Parliamentary debates

Domnul Marius Cristinel Dugulescu:

"Procesele colective - consolidarea liberului acces la justiţie"

Procesele colective reprezintă acţiuni în justiţie care supralicitează principiul liberului acces la justiţie al justiţiabililor care manifestă un interes legitim şi dovedesc faptul că au calitate şi capacitate procesuală în cauza dedusă judecăţii.

Drepturile procedurale constituie singura categorie de drepturi al căror conţinut nu face referire la o libertate materială, ci la garanţiile de care dispune justiţiabilul într-un stat de drept pentru a-şi valorifica drepturile şi libertăţile fundamentale. Dreptul la un proces echitabil (art. 6 CEDO) reprezintă un principiu axis mundi în consolidarea liberului acces la justiţie, deoarece imparţialitatea şi independenţa justiţiei devin noţiuni concrete în înfăptuirea actului de justiţie.

Cea mai cunoscută asociere de acest gen a avut loc în urma implementării dispoziţiilor Ordonanţei nr.50/2010 privind creditele populaţiei. Implementarea ordonanţei de urgenţă a reflectat clauzele abuzive care apăreau în contractele consumatorilor, astfel că procesele colective s-au impus ca un mod legitim şi eficient de realizare a drepturilor cetăţeneşti. Primul grup care a iniţiat un proces colectiv a fost constituit din clienţii Volksbank, care, în demersul lor, au fost călăuziţi şi animaţi de perspectiva oferită de prevederile OUG nr.50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori. Ulterior s-au constituit şi alte grupuri de iniţiativă a intentării acţiunii în justiţie sub forma proceselor colective. Astăzi, pe rolul instanţelor judecătoreşti se află mai multe tipuri de procese colective care vizează: problema medicilor de familie, cea a taxelor de poluare şi de primă înmatriculare, a ridicării ilegale de vehicule, litigiile cu băncile şi, nu în ultimul rând, litigiile în care au calitate procesuală activă pensionarii militari.

Se cuvine a fi subliniat, din perspectiva proceselor colective în sistemul juridic românesc, faptul că la nivelul Uniunii Europene a fost formulat un proiect de Directivă comunitară care va reglementa situaţia juridică a proceselor colective în materia protecţiei consumatorilor, inclusiv cu referiri la contractele de credit. Implementarea acesteia se va face cel mai probabil în cursul anului 2012.

Procesele colective, deşi nereglementate expressis verbis în prevederile Codului de procedură civilă român, se pot sprijini pe instituţiile deja existente, respectiv conexarea, coparticiparea procesuală activă şi astfel înfăptuirea actului de justiţie se va exercita în mod legitim, cu celeritate şi în mod eficient.

În acest sens, trebuie reconfigurat cadrul legislativ procedural (pentru a clarifica autonomia juridică a proceselor colective) din perspectiva liberului acces la justiţie al justiţiabililor care nu derogă de la principiul statuat în art. 6 CEDO cu privire la dreptul la un proces echitabil, susţinut de garanţiile procedurale reflectate în principiul disponibilităţii şi contradictorialităţii părţilor.