Parliamentary debates

Domnul Marius Cristinel Dugulescu:

"Modificarea normelor metodologice privind parteneriatul public-privat - o revitalizare legislativă oportună"

Prin Hotărârea Guvernului nr.1.000/2011 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1.239/2010 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr.178/2010 s-a instituit o reevaluare legislativă oportună din perspectiva asigurării cadrului legislativ adecvat parteneriatului public-privat.

O modificare deosebit de importantă vizează eludarea dispoziţiei conform căreia "proiectul de parteneriat public-privat trebuie să fie realizat în întregime cu resurse financiare private", ceea ce constituie o revitalizare legislativă în materie, anulând spiritul normativ limitativ şi restrictiv impus anterior de litera legii, care ataca esenţa parteneriatului public-privat, în privinţa investiţiilor echitabile.

Astfel, dispoziţiile nou introduse proclamă importanţa irecuzabilă a criteriilor de calificare şi selecţie, după cum aceste criterii concrete au ca scop demonstrarea potenţialului tehnic, financiar şi organizatoric al fiecărui investitor privat participant la procedură, potenţial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă de a îndeplini contractul şi de a rezolva eventualele dificultăţi legate de îndeplinirea acestuia, în cazul în care acesta va fi declarat câştigător.

Trebuie subliniat în contextul noii reglementări faptul că partenerul public nu are dreptul de a restricţiona participarea la procedura de încheiere a contractului de parteneriat public-privat prin introducerea unor criterii minimale de selecţie, care nu îşi revendică relevanţa în raport cu natura şi complexitatea contractului de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat, respectiv sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea acestuia.

Cerinţele minime de selecţie sunt prezumate a fi disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului de parteneriat public-privat ce urmează să fie încheiat, dacă se impune îndeplinirea unor condiţii cum ar fi: suma valorilor/cantităţilor de bunuri furnizate, servicii prestate şi lucrări executate incluse în contractul prezentat de către investitorul privat ca dovadă a experienţei lui similare să fie mai mare decât valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrări ce vor fi furnizate/prestate/executate în baza contractului de parteneriat public-privat care urmează să fie încheiat.

Transparenţa şi celeritatea procedurilor sunt asigurate în mod exclusiv şi garantat de modalitatea echitabilă de stabilire a criteriilor, în sensul în care atunci când solicită îndeplinirea anumitor criterii de selecţie, partenerul public trebuie să precizeze în anunţul de selecţie şi în documentul ataşat anunţului de selecţie informaţiile pe care investitorii privaţi urmează să le prezinte în acest scop, precum şi documentele specifice prin care se pot confirma informaţiile respective; pe de altă parte, partenerul public are obligaţia de a utiliza pentru selecţia investitorilor privaţi numai criteriile de selecţie şi negociere identificate în anunţul de selecţie.

Faţă de aceste noi reglementări, completări, modificări şi nuanţări terminologice, parteneriatul public-privat beneficiază de un cadru legislativ consolidat, astfel încât această formă de cooperare instituţională trebuie să cuprindă principalele domenii ale vieţii publice româneşti.