Parliamentary debates

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Domnul deputat Gabriel-Ioan Avrămescu, vă rog.

Domnul Gabriel-Ioan Avrămescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Declaraţia mea politică de astăzi se intitulează "Dezvoltarea rurală trebuie să fie o prioritate a statului român".

Ţara noastră, o spunem de multe ori, are un potenţial uriaş, atât din perspectiva dezvoltării economice şi a capacităţii de a fi un actor regional important, cât şi în ceea ce priveşte resursa umană extrem de valoroasă. Istoria ne-a învăţat că oraşele sunt epicentrul schimbărilor, că ele reprezintă sursa inovării şi a progresului ce oferă anvergura unei naţiuni şi locul său în rândul celorlalte. Relaţia dintre centru şi periferie, dintre metropolă şi restul a fost mereu una de subordonare, nu de colaborare. Însă, astăzi, modul nostru de raportare la relaţia urban-rural nu mai poate fi acesta. Astăzi, mai mult decât oricând, aceste aşezări umane trebuie să se regăsească într-o poziţie de colaborare. Doar în acest mod se pot dezvolta sustenabil şi, mai ales, durabil.

Mediul rural se confruntă cu o serie de deficienţe structurale în raport cu cel urban - depopulare, îmbătrânirea populaţiei, preponderenţa exploataţiilor de subzistenţă, randamente şi productivitate scăzute, acces limitat la servicii şi infrastructură sau greutăţi în accesarea canalelor de export al produselor. Bineînţeles, aceste deficienţe sunt diferite, în funcţie de regiuni, dar există şi alţi factori, precum spirit antreprenorial scăzut, o pondere ridicată a populaţiei expuse riscului de sărăcie şi excluziune socială. Un instrument foarte bun, chiar necesar, pentru remedierea multor aspecte pe care le-am enumerat mai sus sunt grupurile de acţiune locală. GAL-urile sunt organisme de tip ONG, constituite pe baza unui parteneriat public-privat, în componenţa cărora intră membri simpli, administraţiile publice locale, precum şi reprezentanţi ai mediului economic şi ai altor entităţi din societatea civilă. Scopul şi utilitatea lor sunt cât se poate de simple - identifică nevoile şi problemele specifice ale comunităţii. Iar ceea ce este foarte important - pot obţine finanţări europene şi pot direcţiona fonduri către acele proiecte esenţiale dezvoltării comunităţii lor.

Guvernul României, prin Programul de guvernare, a mandatat Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene să analizeze oportunităţile de creştere a rolului acestor grupuri de acţiune locală în gestionarea fondurilor europene aferente Cadrului Financiar Multianual 2021-2027. Abordarea avută în vedere se numeşte LEADER, adică legături între activităţi pentru dezvoltarea economiei rurale. Ideea a fost de a implica energia oamenilor şi a organizaţiilor locale, ca actori de dezvoltare mai degrabă decât ca beneficiari, dându-le posibilitatea de a contribui la dezvoltarea zonelor rurale, prin formarea unor grupuri de acţiune locală pe zone. Aşadar, o schimbare de paradigmă, de la tradiţionalul - de sus în jos, la noua abordare - de jos în sus.

GAL-urile au ca principală atribuţie administrativă pregătirea terenului pentru implementarea strategiilor de dezvoltare locală, precum şi monitorizarea, verificarea şi evaluarea constantă a conformităţii tuturor aspectelor ce ţin de acest plan. În luna februarie 2022, în cadrul Comitetului Consultativ Tehnic pentru viitorul Plan Naţional Strategic, a fost propusă o diminuare de 78,8 milioane de euro pentru finanţarea GAL-urilor, situaţia prezentându-se astfel: 500.000.000 de euro, reprezentând 8,4% din alocarea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, conform noi propunerii de buget. Acest lucru se traduce într-o diminuare a procentului de finanţare pentru dezvoltarea rurală, de la 36%, procentul alocat în perioada 2014-2020, la 15,2% în perioada 2023-2027. Pe scurt, dezvoltarea rurală suferă o diminuare a bugetului de aproximativ 50% faţă de exerciţiul de finanţare anterior. Acest lucru poate avea consecinţe grave în ceea ce priveşte dezvoltarea rurală a României, mai ales luând în considerare obiectivele Uniunii Europene şi angajamentele asumate de statul român privind Green Deal şi strategiile sectoriale precum "From Farm to Fork", acestea bazându-se, într-o foarte mare măsură, pe zona rurală. Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale trebuie să acorde o importanţă din ce în ce mai mare acestor chestiuni. Relaţia statului cu GAL-urile este crucială pentru dezvoltarea mediului rural.

Se impune, aş putea adăuga, chiar constituirea unui organism independent de umbrela ministerială, poate chiar în subordinea directă a prim-ministrului, care să aibă ca atribuţie principală monitorizarea modului de implementare a strategiilor de dezvoltare locală.

Am speranţa că domnul ministru Adrian Chesnoiu va trata cu celeritate aceste aspecte, va aloca finanţări adecvate nevoilor comunităţilor rurale şi nu va lăsa ca ţara să sufere de pe urma unei grave neglijenţe.

Vă mulţumesc.

Gabriel Avrămescu, deputat al PNL, Buzău.

Domnul Ciprian-Constantin Şerban:

Vă mulţumesc.