Parliamentary debates

Domnul Corneliu Ciontu:

Are cuvântul domnul Vasile Moiş, se pregăteşte doamna Smaranda Ionescu şi apoi mai avem un vorbitor şi încheiem prima parte.

Domnul Vasile Moiş:

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Declaraţia politică a subsemnatului vizează Legea nr. 215/2001 şi mai ales aplicarea acesteia.

Pe parcursul elaborării Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, subsemnatul am ridicat numeroase obiecţii, atât în nume propriu, cât şi în numele Grupului parlamentar din care fac parte. Aceste obiecţii vizau probleme constituţionale, dar şi probleme de aplicare a legii.

Din nefericire, grupul parlamentar majoritar şi aliaţii săi din acel moment nu au ţinut cont de observaţiile, criticile şi amendamentele noastre, astfel că în final a ieşit o lege şchioapă.

Am făcut o ultimă tentativă de corijare a acestui act normativ, dar sesizarea grupului nostru adresată Curţii Constituţionale a fost respinsă şi legea promulgată cu mult tam tam, fiind prezentată ca o mare realizare democratică.

Din păcate, previziunile noastre sumbre s-au adeverit şi aplicarea în practică a acestui hibrid legislativ, născut prematur, ridică numeroase probleme insurmontabile, dintre care amintim:

1) Legea nr. 215/2001 a intrat în vigoare la data de 23 mai 2001, dată la care vechiul act normativ, Legea nr. 69/1991 a fost abrogată.

Guvernul susţine că prevederile art. 30 din lege, referitoare la incompatibilităţile consilierilor, primarilor şi viceprimarilor vor fi aplicate numai din anul 2004, cu toate că nu există nici un text legal în acest sens.

Guvernul nu putea să dea o astfel de interpretare, de a exclude cadrul legii, deoarece intrarea în vigoare a unor texte, la alte termene decât actul normativ în care sunt cuprinse, este de strictă interpretare şi trebuie să fie expres stipulată.

2) Prin interpretarea Guvernului se creează două categorii de consilieri, primari şi viceprimari, dintre cei desemnaţi la alegerile locale din anul 2000.

O categorie: primari şi viceprimari, dintre cei aleşi, care sunt validaţi înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 215/2001, cărora nu li se aplică prevederile referitoare la incompatibilităţi. Şi a doua categorie de consilieri: primari şi viceprimari, validaţi după intrarea în vigoare a legii, cărora li se aplică in extenso prevederile legale respective.

În acest fel se încalcă în mod grosolan prevederile art. 16, alin. 1 din Constituţie, care prevede că: "Cetăţenii sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări". Iar alineatul 2: "Nimeni nu este mai presus de lege".

Prin intrarea şi prin interpretarea abuzivă a Legii nr. 215/2001 s-au creat două categorii de aleşi, cu toate că au acelaşi mandat, ceea ce evident nu este admisibil într-o ţară civilizată.

3) Pentru a-şi mulţumi clientela politică, Guvernul a comis o eroare gravă de interpretare a Legii nr. 215/2001 privind art. 60, care reglementează încetarea de drept a mandatului aleşilor locali.

Din oportunism, Guvernul nu este dispus să aplice prevederile acestui articol, apreciind că toate textele legale incidente, art. 30, 41, 47, 53, 57, 58, 60, 62, 103, 131, 132, 134, 137, 156 şi 157 vor intra în vigoare numai după anul 2004.

O astfel de interpretare nu este acceptabilă, ea se situează în afara cadrului legal. Acolo unde intervin incompatibilităţile prevăzute de lege, mandatul încetează de drept, iar dacă structurile administrative devin nefuncţionale, trebuie organizate alegeri locale.

Guvernul trebuia să prevadă efectele unui astfel de act normativ pe care l-a promovat şi susţinut cu vehemenţă, fără să accepte modificările propuse de noi, care ar fi dus la evitarea tuturor acestor consecinţe nedorite.

Considerăm că Guvernul are la dispoziţie două alternative: să aplice legea în spiritul şi litera ei, ori să o modifice pe căi legale.

Soluţia interpretării actului normativ după ureche sau după interesul clientelei politice este soluţia cea mai nefericită şi denotă că art. 16 din Constituţia României este doar un element de decor legislativ.

Mulţumesc.

Domnul Corneliu Ciontu:

Vă mulţumesc.