Parliamentary debates

Domnul Cristian Buican:

"Criterii de repartizare a fondurilor publice"

Am venit în faţa dumneavoastră pentru a vă prezenta principiile unui proiect de reformă administrativ-financiară bazat pe implementarea de criterii pentru repartizarea fondurilor publice, pe care doresc să îl lansez în dezbatere publică în perioada următoare. Ultimele rapoarte ale organismelor internaţionale şi europene care desfăşoară programe de investiţii în România au reliefat faptul că impactul investiţiilor guvernamentale nu înregistrează efectul scontat, acela de a creşte calitatea vieţii cetăţenilor, ci din contră. În foarte multe cazuri, instituţiile financiare internaţionale au concluzionat că în urma desfăşurării unor investiţii în localităţi, capacitatea acestora de a se susţine singure din punct de vedere financiar a scăzut, în loc să crească. Această "anomalie", căci altfel nu o pot numi, m-a pus pe gânduri şi acum mai bine de trei luni de zile am decis ca împreună cu colegii mei specialişti în administraţie din PNL Vâlcea să vedem care sunt cauzele acestui fenomen şi să încercăm, prin propuneri pertinente şi oneste, să remediem acest lucru.

Nu mică mi-a fost mirarea atunci când am descoperit că una din cauzele acestei "anomalii" îşi are rădăcinile într-o altă meteahnă pur dâmboviţeană: repartiţia fondurilor pe criterii politice. Nu doresc aici să aduc acuze nimănui, căci în ultimii 24 de ani toate forţele politice s-au aflat, într-un fel sau altul la putere, ci doar să trag un semnal de alarmă asupra faptului că acest fenomen a generat o "anomalie" în privinţa eficienţei fondurilor publice. Mai mult decât atât, din analiza modelelor de repartiţie de fonduri din majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene reiese foarte clar că suntem printre ultimele ţări care nu au implementat un sistem de criterii şi punctaje, pe baza cărora să se aprobe şi finanţeze proiectele cu finanţare guvernamentală.

Trebuie să vă împărtăşesc faptul că în judeţul Vâlcea am lansat deja în dezbatere publică un proiect ce propune criterii obiective, transparente şi predictibile de alocare de fonduri de către Instituţia Consiliului Judeţean, atât pentru fondurile împărţite conform art. 33 din Legea Finanţelor Publice Locale nr.273/2006, cât şi pentru repartiţia fondurilor Programului Naţional de Dezvoltare Locală (PNDL), conform ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) nr. 1851/2013 privind aplicarea acestei ordonanţe, existând posibilitatea ca fiecare judeţ să aibă criterii specifice de alocare a fondurilor. Vă mai pot împărtăşi faptul că acest proiect a fost foarte bine primit de către majoritatea reprezentanţilor administraţiilor publice locale şi a consilierilor judeţeni, însă nu a fost de nici un fel pe placul actualului preşedinte de Consiliu Judeţean, care îşi vede pusă în pericol existenţa politică.

Politicile publice referitoare la alocările de fonduri guvernamentale implementate în România în ultimii 23 de ani s-au dovedit a fi de natură să păstreze un status-quo incompatibil cu dezvoltarea durabilă şi creşterea economică sănătoasă. În toţi aceşti ani fondurile repartizate către administraţiile publice locale de la nivel judeţean sau naţional au fost alocate conform unor impulsuri personale şi partinice, ceea ce a generat întotdeauna nemulţumiri şi disensiuni între reprezentanţii partidelor politice. Indiferent de partidele sau alianţele politice care s-au aflat la conducerea judeţeană şi naţională, întotdeauna a existat cel puţin suspiciunea repartiţiei fondurilor pe criterii politice. De aceea, materialul pe care îl voi lansa în următoarele zile în dezbatere publică îşi propune să stopeze, o dată pentru totdeauna, astfel de practici şi să implementeze un model de management performant, transparent şi obiectiv, care să permită reprezentanţilor administraţiilor publice locale o dezvoltare sănătoasă, durabilă, pe baze predictibile.

Realizarea criteriilor de repartiţie a fondurilor publice trebuie să aibă la bază următoarele caracteristici: necesitatea asigurării unei metodologii obiective şi previzibile pentru repartizarea fondurilor publice; transparenţă totală şi management pe bază de performanţă în ce priveşte bugetele administraţiilor publice locale şi judeţene; creşterea capacităţii financiare a UAT-urilor; asigurarea cadrului necesar dezvoltării durabile; stricteţe şi rigurozitate în gestionarea fondurilor publice.

Sunt convins că dacă vom reuşi să implementăm un astfel de proiect, prin care să introducem criterii obiective, transparente şi predictibile de alocare a fondurilor guvernamentale, vom reuşi să realizăm un pas important în materie administrativ-financiară, asigurând administraţiilor publice locale un cadru legislativ care să permită îmbunătăţirea condiţiilor de trai şi dezvoltarea durabilă.