Parliamentary debates

Domnul Tudor Ciuhodaru:

"Avocatul poporului?"

Avocatul Poporului este o instituţie fundamentală a statului, aceasta fiind reglementată în mod expres de articolele 58-60 din Constituţia României.

Argumentele pentru respingerea de către Parlament a OUG nr.48/2014 ţin atât de forma, cât şi de fondul acestui act normativ, mai precis de modul de elaborare a acestei ordonanţe, cât şi de consecinţele negative asupra unei instituţii fundamentale a statului, afectând şi drepturile, libertăţile şi îndatoririle prevăzute de Constituţie.

Tipul de act normativ ales de guvern pentru a institui măsuri ce vizează organizarea şi funcţionarea instituţiei Avocatului Poporului nu corespunde normelor legislative, pentru că domeniile reglementate prin legi organice, aşa cum este Avocatul Poporului, nu pot fi modificate prin ordonanţe de urgenţă emise de guvern, ci doar prin lege.

Articolul 115 alin. (1) din Constituţia României precizează clar că Guvernul poate fi abilitat de Parlament, printr-o lege specială, pentru a emite ordonanţe doar în domenii care nu fac obiectul legilor organice, iar art.58 din aceeaşi Constituţie, ce defineşte numirea şi rolul Avocatului Poporului, ne arată fără dubiu, la alin. (3), că organizarea şi funcţionarea instituţiei Avocatul Poporului se stabilesc prin lege organică, aşa că orice modificare în acest domeniu poate fi făcută doar prin lege.

Tipul de act normativ ales de guvern pentru modificarea şi completarea organizării şi funcţionării Avocatului Poporului nu corespunde situaţiei date.

Articolul 115 alin. (4) din Constituţia României precizează clar că Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, având obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora. Vă reamintesc doar că această ordonanţă a fost emisă pe 28 iunie 2014, motivându-se drept urgenţe măsuri ce trebuiau implementate în termen de 3 ani după ratificarea Protocolului opţional din 2009, dar pentru care s-au obţinut fără probleme două prelungiri succesive, aşa că termenul devenise august 2014.

Actul emis de guvern stabileşte noi norme privind protecţia drepturilor cetăţeneşti în zonele în care ponderea cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale depăşeşte 20%, fără a ţine cont de art.115 alin. (6) din Constituţia României care precizează clar că ordonanţele de urgenţă nu pot afecta instituţiile fundamentale ale statului, drepturile, libertăţile şi îndatoririle prevăzute de Constituţie.

Toate acestea influenţează negativ organizarea şi funcţionarea unei instituţii fundamentale a statului.

Având în vedere argumentele prezentate, vă solicit adoptarea proiectului meu de lege privind respingerea ordonanţei.