Parliamentary debates

Domnul Corneliu Ciontu:

Are cuvântul domnul deputat Florea Voinea. Se pregăteşte doamna Paula Ivănescu.

Domnul Florea Voinea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În numele parlamentarilor Partidului Umanist din România (social-liberal), folosesc acest prilej pentru a exprima protestul nostru faţă de hotărârea Biroului permanent al Camerei Deputaţilor privind respingerea solicitării partidului de constituire a unui grup parlamentar propriu.

Considerăm că această decizie, deşi se încearcă a fi motivată în temeiul Regulamentului Camerei, este una eminamente politică şi se bazează pe omisiuni ale regulamentului în definirea deputaţilor independenţi şi a statutului celor care demisionează din partidele pe listele cărora şi-au dobândit mandatele.

Este cunoscut faptul că Partidul Umanist a participat la alegerile legislative din toamna anului 2000 în cadrul Polului Democraţiei Sociale din România, alianţă politică constituită împreună cu Partidul Democraţiei Sociale şi Partidul Social Democrat Român, formaţiuni politice care au fuzionat ulterior, formând Partidul Social Democrat. Exprimarea voinţei electoratului a avut drept consecinţă şi constituirea în fiecare Cameră a Parlamentului a unui grup parlamentar social-democrat şi umanist, la care partidul nostru a contribuit iniţial cu 4 senatori şi 6 deputaţi. Dinamica vieţii politice a făcut apoi ca unii parlamentari să demisioneze din partidele în care activaseră anterior şi să se înscrie în alte formaţiuni politice, în care au considerat că-şi găsesc afilieri doctrinare adecvate stadiului şi perspectivelor de evoluţie socială şi economică a ţării. Astfel, numărul deputaţilor membri ai Partidului Umanist a ajuns la 11 şi am solicitat, în consecinţă, constituirea unui grup parlamentar propriu la Camera Deputaţilor.

Dincolo de argumentul numeric, considerăm că am fost îndreptăţiţi în demersul nostru de art.66 din Constituţia României care stabileşte că în exercitarea mandatului deputaţii şi senatorii sunt exclusiv în serviciul poporului şi că orice mandat imperativ este nul.

Examinând o speţă similară, Curtea Constituţională a emis, la 8 iunie 1993, Decizia nr.44 publicată în Monitorul Oficial al României Partea I-a nr.190/10 august 1993, în care precizează: "… deputatul are facultatea constituţională de a adera la un grup parlamentar sau altul, în funcţie de opţiunile sale, de a se transfera de la un grup parlamentar la altul, sau de a se declara independent faţă de toate grupurile parlamentare. Nici o altă normă juridică legală sau regulamentară nu poate contraveni acestor dispoziţii constituţionale. Întrucât Regulamentul Camerei Deputaţilor nu se ocupă şi de această transferare de la un grup parlamentar la altul, suntem mai degrabă în faţa unui gol de reglementare la nivel de regulament, şi nu în faţa unui caz de neconstituţionalitate".

Din nefericire, au trecut aproape 9 ani şi Regulamentul Camerei Deputaţilor nu cuprinde nici astăzi prevederi explicite pentru asemenea situaţii care, nu numai că s-au arătat a fi posibile, dar au şi fost confirmate în repetate rânduri de realitate. Ne-a surprins cu atât mai mult în aceste condiţii refuzul Biroului permanent al Camerei Deputaţilor, în baza unor contraargumente elaborate de Departamentul pentru activităţi parlamentare al Camerei.

Avem tot respectul pentru munca oamenilor din acest departament, dar considerăm că ei au fost reţinuţi de la îndeletnicirile care le revin şi li s-a dat o temă faţă de care n-au nici o competenţă.

Avem, de asemenea, un infinit respect faţă de colegii noştri din Biroul permanent al Camerei, oameni politici de cea mai aleasă calitate şi amplă anvergură, dar ne temem că nici Biroul permanent, încărcat cu nenumărate obligaţii prin regulament, inclusiv cu asigurarea pazei şi a accesului în Palatul Parlamentului, nu este instanţa cea mai competentă să se pronunţe asupra unei chestiuni atât de delicate, cu atingeri constituţionale atât de importante.

Vă prezint aici o singură situaţie din cele numeroase, pe care membrii Biroului permanent, confruntaţi cu o varietate infinită de probleme administrative sau de altă natură, au neglijat sau au refuzat să le analizeze, participarea deputaţilor la comisiile de mediere intercamerale. Desemnarea se face de către grupurile parlamentare conform regulamentului. Deci, deputaţii care au demisionat dintr-un grup parlamentar şi nu au putut adera la altul, pentru că le-o interzice acelaşi regulament, nu mai pot astfel face parte din nici o comisie de mediere. Nu este acesta un caz strigător la cer, de limitare administrativă a mandatului unui parlamentar?

De aceea, stimaţi colegi, considerăm că avem o adevărată misiune de onoare, mai presus de ceea ce a fost iniţial un obiectiv de partid, în a vă solicita să reanalizăm împreună Regulamentul Camerei. Adresez, astfel, Biroului permanent cererea oficială de a supune solicitarea Partidului Umanist, de constituire a unui grup parlamentar propriu, analizei Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi a plenului Camerei, prilejuri care vor genera dezbateri fundamentate şi extrem de utile pentru îmbunătăţirea cadrului de reglementare a statutului şi activităţii parlamentarilor. Doar astfel vom fi în măsură să aducem regulamentul la eficienţa şi cuprinderea pe care le presupune poziţia noastră în societate. Acest lucru este deplin posibil, pentru că solicitarea noastră este perfect constituţională, ea neavând drept obiect constituirea unui grup care să reprezinte în Parlament un partid care nu a reuşit, prin alegeri, să-şi trimită nici un candidat în forul legislativ, ceea ce ar fi, evident, neconstituţional.

În încheiere, doresc să vă asigur din nou, stimate colege şi stimaţi colegi, că demersul nostru nu este unul îndreptat împotriva vreunui partid sau grup parlamentar. El a început prin a fi unul înscris în politica oricărui partid de afirmare, prin toate mijloacele constituţionale şi democratice, a identităţii proprii, de reprezentare cât mai largă şi concretă a intereselor electoratului propriu subsumate interesului general. Constatăm acum că am ajuns la interesul general mai repede decât ne aşteptam, din moment ce vă invităm la o dezbatere menită să îmbunătăţească Regulamentul Camerei, în folosul tuturor deputaţilor prezenţi sau viitori şi, prin aceasta, în folosul tinerei noastre democraţii parlamentare.

De aceea, vă asigurăm că, în conformitate cu toate regulile jocului democratic, ne vom supune necondiţionat verdictului pe care-l veţi da, indiferent care va fi acela.

Vă mulţumesc.

Domnul Corneliu Ciontu:

Vă mulţumesc.