Parliamentary debates

Doamna Luminiţa-Maria Jivan:

"Codul finanţelor publice locale, un proiect vital"

Elaborarea şi adoptarea Codului finanţelor publice locale reprezintă un pas important pentru asigurarea modernizării administraţiei publice locale.

Actualul Guvern este primul Executiv care şi-a asumat realizarea acestui proiect şi a lucrat alături de organizaţiile reprezentative pentru elaborarea lui. De asemenea, momentul promovării Codului finanţelor publice locale este corelat cu măsurile cuprinse în Programul de guvernare 2017-2020, prin care se prevede creşterea cotelor defalcate din impozitul pe venit alocate bugetelor locale, de la 71,5%, în prezent, la 100% din 2019 şi revizuirea mecanismului de echilibrare a bugetelor locale cu sume din unele venituri ale bugetului de stat.

Vreau să subliniez că elaborarea Codului finanţelor publice locale a fost solicitată în numeroase runde de reprezentanţii structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale - Asociaţia Comunelor din România, Asociaţia Oraşelor din România, Asociaţia Municipiilor din România şi Uniunea Naţională a Consiliilor Judeţene din România -, în cadrul întâlnirilor periodice cu aceştia.

Necesitatea elaborării şi adoptării Codului finanţelor publice locale rezultă din următoarele aspecte constatate în practică:

• lipsa coerenţei legislative în domeniu, determinată de multitudinea actelor normative existente;
• lipsa clarităţii actelor normative în domeniu şi limitarea accesibilităţii, determinată de modificările succesive ale legislaţiei specifice;
• lipsa sistematizării regulilor, care să guverneze activitatea în domeniul financiar-fiscal, în aşa fel încât sistemul normativ să fie pe înţelesul tuturor;
• lipsa unei terminologii unitare.

Prin Codul finanţelor publice locale, se sistematizează şi se concentrează într-o structură unitară reglementările din domeniul finanţelor publice locale, subordonate principiilor descentralizării financiare şi autonomiei locale.

Prin implementarea Codului finanţelor publice locale, vor fi realizate:

• sistematizarea şi concentrarea normelor juridice specifice acestui domeniu, subordonate unor principii comune;
• asanarea legislaţiei active, astfel că se abrogă expres dispoziţiile legale căzute în desuetudine sau care înregistrează aspecte de contradictorialitate în domeniul finanţelor publice locale;
• o structură unitară şi armonizată care să înlesnească cunoaşterea acestor prevederi de către contribuabili, pe de o parte, şi, implicit, de către autorităţile administraţiei publice locale din România, pe de altă parte;
• premisele ca autorităţile administraţiei publice locale să poată elabora şi aproba strategii privind dezvoltarea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, pe termen mediu şi lung, în concordanţă cu proiecţiile bugetare locale multianuale.

Adoptarea Codului finanţelor publice locale, până la finele acestui an, reprezintă un deziderat şi o promisiune a PSD pentru administraţia publică locală. Cunosc foarte bine necesitatea adoptării şi implementării acestui Cod, care va ajuta la dezvoltarea administraţiei publice locale şi la o mai bună autonomie locală, inclusiv financiară.