Parliamentary debates

Domnul Ioan Oltean:

Îngăduiţi-mi acum s-o invit la microfon pe doamna deputat Tamara Ciofu, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat, şi să-mi îngăduiţi şi mie pe urmă să iu cuvântul, ca să echilibrăm cât de cât raportul între putere şi opoziţie, pentru că se pare că opoziţia încă nu a realizat că a început sesiunea şi nu este prezentă aici.

Doamna deputat, aveţi cuvântul.

Doamna Tamara-Dorina Ciofu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Obiectul declaraţiei de astăzi este extinderea acordării ajutorului de minimis pentru persoanele fizice autorizate, în vederea stimulării investiţiilor şi a creării de noi locuri de muncă în România.

Stimaţi colegi,

Distinşi parlamentari,

În prezent conform Hotărârii de Guvern nr. 274/2013 care prevede instituirea unei scheme de ajutor de stat având ca obiectiv acordarea de ajutoare de minimis se oferă finanţare pentru investiţiile realizate de întreprinderile mici şi mijlocii, (IMM-uri), care îşi desfăşoară activitatea în mai multe domenii, cu anumite excepţii, cum este sectorul agricol.

Ajutorul de minimis se acordă IMM-urilor, prin alocări de la bugetul de stat, din bugetul Ministerului Finanţelor Publice şi reprezintă acţiuni generale, sub formă de sume nerambursabile, în procent de 100% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile aprobate spre finanţare, în limita echivalentului în lei al valorii maxime de 200.000 euro, respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care desfăşoară activitate în domeniul transportului rutier pe o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi.

Consider că pentru a se stimula investiţiile şi pentru a se genera noi locuri de muncă, pe de o parte, şi pentru a se acorda şanse egale tuturor formelor de organizaţii comerciale, pe de altă parte, este oportună modificarea cadrului legislativ privind acordarea ajutorului de minimis, astfel încât să fie disponibil pentru a fi solicitat şi de către Persoanele Fizice Autorizate.

Din situaţia statistică privind numărul total de comercianţi activi din punct de vedere juridic în 2012, în România erau înregistraţi peste 950 de mii comercianţi, din care peste 300 de mii în forma PFA-urilor.

Consider că este importantă extinderea acordării ajutorului de minimis pentru Persoanele Fizice Autorizate, întrucât OUG nr.44/2008, care reglementează desfăşurarea activităţilor economice de către PFA-uri, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, permite acestora să aibă calitatea de angajator care poate încadra terţe persoane cu contract individual de muncă, înregistrat la inspectoratul teritorial de muncă.

Criza economică a determinat o dublare a numărului PFA-urilor nou înfiinţate. Dacă numărul firmelor nou înfiinţate a scăzut substanţial începând cu 2009, cel al PFA-urilor s-a dublat brusc în momentul intrării României în criză economică. O explicaţie pentru acest fenomen ar putea fi dată de faptul că organizarea ca PFA este avantajoasă din mai multe puncte de vedere. În primul rând, procedura de înfiinţare este mult mai simplă, în al doilea rând, cheltuielile de înfiinţare sunt mai reduse.

Astfel, dacă în 2008 se înfiinţau puţin peste 20 mii de PFA-uri, în anul următor cifra s-a dublat şi a ajuns la peste 40 mii persoane fizice autorizate nou constituite. Trendul a continuat şi în anul 2010, când au apărut aproape 44 mii noi PFA-uri, în 2011, 40 mii, iar în 2012, 50 de mii. Nu doar evoluţia înfiinţărilor a fost deosebită, ci şi domeniile abordate de micii întreprinzători. Sectoarele de activitate preferate pentru deschiderea unui PFA au în vedere agricultura, comerţul cu ridicata şi cu amănuntul, repararea autovehiculelor şi activităţi profesionale, ştiinţifice şi tehnice, în special consultanţă.

În momentul de faţă, principalul motor al consumului şi al producţiei îl reprezintă clasa de mijloc care este reprezentată de organizaţiile comerciale instituite în forma IMM-uri, şi apoi de către PFA-uri. Apreciez că este oportun să se creeze locuri de muncă, dar este important şi câte locuri calificate de muncă se creează, pentru ca aceştia sunt cei care au salarii mai mari şi pot să determine şi o creştere economică reală a ţării noastre.

Mai mult, România are un număr prea mic de întreprinderi, care se traduce într-o densitate scăzută a IMM-urilor, respectiv de numai 23 de IMM-uri/1000 de locuitori, reprezentând 56% din media europeană de 41 de IMM-uri/1000 de locuitori. Iar productivitatea şi profitabilitatea IMM-urilor, care prezintă tendinţe opuse la nivelul aceleiaşi clase sau sector, dezvăluie situaţia precară a întreprinderilor mici şi mijlocii din România, sub aspectul eficienţei şi competitivităţii lor.

Clasa PFA-urilor îşi consolidează poziţia secundă după IMM-urile din Romania, având cel mai mare aport la crearea şi menţinerea locurilor de muncă şi cea mai bună evoluţie în 2011-2012 sub aspectul forţei de muncă, în majoritatea sectoarelor economice.

Având în vedere argumentele prezentate cu privire la numărul de locuri de muncă pe care le asigură şi le creează permanent întreprinderile organizate sub forma PFA-urilor, vă solicit sprijinul pentru a face demersurile necesare în vederea susţinerii dezvoltării acestor tipuri de organizaţii, prin introducerea în categoria beneficiarilor eligibili de a aplica pentru acordarea ajutorului de minimis.

Vă mulţumesc.

Tamara Ciofu, deputat Colegiul nr.6, municipiul Botoşani.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc foarte mult, doamna deputat.