Parliamentary debates

Domnul Gheorghe Dragomir:

"Algoritmul lui Victor Ponta de echilibrare a bugetelor locale produce dezechilibre şi discrepanţe în finanţarea administraţiilor"

Guvernul Ponta a scos, de la 1 ianuarie a.c., consiliile judeţene din circuitul împărţirii banilor în teritoriu, conectând primăriile direct la Ministerul Finanţelor Publice pentru cele aproape 600 de milioane de euro care urmează să rotunjească bugetele autorităţilor locale.

Realizată pe genunchi şi fără consultarea primarilor, formula de calcul prin care s-au stabilit sumele care ajung sau nu în acest an în fiecare unitate administrativ-teritorială îi favorizează pe cei care nu şi-au colectat impozitele locale în anul anterior şi îi dezavantajează, până la înjumătăţirea bugetului, pe cei care fie au o colectare a taxelor de aproape 100%, fie au adus investitori.

Noua formulă de calcul, care ţine cont de rangul localităţii şi nu de numărul de locuitori şi se raportează la veniturile adunate în anul 2013, în condiţiile în care nu toate pot fi multiplicate pe termen lung, a fost introdusă de Guvernul condus de Victor Ponta ca articol în Legea bugetului de stat pentru 2015. Adusă şi votată în Parlament, propunerea a omis astfel etapa consultării celor pe care i-ar fi revoltat primii: aleşii locali care au avut în comune sau oraşe investitori în 2013, nedepinzând exclusiv de bugetul de stat.

Deşi văzută ca o bilă albă în ceea ce priveşte dezlegarea de aşa-numiţii baroni locali, în speţă de Consiliul Judeţean, acolo unde împărţirea se făcea de cele mai multe ori subiectiv sau pe criterii politice, formula de calcul este departe de a aduce echitatea în finanţarea autorităţilor locale, mai ales pentru acei primari care acum se află în imposibilitatea de a-şi duce la bun sfârşit proiectele şi de a accesa fonduri europene.

Potrivit estimărilor Asociaţiei Oraşelor din România, mai puţin de jumătate dintre cele peste 3.000 de comune, oraşe şi municipii de pe teritoriul ţării vor avea banii necesari pentru asigurarea funcţionării unor servicii de strictă necesitate oricărei comunităţi, ca urmare a noului mecanism al echilibrării bugetelor locale.

În acest context, zeci de localităţi au primit alocări financiare net inferioare faţă de cele de anul trecut. Pentru a arăta gravitatea situaţiei, spre exemplu, o comună cu doar 3.200 de locuitori şi o suprafaţă de 2.500 de ha a primit 5.100.000 de lei, în timp ce altor şase comune din aceeaşi zonă, totalizând o populaţie de peste 38.000 de locuitori şi suprafaţă de trei ori mai mare, le revin (în total) doar 3.800.000 de lei. Astfel, nu putem să nu ne întrebăm: oare autorităţile locale respective îşi vor putea acoperi măcar cheltuielile de funcţionare? Şi mă refer aici la cheltuielile aferente şcolilor şi grădiniţelor, iluminatului public, asigurării ordinii publice sau colectării gunoiului...

Devine limpede faptul că dezvoltarea acestor comunităţi va fi practic imposibilă, şi asta din cauza unui algoritm care nu răspunde nevoilor comunităţilor locale. Dragi guvernanţi, nevoile unei comune mari sau ale unui oraş sunt total diferite de cele ale comunităţilor mici! Este total greşită o egalizare între unităţile administrativ-teritoriale printr-un sistem care face abstracţie de numărul locuitorilor şi suprafaţa localităţilor.

Analizând hotărârea Guvernului Ponta constatăm că unităţile administrativ-teritoriale medii şi mari au în continuare surse financiare insuficiente pentru asigurarea serviciilor publice complete, diverse, de calitate şi accesibile tuturor cetăţenilor. Concret, comuna Bunila (comună mică) din judeţul Hunedoara, cu o populaţie de 330 de locuitori, primeşte la echilibrare 1.347 mii lei, având o alocare de 4,047 mii lei/locuitor şi un buget de 1.500 mii lei, prin urmare 4,545 mii lei/locuitor. Pe de altă parte, comuna Belceşti (comună mare), din judeţul Iaşi, cu o populaţie de 11.019 locuitori, primeşte la echilibrare 662 mii lei având o alocare de 0,060 mii lei/locuitor şi un buget de 1.500 mii lei, prin urmare 0,136 mii lei/locuitor. De asemenea, oraşul Ţăndărei din judeţul Ialomiţa (oraş de aproximativ 12.000 locuitori), cu o populaţie de 13.222 de locuitori, primeşte la echilibrare 238 mii lei, având o alocare de 0,018 mii lei /locuitor şi un buget de 6.000 mii lei, prin urmare 0,454 mii lei/locuitor. Mai mult, municipiul Orşova, din judeţul Mehedinţi, cu o populaţie de 11.945 de locuitori, primeşte la echilibrare 12.882 mii lei, având o alocare de 1,078 mii lei/locuitor şi un buget de 20.000 mii lei, prin urmare 1,674 mii lei/locuitor.

Acestea sunt doar câteva exemple ale dezechilibrelor, anomaliilor şi discrepanţelor create de acest sistem de echilibrare a bugetelor locale, în ceea ce priveşte sumele disponibile în bugetul local raportate la numărul de membri ai colectivităţilor locale.

De aceea, alături de colegii din Partidul Naţional Liberal trag un semnal de alarmă şi îi solicit premierului Victor Ponta să intervină de urgenţă în soluţionarea acestor alocări bugetare catastrofale, care obligă administraţiile locale să recurgă la măsuri extreme, ce pot ajunge chiar şi la blocarea totală a activităţii, din lipsa resurselor financiare.