Parliamentary debates

Domnul Florin-Alexandru Alexe:

Vă reţin atenţia astăzi cu o decizie a Guvernului Ponta care include atâtea nereguli, încât ar putea fi declarată nulă de mai multe ori, dacă domnul prim-ministru ar avea decenţa de a respecta Constituţia şi legile ţării.

Decizia la care fac referire este modificarea prin Ordonanţa de urgenţă a Legii nr.35/2008 privind alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului. Guvernul PSD a decis, fără un anunţ prealabil şi fără a pune subiectul în dezbatere nicio zi, să organizeze alegeri parţiale pe 25 mai, simultan cu europarlamentarele, cu toate că normele privind transparenţa decizională obligă la o consultare publică de cel puţin 10 zile.

Potrivit actului normativ emis de Guvern, "alegerile parţiale se desfăşoară într-un singur tur, cel mai bine clasat candidat urmând să fie declarat câştigător". Această prevedere înlocuieşte articolul 48 alineatul (17) din Legea nr.35/2008, care stipula: "La alegerile parţiale pot participa numai partidele politice şi organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care la alegerile generale au îndeplinit pragul electoral, individual sau într-o alianţă politică ori electorală. Alegerile parţiale se desfăşoară într-un singur tur, cel mai bine clasat candidat urmând a fi declarat câştigător". Acest articol din lege a fost iniţial declarat neconstituţional, prin decizia Curţii Constituţionale nr.61/2010. Apoi Curtea Constituţională a revenit, datorită unei noi sesizări, şi a explicat clar, prin decizia nr.503/2010, că la alegerile parţiale nu pot participa partidele neparlamentare, dar pot participa candidaţii independenţi.

Ce a făcut Victor Ponta? Şi-a atins două obiective dintr-o lovitură.

Primul obiectiv este acela de a-i face pe plac, încă o dată, lui Traian Băsescu prin acordarea posibilităţii ca noul partid prezidenţial - PMP - să poată candida la aceste alegeri.

Al doilea obiectiv pe care l-a atins Victor Ponta este posibilitatea ca PSD să-şi consolideze majoritatea parlamentară. Astfel, dacă ordonanţa nu ar fi fost emisă, la alegerile parţiale s-ar fi aplicat principiile redistribuirii din Legea nr.35/2008, care ar fi inclus posibilitatea ca PSD-UNPR-PC să piardă mandate în colegii câştigate, în favoarea PNL sau PDL. Pe baza ordonanţei, PSD primul clasat în sondaje cu 35%, poate câştiga toate cele şase colegii în care se organizează alegeri parţiale. Mai mult, PMP, principalul partid neparlamentar, potrivit sondajelor, care acum va putea depune candidaturi, va fragmenta voturile pe zona dreptei.

Ce nu a făcut Victor Ponta? Nu a avut nici cel mai mic respect pentru Constituţie, pe care această ordonanţă o încalcă flagrant, nu a avut respect pentru legile ţării şi nici pentru instituţiile statului de drept. Legea nr.35/2008 ar fi trebuit să fie modificată potrivit deciziei nr.503/2010 a Curţii Constituţionale.

Mai mult decât atât, în nota de fundamentare întocmită de MAI este inclusă şi prevederea legală potrivit căreia alegerile parţiale se organizează în cel mult trei luni de la constatarea încetării mandatului unui parlamentar. Însă cea mai veche demisie s-a produs în ianuarie 2013, când Dan Voiculescu a plecat din Senat.

Astfel, legea a fost încălcată încă din aprilie 2014, când premierul Victor Ponta a refuzat să organizeze alegeri, afirmând că Parlamentul este "supradimensionat". ?i în restul colegiilor în care se organizează parţiale termenul a fost depăşit. MAI se arată preocupat, cu întârziere, de "imposibilitatea cetăţenilor de a fi reprezentaţi în Parlament". MAI susţine că ordonanţa vizează o situaţie de urgenţă şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, adică exact condiţia constituţională pentru emiterea ordonanţelor de urgenţă. În realitate, amânarea a fost provocată chiar de către Guvernul Ponta, timp de un an şi două luni.

Această eroare impardonabilă poate fi totuşi remediată dacă instituţiile statului nu ar fi aservite PSD-ului. Cum? Prin atacarea Ordonanţei de urgenţă la CCR doar de către Avocatul Poporului. Postul este deţinut interimar de către Ecaterina Teodorescu, nominalizată de PC, care până acum nu a contestat nicio ordonanţă de urgenţă şi sunt puţine şanse să facă un asemenea demers. Dacă s-ar decide să atace Ordonanţa de urgenţă, instituţia Avocatului Poporului ar avea argumente solide.

Prin participarea la alegerile parţiale a partidelor neparlamentare se încalcă principiul constituţional al configuraţiei politice a Parlamentului. În acest sens ar trebui să fie citită Decizia nr.61/2010 a CCR şi în special următorul paragraf: "În ceea ce priveşte alegerile parlamentare parţiale, Curtea reţine că acestea au loc ca urmare a vacantării unui mandat de parlamentar. Organizarea unor astfel de alegeri are drept scop completarea mandatelor parlamentare, însă cu respectarea structurii Parlamentului constituită în urma desfăşurării ultimelor alegeri generale. Pentru respectarea suveranităţii, a voinţei electoratului, exprimate în cadrul alegerilor generale, se impune ca în această etapă a alegerilor parţiale, subsidiară şi complementară alegerilor generale, să fie respectată aceeaşi condiţie a îndeplinirii pragului electoral, pe baza căreia un partid politic a obţinut reprezentare în Parlament. Admiterea unor candidaturi la alegerile parţiale din partea unor partide nereprezentate în Parlament ar conduce la modificarea configuraţiei politice a acestuia, în dezacord cu votul exprimat de corpul electoral la alegerile generale, în urma cărora s-a constituit organul reprezentativ suprem al poporului român, într-o anumită componenţă politică, a cărei modificare nu poate avea loc decât în cazurile şi în condiţiile stabilite de lege".

Prin ordonanţă de urgenţă nu poate fi modificată sau completată o lege organică, Legea alegerilor parlamentare nr.35/2008 fiind lege organică. Constituţia interzice acest lucru.

Guvernul nu a ţinut cont de recomandările Comisiei de la Veneţia care nu agreează modificarea legislaţiei electorale cu 6 luni înaintea unui scrutin.

Este un moment bun ca Victor Ponta să demonstreze că relaţia lui cu Traian Băsescu este pur instituţională, aşa cum încearcă să ne mintă de la semnarea Pactului de Coabitare încoace, prin retragerea acestei Ordonanţe de urgenţă şi modificarea Legii nr.35/2010, potrivit deciziei Curţii Constituţionale. Este de preferat, în opinia mea, să avem un prim-ministru care greşeşte şi care îşi recunoaşte greşelile, decât să avem un prim-ministru care dovedeşte la fiecare pas un dispreţ total faţă de legi şi faţă de cetăţenii acestei ţări.

Dar, fără a fi un prevestitor, sunt absolut convins că Victor Ponta va continua pe calea pe care a ales-o deja şi care, după cât se pare, îi şi place foarte mult: aceea a minciunii şi ipocriziei.