Parliamentary debates

Domnul Cristian Buican:

"Deficienţe privind transportul elevilor din mediul rural"

Pe ordinea de zi a şedinţei Biroului Permanent al Camerei Deputaţilor din data de 3 aprilie 2013, am primit din partea instituţiei Avocatul Poporului un raport cu privire la transportul elevilor din mediul rural, material realizat în îndeplinirea atribuţiilor constituţionale şi a dispoziţiilor art.26 alin.(2) din Legea nr.35/1997 privind organizarea şi funcţionarea instituţiei Avocatul Poporului. Am venit astăzi în faţa dumneavoastră pentru a vă prezenta deficienţele semnalate în acest raport şi să vă rog ca, fiecare, pentru judeţele pe care le reprezentaţi în Parlamentul României, să întreprindeţi toate măsurile pentru a remedia aceste deficienţe. Vă anunţ pe această cale că am depus deja o interpelare ministrului educaţiei naţionale, prin care i-am solicitat remedierea acestor deficienţe, precum şi o prezentare a măsurilor ce le va dispune în această direcţie.

Am ales această formă de prezentare a deficienţelor semnalate în acest raport deoarece consider că o parte din acestea se pot rezolva punctual, prin implicarea dumneavoastră, prin semnalarea acestora autorităţilor locale sau judeţene. Cele mai importante 10 probleme semnalate de către instituţia Avocatul Poporului sunt:

• Sub aspectul stării tehnice a mijloacelor de transport şcolar, acestea sunt mai vechi de 10 ani, astfel cum este cazul unor microbuze din judeţul Iaşi (comuna Cotnari, comuna Al.I. Cuza, comuna Dumeşti, comuna Trifeşti) şi judeţul Vâlcea;
• Inspectoratul General al Poliţiei Române a arătat într-un comunicat că, înainte de începerea anului şcolar 2012-2013, peste 1.979 de autovehicule din cele 2.238 destinate transportului şcolar au fost verificate de poliţie. Dintre acestea, 77 aveau inspecţia tehnică periodică expirată, pentru 65 de autovehicule nu se deţinea asigurare de răspundere civilă auto obligatorie, iar 74 de conducători de autovehicule nu aveau certificatul de competenţă profesională;
• Pentru un transport optim, în prezent, se impune achiziţionarea unui procent de microbuze de circa 40%, faţă de mijloacele de transport şcolar existente. Se estimează că achiziţionarea microbuzelor necesare se va face în următorii 4 ani (dintr-un număr de 100 de localităţi din judeţul Iaşi, 61 au solicitat microbuze; în judeţul Vaslui - 1 oraş şi 30 de comune solicită un număr de 37 de microbuze, iar dintre acestea din urmă, 9 comune nu au niciun microbuz);
• Costurile de întreţinere a mijloacelor de transport şcolar depăşesc de cele mai multe ori valoarea de piaţă a microbuzelor (peste 100.000 lei - microbuzele din judeţul Vaslui), iar costurile cu asigurările RCA, combustibil şi salarizarea şoferilor nu pot fi susţinute din bugetul local;
• Distanţele parcurse de un microbuz ajung şi la peste 200 km/zi - localitatea Aninoasa, judeţul Dâmboviţa (peste 180 km/zi), comuna Fălciu, judeţul Vaslui (380 km/zi), fapt care determină pe de o parte, creşterea gradului de uzură şi costurile cu reparaţiile, iar pe de altă parte, decalaje în programul şcolar al elevilor;
• Lipsa microbuzelor şcolare obligă copiii relocaţi la alte şcoli decât cea de domiciliu să parcurgă pe jos distanţe cuprinse între 4 km (judeţele Mehedinţi, Vaslui, Suceava) şi 80 de km (judeţul Argeş, comuna Budeasa Mare).
• Starea carosabilului şi a drumurilor pietruite conduce la deteriorarea mult mai rapidă a microbuzelor (DJ 207 J şi DJ 207 E - comuna Cozmeşti, judeţul Vaslui);
• Nu există criterii reglementate de lege pentru prioritizarea/repartizarea mijloacelor de transport elevi, aspect care lasă la aprecierea inspectoratelor şcolare stabilirea beneficiarilor;
• Clarificarea statutului personalului angajat să transporte elevi. Lipsa fondurilor de la bugetul local pentru salarizarea şoferilor conduce la apariţia unor situaţii inedite, când primarii conduc personal microbuzele de transport şcolar, aşa cum se întâmplă în cazul comunei sibiene Râul Sadului ori al comunei gorjene Glogova;
• Risc crescut de abandon şcolar care, potrivit estimărilor U.E., în România a ajuns la peste 16%.

Vreau, de asemenea, să vă propun să adoptăm o poziţie comună a forului legislativ, prin care să solicităm imperativ reprezentanţilor Ministerului Educaţiei Naţionale remedierea de urgenţă a acestor deficienţe, cu atât mai mult cu cât în programul de guvernare, asumat şi de noi, se specifică foarte clar că educaţia reprezintă un domeniu prioritar. Multe din problemele semnalate în raport se pot rezolva destul de uşor, iar altele necesită o implicare mai mare, atât a Parlamentului, prin anumite modificări legislative aduse, cât şi a părţii executive, prin implementarea lor şi urmărirea aplicării legii.

Este inacceptabil, din punctul meu de vedere, să avem asemenea deficienţe în ceea ce priveşte transportul elevilor din mediul rural, cu atât mai mult cu cât o bună parte din acestea pun în pericol viaţa elevilor. De asemenea, doresc să atrag atenţia şi asupra faptului că una din cele mai importante probleme semnalate în acest raport se referă la lipsa fondurilor administraţiilor publice locale în susţinerea acestui program, respectiv cele legate de întreţinerea microbuzelor, asigurări RCA, roviniete, piese de schimb, reparaţii capitale sau chiar combustibil. Acest semnal de alarmă tras în privinţa transportului elevilor din mediul rural relevă o disfuncţionalitate de sistem, aceea a descentralizării instituţiilor şi a programelor guvernamentale, fără asigurarea surselor de finanţare administraţiilor publice locale şi judeţene.