafaţă importantă din ţara noastră ca fiind arie naturală protejată.

Din păcate, în anul 2007, statul român nu şi-a asumat şi administrarea ariilor protejate, legea permiţând să existe anumite organizaţii neguvernamentale care să facă acest lucru.

În momentul de faţă, statul vine şi îndreaptă toate aceste chestiuni, în sensul că există o instituţie a statului numită "Agenţia Naţională pentru Arii Protejate", care asta face - administrează ariile naturale protejate. Şi cum o face? O face prin nişte servicii teritoriale, cu angajaţi care, în prezent, la ora la care vorbim, există 30 de servicii teritoriale cu angajaţi care au fost selectaţi. O mare parte au venit din rândul custozilor, pentru că în momentul în care am dat examen, dumnealor s-au înscris şi au venit la examen. Dar o poate face prin structurile teritoriale şi în parteneriate posibile cu tot ce înseamnă ONG-uri, instituţii publice.

Dar statul şi numai statul poate să administreze un sfert din România.

Nicăieri în Europa şi în lume nu există o administrare prin nişte entităţi neguvernamentale. Nu se face nicăieri în Europa administrare prin ONG-uri.

Da, spunem "Da" pentru ONG-uri. ONG-urile pot veni partenerii instituţiei de stat. ONG-urile pot veni partenerii noştri. Dar nu mai putem lăsa povara aceasta, care a fost lăsată 11 ani - administrarea ariilor naturale protejate - deoparte.

Astăzi, în prezent, prin acest act normativ, statul îşi asumă administrarea.

Sigur că da, cu buget. Sigur că da, cu logistică. Sigur că da, cu personal de specialitate, cu 490 de salariaţi care, repet, sunt aleşi, prin examen, doar din domeniul de specialitate.

În prezent, avem 30 de judeţe operaţionalizate cu specialişti, 200 de oameni angajaţi.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Şi eu mulţumesc.

Propun să intrăm pe ordinea de zi. Şi, când ajungem, reluăm dezbaterile pe aceste două propuneri foarte disputate.